甘肅省慶陽市農村清潔能源發展現狀與對策

時寶勝

近年來，甘肅省慶陽市農村清潔能源建設工作取得了一些成效，但也暴露出一些不容忽視的問題。本文通過對甘肅省慶陽市農村清潔能源發展現狀和問題分析研究，提出了今后工作的對策措施。

慶陽市位于甘肅東部，總土地面積2.7萬平方公里，轄7縣1區、116個鄉鎮，總人口265萬人。近年來，慶陽市為促進經濟社會發展和環境污染問題有效解決，高度重視農村清潔能源建設工作，主動適應農村能源轉型升級大趨勢，統籌推動沼氣、太陽能、秸稈能源化利用等多元發展，在農村沼氣集中供氣、沼肥綜合利用、農村清潔能源綜合配套建設等方面取得了一定成效，有效地改變了農村能源的消費結構。

一、慶陽市農村清潔能源發展現狀

（一）農村沼氣建設和“三沼”綜合利用。據不完全統計，慶陽市戶用沼氣池保有量9.98萬座，養殖小區和聯戶沼氣工程47處，大型沼氣工程9處，另外還有4處大型沼氣工程項目正在有序建設。全市結合特色產業發展，積極開展“三沼”綜合利用，圍繞“以肥為先、創新機制”的思路，因地制宜在溫室蔬菜大棚、果園等高效農業上優先推廣，既解決了養殖糞便處理的難題，也就近就地提供了綠色清潔能源，共開展沼氣循環農業試點示范30多處，推廣“三沼”綜合利用面積3萬多畝。

（二）農村清潔能源綜合配套建設。慶陽市結合新型農村社區和美麗鄉村建設，加快清潔能源和節能技術產品的示范推廣，累計推廣節能炕9.5萬鋪、節能爐3.5萬臺、太陽能熱水器4.7萬臺，安裝太陽能路燈2500余盞，投放安裝太陽灶3.5萬臺。農村清潔能源使用比例不斷提高，大大改善了農村室內空氣污染狀況，為新農村建設注入新活力。

（三）農村清潔能源示范建設。慶陽市充分把握美麗鄉村建設契機，大力推進農村清潔能源示范點建設。已建成沼氣集中供氣、農村清潔爐灶炕改造升級、太陽能利用等不同類型的農村清潔能源示范村5個，生態循環廁所示范點1處，秸稈固化成型示范項目1處，形成了一批可推廣可借鑒的成功典范。

二、慶陽市農村清潔能源發展存在的問題

（一）農村沼氣綜合效益沒有得到充分發揮。農村戶用沼氣使用率持續下降、廢棄現象突出，規模化沼氣工程整體使用情況不佳、綜合效益難以發揮，農村沼氣服務體系處于癱瘓和半癱瘓狀態，服務能力弱化。

（二）農村清潔能源綜合配套建設水平亟待提高。農村清潔能源綜合建設只是簡單地采購、發放、安裝農村能源產品，未能與當地資源稟賦特點、農民生活生產習慣、農民生活用能、農業生產需求有效結合，農村清潔能源技術集成度不高，可復制可推廣的典型模式較少。

（三）政府對農村清潔能源建設支持力度不夠。據調查，慶陽市尚未出臺支持農村能源發展的信貸、稅收、價格等優惠政策，很難吸引社會資本開發農村清潔能源。同時，農民收入普遍較低，項目自籌資金困難，農戶和業主自籌建設積極性不高，制約了全市農村能源的快速發展。

（四）農村清潔能源建設能力體系薄弱。慶陽市農村能源管理部門尤其是縣鄉兩級人員、經費不足，很難開展扎實有效的項目前期調研、實施監督指導和后續服務管理，直接影響了項目效益的最大持久發揮，也造成全市農村能源技術培訓體系不完善、農村能源機構服務能力不高、執法能力薄弱等問題，制約了全市農村能源又好又快的發展。

三、對策建議

（一）加大對農村清潔能源的宣傳推廣力度。持續加大對農村清潔能源宣傳推廣力度，提高鄉鎮領導干部及廣大農民對新能源建設的認識。通過政府、媒體等多渠道和形式，大力宣傳農村使用清潔能源重大意義以及通過算經濟賬給農民生活帶來的好處，提高鄉鎮領導干部及群眾對發展農村新能源事業的積極性，提高農戶自主使用清潔能源的主動性。

（二）加大對農村清潔能源的政策支持力度。增加各級農村能源管理部門的工作經費預算。落實節能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的稅收優惠政策，采取直接補貼、以獎代補、項目支持等方式，支持開展廢棄資源能源化利用和綜合開發，建設清潔能源示范村和示范點，支持農戶使用清潔能源和節能灶具、器具。進一步健全農村能源管理服務網絡，健全鄉鎮農村能源服務中心，配備相關人員和設施裝備。

（三）持續抓好農村清潔能源綜合示范村建設。因地制宜打造一批以沼氣集中供氣、沼肥綜合利用、農村清潔爐灶炕改造升級、太陽能利用、秸稈能源化利用為主的農村清潔能源示范村。注重對示范村建設成效的科學分析，及時總結適合本地區推廣的農村清潔能源示范村建設模式，通過示范引領，進一步加大對農戶的宣傳發動和示范村建設成效的宣傳推廣，引導和帶動清潔能源在農村的推廣普及。

（四）提高農村清潔能源綜合建設的科技水平。積極培育農村能源社會化服務組織，加強技術培訓，提高從業人員素質能力。不斷提高服務手段和技術支撐能力，加大對技術人員、管理人員和施工人員的技術培訓力度，加強對農民使用管理維護知識的培訓。健全職業資格準入制度，抓好沼氣生產工等專業工種的職業技能鑒定，保障工程建設、管護質量和安全管理運行。進一步加強技術創新和管理創新，探索農村清潔能源管理運行機制，不斷增強農村清潔能源綜合建設的實力，提高技術服務水平和綜合效益。

（五）大力開展新技術、新模式的研究與示范。積極與相關院校開展清潔能源科技攻關合作，加大能源科技成果的轉化應用，破解制約農村清潔能源發展的技術瓶頸。農村能源主管部門要加強農村能源新技術的集成應用和示范推廣，擴大技術應用覆蓋面。努力探索與自然條件、經濟發展水平相適應的農村清潔能源建設模式。示范推廣太陽能吸熱板、秸稈氣化、固化成型等農村能源新產品、新技術;開展沼渣、沼液在養殖業和發展無公害食品技術試驗研究示范，不斷提高可再生能源的開發利用水平。

（作者單位：745000 甘肅省慶陽市農業廣播電視學校）