美放緩對聘用中國籍員工職位審批

本報駐美國特約記者 齊家 本報記者 白云怡

“美國已大幅放緩對國內(nèi)半導(dǎo)體公司聘用中國籍員工擔(dān)任高級工程職位的審批”，據(jù)美國《華爾街日報》22日報道，美國這一舉動始于去年，“適逢白宮正采取全面措施保護美國專有技術(shù)。”報道評論稱，這一變化對美國芯片行業(yè)影響重大，因為目前中國籍員工在受聘從事這類技術(shù)崗位的非美國籍員工中占比較大。中國業(yè)內(nèi)人士23日告訴《環(huán)球時報》記者，盡管美國此舉本意在于阻斷兩國的科技交流，打壓中國技術(shù)發(fā)展，但結(jié)果卻反而可能導(dǎo)致芯片專業(yè)人才向中國回流。

《華爾街日報》稱，根據(jù)此前已實施數(shù)十年的規(guī)定，美國公司在指派來自中國、伊朗、俄羅斯等國的外籍員工從事一系列敏感科技工作之前必須獲得“視同出口”的執(zhí)照許可。許可審批涉及先進半導(dǎo)體、電信系統(tǒng)、加密等領(lǐng)域的工作，其嚴格程度取決于具體的技術(shù)。據(jù)知情人士透露，美國商務(wù)部過去進行審批僅需要幾周時間，而如今常常要等6至8個月。

報道稱，截至目前，美國審批政策的變化已影響到英特爾、高通和格羅方德等半導(dǎo)體企業(yè)的數(shù)百個工作崗位，阻礙了這些公司在美國聘用中國籍員工或?qū)F(xiàn)有員工調(diào)任關(guān)鍵項目的能力。報道分析稱，這一變化影響重大，因為在此類技術(shù)崗位上，美國國內(nèi)人才供應(yīng)常常不足，而“中國籍員工在受聘從事這類技術(shù)崗位的非美國籍員工中占比較大”。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2013年至2017年間，中國籍員工占獲批許可數(shù)量的60%以上。

芯片行業(yè)業(yè)內(nèi)人士、中科院濟南超算中心主任張云泉23日對《環(huán)球時報》記者表示，美國放緩對半導(dǎo)體公司聘用中國籍員工的審批將導(dǎo)致美國該行業(yè)的人才成本上升，并可能對相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力和項目進度造成直接影響。與此同時，此舉也可能導(dǎo)致華裔芯片人才回流中國，中國相關(guān)企業(yè)可以招聘到水平更好的人員。至于此舉是否會造成中國行業(yè)人員無法接觸到前沿技術(shù)進而動搖芯片行業(yè)研究基礎(chǔ)，他則認為“影響不會很大”，因為中國公司也可以招聘來自美國和其他國家的非華裔高端人才。

“聘用審批的放緩表明，美國公司應(yīng)對美國政府對華科技立場面臨兩難處境：意在保護美國競爭力的決定有時反而可能削弱競爭力?！薄度A爾街日報》也在報道中表達了相似觀點，認為盡管審批放緩涉及各個行業(yè)，但對芯片制造商來說尤其麻煩，因為有能力從事高科技工程工作的人才本來就很少。報道援引一位業(yè)內(nèi)人士的話稱，“更長的延誤時間已讓他們錯過極其看好的人選?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強23日告訴《環(huán)球時報》記者，上述政策變化是美國國內(nèi)所謂“中國科技間諜論”的又一次體現(xiàn)，也是意在警告該國華裔科學(xué)家遠離中國，試圖營造“寒蟬效應(yīng)”。信強說，也許短期內(nèi)美國可以達到他們想要的“效果”，即造成華裔科學(xué)家接觸美國高科技領(lǐng)域的渠道受阻，但長期來看，這不僅會導(dǎo)致許多華裔科學(xué)家因個人事業(yè)發(fā)展受阻而永遠離開美國，打擊美國自身科技實力的發(fā)展，還可能會塑造一個惡劣的先例，并產(chǎn)生非常廣泛而惡劣的外溢效應(yīng)，“比如把同樣的措施擴展到中美大學(xué)和科研機構(gòu)合作等領(lǐng)域，甚至擴大到其他國家與族裔身上。這將對美國的國際形象、軟實力的提升都構(gòu)成相當負面的影響。”▲