百里秀美邕江 安全暢通航區

張建林 馬格淇

江畔燈火點點，江面游船如織，江上大橋霓虹，入夜的邕江，擁有著與白天不同的美麗......近期來到南寧的游客，都會為邕江出現的巨大的變化而驚嘆，隨著“百里秀美邕江”的建設，這條江河逐漸建成廣西海事局“安全暢通文明”的航區，同時也擔當起了廣西南寧的首府城市名片。

邕江“安全暢通文明”航區，上起西鄉塘區老口樞紐，下至邕寧區邕寧樞紐，全長74公里，主要航段在南寧市區。自2012年以來，南寧海事局按照廣西海事局開展平安西江建設和南寧市委市政府開展邕江綜合整治和開發利用工程的部署要求，以邕江綜合整治為抓手，與多方共建邕江“安全暢通文明”航區，實現了“零事故”、“零死亡”、“零污染”，切實保障了轄區群眾水上出行安全，邕江兩岸實現了由非法船舶亂停亂靠、隨意排放的狀況到如今“碧水常青、水岸如黛、岸芷汀蘭、舳艫有序”的華麗轉身。

完善監管體系維護“安全邕江”

“百里秀美邕江”建成后，船舶流量和水上旅客運輸量快速上升，水上交通安全監管形勢日趨復雜。目前邕江上共有水上旅游企業2家，投入運營船舶2艘，邕江首月共發180次航班，客流量1.1萬多人次。邕江航段共有24座跨江大橋，每月航經的千噸級貨船1600多艘次，日均超過50艘次。南寧海事局把握轄區監管特點和規律，緊抓落實安全生產主體責任，突出本質安全管理，并將船舶巡航與電子巡航手段結合起來，2018年僅電子巡航“盯屏行動”就發現并糾正違規行為20多起。扎實開展船舶進出港報告專項整治行動、中小型船舶安全管理專項整治行動、平安交通“百日行動”、水上安全專項治理和“強監管、嚴執法”專項行動等專項整治，以高壓態勢嚴厲打擊違法行為。2018年查處40起違法行為，掃除了一批安全隱患，維護了邕江水上安全形勢的持續穩定。

共建共治共享建設“暢通邕江”

隨著南寧城市建設發展和社會經濟的提升，南寧邕江江面上重點涉水工程和涉水活動不斷增多，先后建成6座大橋、2座船閘、2個碼頭，在建涉水工程最多時達到30多個。

為此，南寧海事局建立了邕江航區共建共治共享的水上治理格局。政府履行安全監管主體責任，督促壓實四級水上安全管理責任，將水上交通安全管理工作納入安全生產考核。充分發揮海事專業優勢，主動介入，為邕寧水利樞紐、老口航運樞紐、青山大橋、良慶大橋等重點涉水工程項目建設提供專業指導，相繼與以上工程業主、施工方開展三方共建，打造“平安水域”。

南寧海事局還積極圍繞邕江住家餐飲躉船這個最大的難題下功夫。在持續8個月的整治時間內，南寧海事局舉全局之力整治清除船只4300多艘，協助南寧市政府妥善安置船民3800多人，曾經“小船密布、水質污染”的狀況一去不復返，邕江航道恢復暢通。

創新服務理念描繪“文明邕江”

本著為企業“松綁”，為市場“騰位”，為群眾“增利”的目的，南寧海事局在廣西海事系統率先開展行政審批一站式改革，為民辦事提速增效。船舶國籍登記等3項業務由14個工作日縮短至5個工作日，每年為航運企業及船舶減負600多萬元；大膽創新開通“并聯辦理”、“容缺辦理”、“綠色通道”等政務，助力轄區船舶抵押融資，積極應對船員信息采集高峰、內河船型標準化補貼拆解注銷登記高峰，對邕江水上旅游項目主動作為，多次走訪提供專業服務指導，保障其在自治區60周年大慶期間如期合法運營。同時與10所學校深化開展進校園活動，組織開展安全知識進課堂、“海事開放日”、“專題夏令營”、現場講座、學生體驗巡航、“走進海事探營”等活動，覆蓋5500余名師生及家長。

落實綠色文件擦亮“清潔邕江”

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真落實綠色發展理念，全面推進落實河長制，保護邕江綠色水域。南寧海事局扎實開展船舶與港口污染防治專項行動、水污染防治專項行動，禁止內河單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入邕江航行，著力降低邕江水域船舶污染風險。牽頭編制并推動市政府發布《南寧市船舶污染事故應急預案》，建立完善船舶溢油應急處置設備庫，提升船舶突發污染事件應急能力。強化船舶污染源頭管理，牽頭制定并推動落實《南寧市船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度》和《南寧市港口行政、海事、漁政漁港監督、環境保護、城建等部門的聯合監管制度》，推行“船上儲存交岸處置”為主的“零排放”治理模式，嚴格船舶水污染物排放要求。加強船舶及其作業活動污染水域環境監督檢查，加大船舶非法載運傾倒危險廢物的打擊力度，凡檢查船舶必檢防污染措施執行情況，覆蓋率達到100%。全力保護邕江飲用水源安全，保持邕江母親河“碧水常青”。