高速公路施工安全管理研究

許劉晟，周東威，李曉雷

（中國建筑第二工程局G341線項目，甘肅 白銀730900）

0 引言

當前，在高速公路項目施工過程中，由于環境的惡劣性及其他因素導致其安全管理工作很難落實到位，嚴重影響高速公路項目的正常開展。為了做好高速公路項目的安全管理工作，一定要在日常安全管理中落實安全重如泰山的管理理念，消除安全隱患，避免安全事故的發生，保證高速公路項目的順利進行。

1 高速公路項目施工安全管理的原則

在高速公路項目施工過程中，一定要做好安全管理工作，前提就是要遵循安全管理原則，落實安全管理制度，提升安全管理工作的效果。下面簡要介紹安全管理的原則。

1.1 安全與施工并重

在高速公路項目施工過程中，一定要重視安全管理對于項目管理的重要性，在重視施工進度和質量的同時，也要做好安全管理工作，將安全管理落實到每道工序和每個人，在任何時候，安全目標都優先于一切，領導層在進行安全管理工作時要謹記這個原則，避免在實際施工過程中安全與施工相對立，出現不利于施工正常開展的情況。

1.2 貫徹“安全第一，預防為主”的方針

在高速公路項目施工過程中，要做好安全管理工作，首先要意識到安全管理的重要性及其預防措施的有效性，要提前分析可能產生和存在的安全隱患，在施工現場逐一進行排查，采取合理措施消除安全隱患，通過預防有效避免安全事故的發生，這是高速公路項目安全管理中非常重要的一條原則，一定要嚴格遵循。

1.3 全過程動態管理

在高速公路項目施工過程中，要做好全過程的安全管理，安全管理的時間不僅局限于作業時間，在非作業時間也要加強對設備和設施的檢查，特別是在環境較為惡劣的情況下，一定要加強安全巡視工作，重點關注容易出現安全事故的工程部位，強化安全管理工作，保證項目從開始到竣工都可以正常穩定地進行，促進我國高速公路行業的發展。

1.4 堅持安全管理的目的性

在進行高速公路安全管理工作時，要意識到安全管理的最終目的是保證項目正常穩定地進行，所以安全管理工作不能浮于表面，要結合現場實際情況落實到位，針對高速公路工程的特殊性，制定行之有效的管理方法及制度，徹底消除安全隱患，避免安全事故的發生。

2 高速公路施工安全管理中存在的問題

當前，在高速公路工程施工中，由于安全管理意識淡薄及安全管理制度不健全等原因，導致高速公路項目安全事故時有發生，不利于高速公路項目的穩定進行。只有結合認真分析事故產生原因并提出實施合理措施，才可以解決高速公路施工安全管理中存在的問題。高速公路施工安全管理存在的主要問題有以下4個方面。

2.1 管理機制不健全

[1]施工企業在高速公路建設過程中重效益、輕安全思想普遍存在，忽略了安全管理制度的建立和完善，對安全管理的預防、監督、應急處置等未做系統、科學的規劃；[2]施工企業內部安全管理制度架構已基本形成，但是一本制度“放之四海皆準”的現象較普遍，缺乏針對個體項目的實施細則，缺乏針對地質情況復雜、技術難度較大的工程項目的專項安全施工方案，缺乏針對新技術、新工藝的安全管理要點；[3]安全管理制度落實不到位，表現在安全檢查做得多、檢查書面痕跡少，發現問題多、實際整改落實少等，施工企業將制度建設僅停留在形式化、理論化階段，導致施工安全的理念、機制、措施無法得到落實；④部分安全管理人員在進行安全管理時，僅停留在表面，沒有深入研究和分析施工工藝的安全性是否有潛在的危險，這種走馬觀花式的安全管理不能實際消除安全隱患，還會麻痹施工人員的思想，起到負面作用，這主要是因為安全責任制度不健全、安全管理人員的責任心還不夠。

