中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展策略分析

摘 要：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的一種新形態(tài)，近數(shù)十年來(lái)迅速崛起并占據(jù)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要地位。為了把握服務(wù)貿(mào)易這一對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)勢(shì)必要研究當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀與存在短板，做好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。本文基于對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和短板的分析，為推進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供策略。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；新興服務(wù)行業(yè)；短板

一、引言

在近數(shù)十年來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界舞臺(tái)上日益活躍并成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布數(shù)據(jù)顯示，2014年全球貿(mào)易總額達(dá)到約24萬(wàn)億美元，其中服務(wù)貿(mào)易約占5萬(wàn)億美元，為全球貿(mào)易做出超過(guò)20%的貢獻(xiàn)。在這國(guó)際貿(mào)易掀起服務(wù)化的大浪潮下，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)深入國(guó)際合作的必然要求，也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要途經(jīng)。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)同時(shí)處于對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期，對(duì)服務(wù)貿(mào)易這一重要載體給予了重大關(guān)注。我國(guó)已明確指出，有必要提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化當(dāng)前貿(mào)易方式。但是在我國(guó)國(guó)際收支平衡表下，服務(wù)貿(mào)易連續(xù)20年逆差，2018年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)2913億美元，較上年增加259億美元，說(shuō)明我國(guó)雖然是全球第一貿(mào)易大國(guó)，但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在巨大缺口。我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，服務(wù)貿(mào)易占比17%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于較低水準(zhǔn)，勞動(dòng)導(dǎo)向型和資源導(dǎo)向型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如旅游、運(yùn)輸和建筑等部門，一直是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主體，而附加值高的新興服務(wù)行業(yè)所占比例很低，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的短板嚴(yán)重制約了我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的步伐。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

我國(guó)入世以來(lái)，益于貿(mào)易增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)政策與外部環(huán)境令我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，除2009年全球金融危機(jī)導(dǎo)致的5.8%的負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份我國(guó)均保持約20%的高增速增長(zhǎng)。從2011年起，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)著“穩(wěn)中求進(jìn)”的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，增速下降并逐漸趨于平穩(wěn)。新興服務(wù)貿(mào)易在數(shù)字化時(shí)代下迎來(lái)發(fā)展高潮，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興服務(wù)貿(mào)易增速甚至高于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，在服務(wù)貿(mào)易中的地位日益顯著。

2.服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差

與長(zhǎng)期順差并長(zhǎng)期保持世界第一的貨物貿(mào)易不同，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支口徑的服務(wù)貿(mào)易一直處于赤字狀態(tài)，且赤字還在繼續(xù)擴(kuò)大。2009年，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易赤字為153.5億美元；到2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易赤字差達(dá)到2913億美元，擴(kuò)大將近19倍。截止2018年11月，服務(wù)貿(mào)易逆差就已經(jīng)達(dá)到2689.95億美元，超過(guò)2017全年服務(wù)貿(mào)易逆差總額，較上年同期增長(zhǎng)14.5%。

3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，旅行、運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)占了最大比重。2017年我國(guó)旅行貿(mào)易支出2548億美元，占服務(wù)貿(mào)易總支出的54.5%，遠(yuǎn)超其他服務(wù)；運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)指出各占總服務(wù)貿(mào)易支出的19.9%和9.2%。代表新興服務(wù)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易如金融服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的貿(mào)易支出，只占總支出的0.3%和6.1%。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中我國(guó)處于順差地位的服務(wù)較少，主要集中在加工服務(wù)貿(mào)易和其他商業(yè)服務(wù)等附加值低、技術(shù)要求低的勞動(dòng)密集型服務(wù)。由此可見，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依舊占有主要位置，技術(shù)密集型和資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易總體貢獻(xiàn)較低。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在短板

1.服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易巨額逆差的根本性原因在于我國(guó)服務(wù)行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平低，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，服務(wù)業(yè)總體供給能力低。根據(jù)BMP6顯示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易赤字主要集中于旅行、運(yùn)輸服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)三個(gè)方面。2017年我國(guó)旅行服務(wù)赤字高達(dá)2160億美元，運(yùn)輸服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)赤字各為558億美元和238億美元。旅行服務(wù)存在的巨大赤字表明，隨著我國(guó)居民消費(fèi)水平隨著收入增加也得以上升，但國(guó)內(nèi)提供的服務(wù)尚不能滿足居民的消費(fèi)需求，于是居民轉(zhuǎn)而向國(guó)外旅行出游購(gòu)買國(guó)外服務(wù)。運(yùn)輸服務(wù)逆差大說(shuō)明我國(guó)尚不能現(xiàn)代物流發(fā)展的需求，運(yùn)輸行業(yè)國(guó)際化水平較低，所以需從國(guó)外購(gòu)買運(yùn)輸服務(wù)。由于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展跟不上當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)速度，所以服務(wù)貿(mào)易逆差客觀存在并會(huì)逐漸擴(kuò)大。

