簡述政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

宋秀芹

摘要：政府會計制度改革，能夠更加有效地規范事業單位財務管理模式，促使財務管理質量和管理效率有所提升。事業單位面臨政府會計制度改革，初期轉變階段會遇到一定挑戰，但是在長期落實中對事業單位財務管理發展是有利的。文章結合政府會計制度改革主要內容，探究政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響，促使事業單位更加重視并高效實施政府會計制度，逐步提升財務管理質量。

關鍵詞：政府會計制度；改革；事業單位；財務管理；影響

一、前言

政府會計制度改革，會對行政事業單位財務管理工作產生一定影響，短期內會增加財務管理難度，但是在長期落實中，有助于改善行政事業單位的財務管理現狀，提升財務管理水平，為行政事業單位健康持續發展奠定堅實基礎。為了更高效的實施新政府會計制度，有必要深入探究政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響，使事業單位正確認識并深刻理解政府會計制度改革，積極做好銜接轉變工作，促使財務管理水平得到有效提升。

二、政府會計制度改革主要內容

相比原行政事業單位會計制度，政府會計制度有許多變化，改革的主要內容體現在如下幾點：改革后的政府會計制度，不再對預算會計核算方式實現單一化使用，通過將預算會計和財務會計相融合，構建新型會計核算體系。經過改變，預算會計通過收付實現制進行會計核算，財務會計通過權責發生制進行會計核算；統一整合了事業單位會計核算制度，促使事業單位不同部門之間，可以科學的對比會計信息，不同的政府部門之間也可高效的編制合并財務報表；更強調成本管理。政府會計制度改革后，對事業單位規定了成本檢查頻率，并詳細列出了成本核算流程和成本核算標準。同時，給出了事業單位更多的成本價格參考標準和數據，為加強事業單位成本管理奠定了堅實基礎；政府會計制度改革提供了事業單位新的收入標準和費用標準，細化了收入來源和使用標準，明確指出新收入起點是收款權限和收到費用節點，相比原收入制度有了很大變化；資產核算方式做出了很大改變。在原會計制度下，事業單位主要按照資產用途實現資產分類，在政府會計制度改革下，資產分類主要按照專項基金、固定基金、事業基金以及結余分配進行劃分，同時要求事業單位對資金來源渠道進行謹慎審核，確保資金來源透明，促使事業單位更加規范的進行資產核算。

三、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）短期內財務管理難度有所提升

事業單位開展財務管理工作，重要的基礎就是會計制度，通過政府會計制度改革，要求不同會計系統進行整合，這就代表衛生、文化、科學、教育等領域的會計制度也需融合。這種改變，要求人們改變以往工作習慣和行業思維。事業單位面臨政府會計制度改革，財務管理部門有關人員需要及時改變慣性思維，并經歷一定過渡期，逐步實現新舊制度的銜接與改變。政府會計制度改革初級階段，通常缺乏充足的執行能力和實踐操作能力。財務管理人員為了實施新政府會計制度，短時間內會增加會計工作難度。會計報告不僅要滿足事業單位管理需求，還要滿足財務管理要求，需要財務人員逐漸提升自身專業判斷能力。政府會計制度改革背景下，事業單位進行財務管理，很多會計核算有關規定都發展了很大變化，要求財務人員加快制度學習，結合實踐工作貫徹落實新政府制度有關內容，盡快將新制度改革方案與實踐操作相結合，達到改革要求和目標。政府會計制度改革，引入了一些管理會計內容，這使會計核算方式更加多樣化和復雜化，要求會計人員及時提升個人專業素養，了解管理會計和預算管理之間的差別和具體內容，促使會計核算工作更順利的推進。

