中國古代官吏致仕養老制度淺析

蔣雅娜　王宗禮

摘要：當今社會的許多人，尤其是體制內員工十分關注“延遲退休”的話題，那么在社會保障體制十分不完善的中國古代，體制內的古代官員又是如何退休養老的呢？我國作為文明古國，以禮治國是悠久亙古的傳統美德，文章著重將中國古代官吏退休養老制度作一番比較與歸納，縱觀歷代官員退休制度的沿革變遷和利弊得失，望淺析所得對當代退休養老制度具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：古代；官員；退休；養老

《禮記·曲禮》上中有這樣的文字：“大夫七十而致事”，如此說明，早在禮記誕生的周朝時期就有關于官員退休具體年紀的規定記錄。也就是約定俗成的70歲是退休的年齡，但在我國古代的退休制度，僅限于國家管理者即各級官吏。官吏退休，史稱致仕。《春秋公羊傳》上“退而致仕”，書中進一步注解為：“致仕，還祿位于君”。也就是“致仕”即交還其權利于君王之意。

一、官吏致仕條件

（一） 請老歸山主動致仕

班固等編撰的《白虎通義》上說：“七十陽道極，耳目不聰明，跌跨之屬是以退之”。是指一個男子七十歲是他進入衰老的年紀，開始行動變得遲緩，開始老眼昏花，是時候退休養老了。人生七十古來稀，身體的機能，處事的精力，對事物的判斷力都大幅度下降，難以勝任治國安邦的重任，告老退休，安享晚年，讓出職位給正當盛年的官吏，也是一種貢獻，更是有利于國家的發展。亦有詩《贈陳通其致仕熙壽軒》云：“七十退休人所共，一生清苦獨推賢。枝凄腹飲知安分，骨聳神清合永年。靜引兒孫黃卷下，間馴龜鶴小池邊。恬夷益得沖和力，無病無憂一地仙”。該詩描繪了退休后的休閑怡然的生活狀態，也側面證明了退休年紀是七十歲。大多數朝代都是以禮記中七十歲退休為標準，但當然其中也有例外，存在推遲或提前的現象。年齡固然是官吏退休的主要及首要的條件，但是根據歷朝歷代不同的大背景以及個人的情況，有一定的差異也屬于自然變通的范圍內。所謂“乞骸骨”， 一般先由到達年齡的官吏自己向經皇帝提出請求批準，力不能及，需要離任。

（二）因病受累致仕

“年雖少，形容衰老者亦聽致仕。”說明在官吏制度開始初步完備的唐朝，已經開始有意識，年紀不能做為致仕的唯一標準，唐風開放，海乃百川，開始人性的思考官吏的身體條件是否能夠更好的管理國家，所以能夠接受年紀不大但是身體機能跟不上的提前退休。宋朝也規定可以“引年致仕”，官吏因有病在身或體力不濟，難以勝任現有的工作，可以向朝廷上奏，要求提前致仕。明憲宗成化初年規定“不滿七十者，若年邁力衰、不能任仕者亦聽致仕”。其實官吏在位，最主要是更大效率的處理國家事務，身體不允許，一是考慮皇帝體恤下屬，二是考慮把位子留給更好的人選，年齡的限制以及身體素質的綜合考量使得唐朝開始的后續王朝的致仕制度更加的人性化，科學化，完善化。

（三）勒令被動致仕

除自身年老帶病等不得以的生理上致仕因素外，歷朝歷代總會存在一些官員，辦事不力，政務出現失誤，道德敗壞，被親人犯法連累等原因，非自愿勒令致仕。這是建立在本人無大錯，或沒有直接參與到影響國家管理的重大決策的犯罪活動，且個人能力優異或皇帝念及過去其對朝廷的貢獻。明朝洪武年間：“凡在官者，其族屬有麗于法，聽其解職還鄉里。”就是被族人連坐的被動致仕。

