“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究（二十六）

劉進　馬麗娜

關鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現狀;發展趨勢;羅馬尼亞

一、羅馬尼亞的高等教育發展概況

（一）教育體系

羅馬尼亞地處亞歐絲路門戶，是中歐互聯不可或缺的環節。羅馬尼亞現行教育體制按照階段劃分，由學前教育、小學教育、初中教育、高中教育、高等教育、大學后教育構成，其教育類型可分為普通教育、職業教育、特殊教育。截至2017年2月，全國共有小學5630所，在校學生226.5萬人，教師15萬人;中學1566所，在校學生67.4萬人，教師5.5萬人;大學99所，在校學生53.5萬人，教師2.7萬人。2017年教育預算為56億歐元，占國內生產總值（GDP）的3.1%[1]。羅馬尼亞實行10年義務教育，包括小學4年、初中4年、高中前2年。學生進入高等教育階段必須先通過高中畢業會考，即首先獲得高中結業證書（Diploma Bacalaureat），此文憑是進入大學的先決條件[2]。羅馬尼亞是《博洛尼亞宣言》的簽署國之一，其高等教育含本科、碩士、博士三個培養層次;本科學制一般為3年，碩士學制一般為2年，博士學制為3年。羅馬尼亞全國著名高等學府有布加勒斯特大學、布加勒斯特理工大學、布加勒斯特經濟學院、克魯日-納波卡大學、雅西大學等。[3]

（二）高等教育毛入學率

近年來，羅馬尼亞的高等教育毛入學率呈下降趨勢。總體而言，毛入學率從2009年的69.6%下降到2016年的48.02%。其中，2012年（含2012年）前，羅馬尼亞的高等教育毛入學率保持在50%以上，自2013年起下降至50%以下，之后兩年呈下降趨勢，直至2016年有所回升，上漲至48.02%（見表1）。根據馬丁·特羅提出的高等教育發展三階段理論，羅馬尼亞在2009年即進入高等教育普及化階段，但2013年起，其高等教育毛入學率開始滑落至15%～50%，理論上講該國從高等教育普及化階段又回退到高等教育大眾化階段。

從性別視角分析，總體而言，2009-2016年，羅馬尼亞的男性高等教育毛入學率普遍高于女性，且二者差距較大，男性毛入學率平均比女性高出10個百分點。同時，羅馬尼亞男性高等教育毛入學率和女性高等教育毛入學率都呈下降趨勢。這與該國高等教育總入學率總體下降趨勢密切相關。

（三）高等教育經費

2009-2015年，羅馬尼亞政府對教育的支出占GDP 的比重平均保持在3.29%左右，其中高等教育支出占政府財政總額比重總體保持在9.21%左右。由表2可見，2009-2012年羅馬尼亞政府縮減高等教育開支比重，調整對高等教育財政投入的結構;到2014年、2015年又開始增加對高等教育的財政支出比重，支持羅馬尼亞高等教育的發展。

受國際金融危機波及，羅馬尼亞2009年、2010年經濟連續負增長。2011年經濟止滑回升，同比增長2.5%。2013年，羅馬尼亞經濟增長3.5%，增速在歐盟28個成員國中位列第一。在國際金融危機和歐債問題的沖擊下，羅馬尼亞經濟依然保持著平穩增長，成為歐洲重要的新興市場，地區和國際影響力不斷提升[6]。因此在該國對教育經費的投入在2010-2012持續下降之后，2014、2015年又有所回升。

（四）高等教育大學排名

據2012年中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館教育組在官網發布的一份羅馬尼亞大學排名顯示，位于雅西、克魯日、布加勒斯特的5所大學排名靠前。該排名引自ASTRA雜志發布的羅馬尼亞大學排名。該雜志對美國科學數據庫研究所收集的羅馬尼亞各大學教師發表論文數量進行歸類，后按各大學每百名教師發表的論文數量進行排名，專業涵蓋理工、農學、醫學等。從論文發表的數量及其專業來看，羅馬尼亞的大學在基礎研究（數理化）方面有一定實力，但一些前沿學科（如生物工程、微電子等）相對薄弱（見表3）。