2.2 安全生產費用投入不足

在高速公路項目施工過程中，由于其施工工藝比較簡單，使很多施工單位都不夠重視安全管理工作，對于安全管理方面投入的資金和人員明顯不夠，通常很長一段線路僅僅設置1～2個安全管理人員，缺乏必要的安全管理設施，不利于安全管理工作的有效開展，不能在施工現場及時發現并消除安全隱患，易導致安全事故的發生。

2.3 從業人員素質參差不齊，安全意識淡薄

由于我國的高速公路項目一般都是通過招投標的形式進行施工方的選擇，導致在實際施工中，很多資質不夠的施工單位通過掛靠的形式承包高速公路工程。這些施工單位在高速公路施工過程中，由于其管理人員在聘用時就沒有嚴格的要求，缺乏必備的專業知識和安全管理意識，導致項目管理層專業水平較低、安全管理意識淡薄，不能主動進行安全管理工作，甚至在施工中強干、蠻干，強令他人違規操作等，很容易導致安全事故的發生。

2.4 施工環境惡劣

高速公路項目的選址一般都是避開城市中心，大部分線路都在郊區及野外，這使現場的施工條件異常艱苦，存在的安全隱患也較多，同時高速公路施工一般都不能進行圍擋完全封閉，基本都是露天作業，這樣惡劣的環境給高速公路的安全管理帶來了巨大的挑戰。

3 提高高速公路施工安全管理水平的對策

針對上文提到的高速公路項目安全管理中存在的問題，一定要結合現狀科學合理分析，制定行之有效的對策進行解決，以提升我國高速公路施工安全的管理水平。

3.1 加強施工現場安全管理體系建設

加強施工現場的安全管理體系，要從以下2方面進行建設：[1]要建立安全生產監督網絡，成立高效的安全領導小組，將日常的道路施工安全置于首位，對于施工過程中遇到的問題或是隱藏的問題，領導小組能夠及時召開會議，提出相應的解決方案，確保安全工作的順利開展；[2]領導小組要將檢查的工作落實到人，實行責任制度，由于高速公路施工所具有的特殊性，特別是施工現場的環境很復雜，各種類型的安全事故隨時可能發生，這就需要施工單位能夠將檢查的任務落實到人，最好能夠安排專門的技術人員定期對施工現場進行安全檢查和故障排查，從思想上重視安全檢查的作用，嚴格遵守安全檢查規章制度，同時加大安全檢查力度，縮短安全檢查周期，從根本上降低事故的發生概率。現場安全管理體系如圖1所示。

圖1 施工安全管理保證體系

3.2 重視安全管理，加大安全投入

在高速公路項目施工過程中，項目領導成員一定要重視安全管理工作，將安全管理放在進度、質量及成本的前面，假如一旦出現安全事故，項目管理目標都將難以實現。因此，在具體的安全管理工作中，要重視安全管理，加大安全投入，嚴格按照相關要求配備足夠的安全管理人員。同時也要增加現場的安全管理經費，保證安全設施配備齊全，如滅火器、消防沙池、警戒線等，從人力、物力上保證安全管理工作的有效開展，有利于提高安全管理的成效。

3.3 提升管理人員專業素養，強化施工人員的安全意識

高速公路項目的施工方一定要嚴加篩選，避免出現掛靠和非法轉包等違法行為擾亂市場秩序，不利于安全管理工作的有效開展，從基礎上保證管理人員的專業素養。在具體施工過程中，要定期進行安全交底和召開安全例會，及時總結安全管理工作中存在的問題和不足，強化管理和施工人員的安全意識，針對專業水平不足的管理和施工人員要進行定期培訓，提高他們的管理水平，以便在施工中更好地指導安全管理工作，提高安全管理成效。

4 結語

隨著我國基礎建設投資力度的增大，高速公路項目如雨后春筍般出現在全國各地。為了保證高速公路施工的安全性，一定要提高安全管理水平，避免安全事故的發生。在具體的安全管理工作中，遵循安全管理原則，針對當前安全管理工作中存在的問題，采取相應措施進行解決，以提升我國高速公路施工安全管理水平，保證高速公路項目正常穩定地開展，促進我國高速公路建設行業的發展。