（四）官職品級

并不是所有的官吏都能夠退休養老的，古代的致仕制度最初都是有一定的官職要求的，是有嚴格的等級制度，是在一定的范圍內進行的。漢《資治通鑒》有記載：“丞相賢以老病乞骸骨”，明確了告老還鄉的官品，在漢朝能退休的，那得是丞相一級的官吏。在漢朝曾經有明文規定，致仕領俸祿的必須是在位期間年俸兩千石以上的官吏。到了唐朝，擴寬的致仕官吏的品級，唐致仕界限為紫袍緋袍官吏才能夠致仕，“常參官五品，外官四品者然后許致仕，余?！币簿褪俏迤芬陨瞎賳T才能名正言順退休，五品以下許愿侍奉君主終生。后，兩宋期間，更加人性化擴大了致仕的官職范圍，不論等級，凡是到了七十歲皆可以提出致仕。明清在前朝的基礎上，設有特例，朝中肱骨之臣，托孤遺臣致仕是不受年齡限制的。

二、古代官吏致仕的待遇

（一）經濟待遇

官員，最主要的經濟來源是俸祿。自古以來，封建王朝對致仕養老的官吏正常是采用終身食俸，頤養天年。歷朝歷代，俸祿有多有少，根據官吏的品級，功勞大小有所區分?！稘h書·石奮傳》：“孝景季年， 萬石君以上大夫祿歸老于家”。書中說的是孝景帝末年，一個叫石奮且官職為諸侯相的人申請退休回家養老，退休后享受的是上大夫的級別待遇。石奮在位是官至諸侯相，俸祿為“秩中兩千石”，也就是月俸是一百二十斛。而退休后為上大夫“秩比千石”，也就是一百斛一個月的待遇，由此可見，退了休的石奮明顯沒有在職時收入高。

很多時候，這種退休金的數額并不能夠滿足一個退休官吏今后的生活所需，但是這是一種殊榮和體恤，天家恩賜。漢朝宣帝時期，韋賢鞠躬一生，官至丞相，年近八十告老退休，宣帝年感念其一生碌碌為國，特賜黃金百斤，也就是當時韋賢本人在職期間俸祿的一倍多。而漢元帝時期，于定國亦是丞相品級，年近七十辭官退休，元帝賞賜的只有黃金六十斤。同級官吏的退休待遇天壤之別，由此可見，不僅退休年齡不是固定規矩，是因人因時而異的，退休待遇也是沒有統一規格的。

而明朝的退休賞賜就頗為豐厚，明洪武二十五年明文規定：“賜在京致仕武官都督米一百五十石，鈔七十五錠；指揮米一百石，鈔五十錠；千戶、衛鎮撫米九十石，鈔四十錠；百戶、所鎮撫米八十石，鈔三十錠”。這是一個以賞賜形式給退休員工退休金的詔書案例，按退休人員官階的高低，賞賜的金額有一定的規格。不是以固定的養老形勢發放，而是以賞的形式，賞賜的對象皆為曾為國效力，工作認真的國家官吏、有功之臣。為了使得曾經為國家鞠躬盡瘁的工作人員能夠得到心理上的平衡，為了勉勵下面的新任官吏，也為了體現國家及君主的顯明仁德，賞的數額也很慷慨。君主為表體恤功臣，常常細致入微，會有特殊的恩賞，如為退休官吏提供歸鄉的交通工具，賞賜醫官等隨行看護人員，賞賜一定數量的月米，也是從心理上使得這些為國家奉獻一生的官吏對國家能夠保有認同，回鄉的官吏亦是朝廷的宣傳平臺，為朝廷歌功頌德，收攏民心。