（二）長期落實中將提升財務管理水平

1. 對各類經濟活動加大規范力度

事業單位在進行財務管理工作中，僅依靠財務工作者是很難規范建設項目、資產業務、采購業務、收支業務等各項經濟活動事項，還需要配合制定完善的外部監測評估機制，保障經濟活動更加規范。事業單位在工作中，不會主動批露會計信息，而在政府會計制度改革下，要求事業單位及時將資金使用情況披露給公眾，使公眾通過查看事業單位年度財務報告等信息，對其經濟活動進行外部監督。在這樣的背景下，事業單位將及時、全面的披露財務報告，促使外界更加有效的監督事業單位支出情況，使事業單位資金信息透明化。在政府會計制度改革下，事業單位不能掩蓋工作中存在的問題，這將促使其管理活動更加規范化。政府會計制度的改革，給出了事業單位開展經濟活動標準化樣板，促使各種經濟活動都依據有關規范執行，能夠有效改善經濟活動現狀，提高財務管理科學性。

2. 預算管理制度將更完善

目前我國事業單位預算管理水平直接關系到財務管理質量，因此事業單位需要充分做好預算管理工作。在政府會計制度改革背景下，在會計制度中引入權責發生制，要求財務管理信息和數據充分提高準確性，這就促使事業單位要加強支出管理和財務預算管理，以滿足實際財務管理需求。在這一改變下，事業單位各項財務管理工作能夠接受更加全面、有效的審核評價。政府會計制度的改革，對事業單位具體財務數據提出了更高要求，這有利于逐步完善預算管理機制，提升事業單位的預算管理水平。

3. 資產配置將更合理

在原會計制度之下，事業單位開展財務管理工作，對資產折舊攤銷都沒有作出明確規范，所以事業單位很難優化配置各項資產，不利于提升資產運行效率，也導致不能如實反映資產價值和使用情況。政府會計制度改革之后，制度內容更加詳盡和完善，有效突破了資產管理瓶頸。按照新政府會計制度有關規定，可以更加合理的計算計提固定資產折舊和無形資產攤銷，以更加及時、全面的反映事業單位資產運行情況、資產配置現狀和設備維修情況等，同時還能更完整、有效地反映事業運行成本，進一步優化配置事業單位資產和資源。

4. 促進財務管理體系不斷完善

事業單位在實際管理工作中，財務管理活動屬于重要內容，在逐步實施新政府會計制度過程中，能夠促使財務活動更加規范，財務體系更加完善，進而有效提升事業單位綜合管理水平，充分發揮事業單位職能作用。事業單位要完善財務管理系統，需要接受人民群眾的廣泛監督，沒有監督的財務管理活動會降低其質量。而在政府會計制度改革基礎上，要求事業單位對財政資金具體使用情況加以公開，保證財政資金使用情況的透明性與公開性，這將有效加強人們群眾對事業單位資金的監督，促使事業單位逐步強化財務體系建設，并對各項財務活動實現更加規范化管理，保證資金合理使用。因此，政府會計制度改革，能夠促進事業單位會計管理體系更加完善，對改善財務狀況具有重要影響。

四、結語

國家對政府會計制度進行改革，是為了更有效的適應我國目前的財務制度，提升財務管理系統性和科學性。因此，國家事業單位需要正確認識政府會計制度的改革，積極學習制度的變化，掌握新政府會計制度各項內容，及時落實到實際財務管理工作當中，努力提升財務管理工作人員綜合素養，克服新制度實施帶來的挑戰，在實踐工作與新政府制度融合過程中，逐步提升財務管理水平，促進事業單位的健康有序發展。

參考文獻：

[1]王茜.關于《政府會計準則–基本準則》實施后加強行政事業單位財務管理的思考[J].財會學習，2016（21）.

[2]王京京，屈昊，朱琳，等.政府會計準則——基本準則的實施對科研事業單位財務管理的影響[J].農業科研經濟管理，2017（02）.

[3]張元元.基于新政府會計準則下機關事業單位固定資產核算與管理[J].現代經濟信息，2017（13）.

[4]李靖.關于行政事業單位財務管理的幾點思考[J].當代會計，2017（05）.

（作者單位：遼陽市城市管理事務服務中心）