（五）高等教育政策改革

羅馬尼亞在加入“博洛尼亞進程”后，采取了一系列高等教育改革措施，如完善高等教育質量保障體系;推進高等教育立法改革;加大財政支持，鼓勵區域間學生流動等[8]。張廣山和熊健民指出，羅馬尼亞在高等教育改革進程中也出現了質量保障缺少區域間協調配合、高等教育立法中某些條款脫離實際、歐洲高等教育體制的相對不公不利于學生流動、高等教育融資困難等問題。如羅馬尼亞為學生流動提供了相應的財政支持，但由于歐洲高等教育體制的相對不公，羅馬尼亞在促進學生流動方面面臨很多困難[9]。另外，歐盟委員會也注意到羅馬尼亞教育融資難問題，呼吁該國要加強教育融資能力。2016年7月20日，歐盟委員會舉辦“通過歐盟政策和經費投入促進保加利亞和羅馬尼亞教育發展”的區域教育政策研討會，呼吁教育部門要更好地利用金融工具投資教育，國家和地區層面調動所有利益相關方的積極性。研討會重點介紹并討論了教育和培訓部門如何更好地從民間融資的問題，以期化解羅馬尼亞高等教育融資難的問題。

二、中羅高等教育交流

中國與羅馬尼亞自1949年10月5日建交以來，一直保持著友好合作關系。中羅兩國教育合作協議主要涉及互派教育代表團，互換留學人員、互聘教師、交流經驗、發展高校間直接合作等[10]。1995年7月，中國國家教育委員會和羅馬尼亞教育部簽訂了關于互相承認高等教育學歷、文憑和學歷證書的協議。2008年，兩國政府簽署了新的教育合作協議。

在文化交流方面，2004年6月，中羅雙方簽署了《中華人民共和國政府和羅馬尼亞政府2005-2008年文化合作計劃》。近年來，雙方在保持官方交流的同時，鼓勵并支持民間文化交流，并取得積極成果。目前，兩國每年在文化、教育、衛生、體育、影視等方面互派訪問團組近30個。2009年10月，兩國政府簽署互設文化中心諒解備忘錄。近年來，羅馬尼亞陸續在錫比烏、克盧日、布拉索夫三市設立了孔子學院，且中方先后在羅馬尼亞舉辦“中國文化節”“歡樂春節”“感知中國”圖片展、“中國當代藝術新景象”展覽等大型系列活動。[11]

在科技發展方面，中羅政府科技合作委員會第40屆會議于2010年5月在北京召開。2011年1月，羅馬尼亞通信和信息社會部前部長弗雷梅訪華，雙方簽署《中華人民共和國工業和信息化部與羅馬尼亞通信和信息社會部信息通信技術領域合作諒解備忘錄》。[12]

三、“一帶一路”倡議下中羅高等教育合作

羅馬尼亞是最早與中國簽署關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄的國家之一。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。羅馬尼亞駐華大使多魯·科斯泰亞曾引用一句中國古諺“當風來臨，是筑起圍墻還是造起風車？”來表明態度，“一帶一路”倡議來臨，比起筑風墻，更應該建風車[13]。在政策溝通方面，羅馬尼亞一直積極參與“一帶一路”相關會議。2016年，羅馬尼亞等16國經貿部長或代表相聚中國寧波，召開了第二次中國—中東歐國家經貿促進部長級會議。2017年11月8日，中國—中東歐能源博覽會暨論壇在羅馬尼亞首都布加勒斯特開幕，并順利通過了《中國—中東歐能源合作聯合研究部長聲明》和《中國—中東歐能源合作白皮書》。[14]

在高等教育合作方面，浙江大學竺可楨學院與羅馬尼亞兩所學校對接，開展“浙江大學竺可楨學院赴羅馬尼亞‘一帶一路社會實踐計劃”。參加該項目的學生除了赴羅馬尼亞布加勒斯特大學參觀訪學之外，還將進行主題調研及社會考察，在拓寬交流維度的同時增強學生社會責任感和使命感[15]。中羅大學合作的項目推進了雙方國家高等教育國際化，拓展了學生的國際視野，培養了學生的領導力、前瞻力和感召力。在資助方面，浙江大學竺可楨學院對項目的資助額度約為1萬元/人;經學校認定的經濟困難生的資助額度可酌情增加20%。