2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚不合理

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，旅行和運(yùn)輸服務(wù)此類勞動(dòng)導(dǎo)向型和資源導(dǎo)向型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而技術(shù)導(dǎo)向型和資本導(dǎo)向型的新興行業(yè)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模一直處于較低水平。2017年，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的6.8%；保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)、金融服務(wù)僅占服務(wù)貿(mào)易總額的2.1%和0.8%。與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相去甚遠(yuǎn)。這是因?yàn)槲覈?guó)新興服務(wù)行業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展困難重重，總量小的限制。而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)起步早，發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，基礎(chǔ)穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難。同時(shí)，我國(guó)對(duì)部門新興服務(wù)行業(yè)如金融設(shè)置準(zhǔn)入門檻，實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，中間步驟繁瑣，因缺乏政策扶持而發(fā)展緩慢。

3.創(chuàng)新能力低下

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易支出中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)較多，這表明我國(guó)越來(lái)越重視對(duì)于專利的保護(hù)，減少了對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，但由于國(guó)內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造不能滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)要求，為保持自身市場(chǎng)占有份額，企業(yè)即會(huì)轉(zhuǎn)而向國(guó)外進(jìn)口。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》顯示，2017年中國(guó)申請(qǐng)專利達(dá)138萬(wàn)項(xiàng)，連續(xù)7年居全球第一，但其中占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)明性專利數(shù)量稀少，說(shuō)明我國(guó)專利面臨數(shù)量大、質(zhì)量低的窘境。同時(shí)我國(guó)在海外需大量購(gòu)買使用他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，說(shuō)明我國(guó)專利不能“走出去”，在購(gòu)買使用他國(guó)專利時(shí)，還易陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

四、對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略建議

1.壯大服務(wù)市場(chǎng)主體，提高服務(wù)業(yè)供給能力

國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后阻礙了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，必須扶持國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是新興服務(wù)業(yè)，壯大服務(wù)市場(chǎng)主體。必須逐步健全扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律體系，同時(shí)給予新興服務(wù)業(yè)以優(yōu)惠政策支持。對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快改造升級(jí)的步伐，提高規(guī)范化水平，加快產(chǎn)業(yè)集聚，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)總體供給水平。降低部分服務(wù)行業(yè)如金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的有序開放，允許更多資本尤其是外資涌入，簡(jiǎn)化中間程序，放松對(duì)服務(wù)業(yè)的管制，使服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力。

在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求下，隨著供給側(cè)改革的深入，讓服務(wù)行業(yè)主體抓住機(jī)會(huì)崛起，不斷以供給側(cè)改革為主線全面提高服務(wù)的供給能力，滿足人民日益增長(zhǎng)的服務(wù)消費(fèi)需求。

2.扶持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

加大對(duì)我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易處于較大劣勢(shì)地位的金融服務(wù)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)等高附加值的新興服務(wù)行業(yè)的投資，放寬新興服務(wù)業(yè)貸款限制，引導(dǎo)資本進(jìn)入該行業(yè)。在服務(wù)貿(mào)易順差的項(xiàng)目，我國(guó)則應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造品牌競(jìng)爭(zhēng)力，讓我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不斷走向更高的平臺(tái)。

3.加快創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

緊跟當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化的大浪潮，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的數(shù)字技術(shù)，鼓勵(lì)加大自主研發(fā)投入，提升自身創(chuàng)新能力。我國(guó)應(yīng)創(chuàng)造出更多的發(fā)明專利并推動(dòng)專利走向海外，部署海外專利戰(zhàn)略，從專利大國(guó)走向?qū)＠麖?qiáng)國(guó)，應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦。同時(shí)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易做好人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易人才，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占領(lǐng)全球價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：彭穎（1998.09- ），女，漢族，江西宜春人，本科學(xué)歷，江西師范大學(xué)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易