（二）政治待遇

唐《李靖傳》有云：“內外文武群官，年老致仕，抗表去職者，朝參之班，宜在本品見任之上?！币馑际浅⑸舷?，京官外臣，文官武將，因年紀過大提出退休辭官的，參加朝會的，適合在原來的官職之上。所以退了休的李靖，唐太宗允許他每兩三天到門下省，中書省去參與政務，屬于退了休，加官進軼。到了玄宗時期，玄宗幾次親下詔書重新完善這一退休待遇制度，開元五年頒布詔書，退休官吏的在職期間所有使用物品都可以送到家里，三品以上官吏每月初一、十五上朝聽政。開元六年，唐玄宗認為各族安定，百官整然有序，應該對官員有明確的班列分位，其中對致仕官員的位置安排是站列在各本來的職務之上的，且要求一直保持這一站位安排。給退休官吏更高一級的官職，且利用其多年在職經驗，賦予其參與國家政策的相關決策意見的權利，將其的剩余價值發揮到極致，顯然對國家的穩固和發展是大有裨益的。當然，不是所有的官吏都告老后還需要參政議政的，元朝就根據退休官員在位期間的官職品階和民族明確的其退休的政治待遇。年齡到了七十歲的官員，無論在殿前還是在各州府，凡三品以下的官吏，在原有的官階上加封散官一等，然后批準他退休 。元朝本是蒙古族進駐中原，對民族劃分四個位階，由貴到賤分別是蒙古人、色目人、漢人，南人，后到仁宗年間，特針對不同位階的官員做出規定，三品以下的蒙古和色目的官吏都可以官升一級再退休。

除了自身品級的提升外，宋朝開始，退休的官員可以按照他在職期間的品級高低蔭自己的子孫為官，一般擁有一到三個名額，承蔭的子孫不需要另行參加科舉考試。這種制度，一是表現了對退休官吏的家風的肯定和信任，相信虎父無犬子，其子嗣能夠青出于藍而勝于藍。二是，表現了朝廷對退休官吏的體恤，其子嗣繼承衣缽，從另一方面能夠使其妥善養老。元朝在宋朝的基礎上對沿襲的標準進行更為具體的要求，被蔭官職范圍在一到七品，一名官員只能蔭一位子嗣，且對承蔭人有了細致的規定，不再是無條件封官，要求二十五歲以上，身體健康且德行操守優秀的嫡長子為第一承蔭人。嫡長子不滿足其他條件，則滿足其他條件的嫡長子的嫡系子孫為第二順位承蔭人。若無第二順位承蔭人，則滿足其他條件的嫡次子為第三順位承蔭人。若無嫡長子，則滿足其他條件的庶子按其母品階順位成為承蔭人。若有女無子，則女婿以半俸祿承蔭。若子嗣斷絕，則由其兄弟及其子嗣承蔭。以退休官員的官階為基準，其承蔭人的官階與其官階成正比，一般情況下，子嗣承蔭都要官職降一等。但，元朝的等級對自己的民族是有優待特例的，色目人承蔭原職承蔭，而蒙古人由皇帝親自下發恩旨。

綜上所述，我國古代的退休致仕養老制度在商朝已經開始初具雛形，漢時期正式形成致仕制度。經歷后面歷朝歷代的不斷發展與完善，退休致仕越來越人性化，考量越來越全面周詳，范圍也越來越擴大化，條件越來越具體化，制度也越來越規范化。致仕已經從最初的高階官員擴大到內外文武群官，經濟待遇和政治待遇逐步的提升，君主不但重視其退休后的經濟情況也能提攜其家族后人。千年致仕制度的傳承與發展，能夠人性化的給年老的官吏提供朝廷幫養老，讓其休息的福利，也給更多青年才俊提供更多的機會，這對于實現官員隊伍的新老交替，保持封建國家統治機構的生命力，為國家源源不斷輸送新的血液，促進封建社會經濟和政治的發展，都起到了積極的作用。并能機動靈活的處理不同情況下致仕的，因病致仕，延長致仕等行為進一步完善了致仕制度。當然受古代中國的封建世襲制的影響，致仕制度里含有一些封建殘留的君主決斷帶來的不可取的部分，比如致仕官員子嗣不考核，不論才干道德都可以繼承其祖上的官職，世襲罔替。又或是對待致仕官員的賞賜，恩寵都由封建君主一人決定，不具有客觀性，夾雜太多個人主觀意見，這種個人好惡決定的致仕結果，對致仕制度的建立有很大的阻礙。

當代社會，我國的退休養老制度已逐漸完善形成，縱觀五千年的致仕建立發展的過程，我國一直學習沿用，在發展基礎上，剔其糟粕，消除皇權至上的封建王朝下致仕制度的深深烙印，更加人性化亦規范合理合法化當代我國的退休制度。

（作者單位：甘肅農業大學）