2016年6月28日，中羅合作舉辦音樂劇碩士研究生項目羅畢業生匯報演出，駐羅馬尼亞大使徐飛洪出席。這是中國同羅馬尼亞高校在“一帶一路”高等教育交流的重要合作，也是兩國人文交流的亮點。中國駐羅馬尼亞大使館為雙方教育、文化等領域合作牽線搭橋，增進兩國人民的了解。[16]

2016年11月18日，駐羅馬尼亞大使徐飛洪出席布加勒斯特大學開設中文專業60周年慶祝活動。中國政法大學黨委副書記高浣月、布加勒斯特大學校長尤庫、布加勒斯特大學孔子學院及中文專業師生等近80人出席。徐大使發表講話，祝賀布加勒斯特大學開設中文專業60周年，贊賞該校長期以來在推廣漢語教學和中國文化方面所做的大量工作，表示語言是兩國人民相互了解的工具，雙方合作離不開彼此學習對方語言，希望該專業學生繼續努力學習漢語和中國文化，更好地傳承和發展中羅友好。尤庫校長在致辭中表示，該校中文專業開設60年來培養了500多名通曉漢語和中國文化的學生，他們奮斗在各個崗位，為促進中羅兩國關系發展作出了巨大貢獻，愿為兩國友好關系持久發展貢獻力量。[17]

“國之交在于民相親”。羅馬尼亞對華友好團體“羅中之家”開展了包括高層互訪、經貿洽談、人文交流，以及舉辦電影節、中國傳統節慶等活動和展覽，不斷增進兩國人民交流，傳承羅中友誼。[18]

參考文獻：

[1]中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館.走進羅馬尼亞[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cero/chn/zjlmny/t932337.htm，2019-03-12.

[2]中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館教育組.羅馬尼亞教育體制簡介[EB/OL].http：//www.romaniaedu.org/publish/portal99/tab4754/info86877.htm，2019-03-15.

[3]中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館經濟商務參贊處.羅馬尼亞社會文化環境怎么樣？[EB/OL].http：//ro.mofcom.gov.cn/article/ddgk/201605/20160501323240.shtml，2019-03-15.

[4][5]聯合國教科文組織.羅馬尼亞[EB/OL].http：//uis.unesco.org/en/country/ro，2019-03-16.

[6]一帶一路網.“一帶一路”沿線國家和與中國簽訂“一帶一路”相關合作協議的國家羅馬尼亞篇[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/903.htm，2019-03-15.

[7]中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館教育組.羅馬尼亞大學排名[EB/OL].http：//www.romaniaedu.org/publish/portal99/tab4754/info86875.htm，2019-03-16.

[8]張廣山，熊健民.博洛尼亞進程中羅馬尼亞高等教育改革及啟示[J].教育探索，2016（7）：146-149.

[9]陳攻.歐委會：保加利亞和羅馬尼亞要加強教育融資能力[J].世界教育信息，2016（18）：72.

[10][11][12]中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館.中羅關系[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cero/chn/zlgx/zlgx/t986103.htm，2019-03-12.

[13][14]許瀟琦.“一帶一路”國家羅馬尼亞的制度改革[J].時代經貿，2018（7）：54-56.

[15]浙江大學竺可楨學院.關于竺可楨學院2018年暑期大學生社會實踐活動立項團隊的公示（更新）[EB/OL].http：//ckc.zju.edu.cn/chinese/redir.php？catalog_id=26527&object_id=92343，2019-03-12.

[16][17]中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館.中羅文化交流[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cero/chn/whjy/zlwhjl/，2019-03-12.

[18]劉軍.羅馬尼亞從“一帶一路”看到機遇[N].光明日報，2016，10（23）：5.