深化農村集體產權制度改革 保障農村經濟建設穩步發展

況曉東

改革開放40年來我國綜合國力不斷提升，市場經濟的日漸活躍也為農村地區的經濟發展注入了新的動力。農村集體產權制度產生已久，近年來相關的改革也在逐步推行。在改革的方案制定上需充分參考城鄉要素的平等性，切實保障農民的根本利益。本文結合現階段農村集體產權的改革方式和理念，根據實際對改革政策進行深入的研究與探討，確保農村集體產權制度改革得以順利推進。

一直以來，農村集體產權制度改革都是針對農村集體產權歸屬不清晰，保護不嚴格等問題而制定的相應改革措施。這些舉措的陸續推行，不但能提升農村集體產權改革的深入程度。也對農民的切身利益帶來了實實在在的好處。使得農村集體經濟發展和社會穩定得到了有效保障。在現階段的農村集體產權改革推行過程中，對集體產權的改革要遵循原始的訴求。結合農村經濟發展的實際狀態進行探討并給出具有較高可行性的開展對策。

1.農村集體產權改革的目標與原則

1.1 農村集體產權改革目標

在農村集體產權改革的開展過程中，須始終以建立現代化的產權制度為根本目標。通過一系列舉措，進一步明確權責歸屬。使產權的流轉程序更加清晰、順暢，從根本上解決農民在集體產權相關事項辦理過程中的問題。作為集體產權的擁有人，農民理應享有各類權利和義務，按照特定的法律法規程序進行安全有效的資產流轉。將集體產權制度改革在農村集體經濟時期進行推廣和探索，能夠形成農民與農村資產間的按股享有，風險共擔和利益共享等理想的合作形式。將農村集體經濟組織以獨立核算，獨立經營的新型管理模式逐步向民主化管理方式進行轉變。

1.2 農村集體產權改革原則

考慮到傳統意義上的農村集體產權改革涉及到的內容和牽扯到的部門數量眾多，程序復雜，是一項需要長期推進的艱巨任務。為了更好地遵循市場發展的規律，結合社會資源的配置方式對農村集體產權及其相關資源進行合理配置與重組。完成農村集體產權制度的徹底改革，需要農村集體產權在改革過程中時刻按照區域經濟發展的差別而進行個性化的改革方案制定與實施。堅決以公開，公正，公平的方式，因地制宜地完成產權制度的改革與優化。將農民的利益放在首要位置進行衡量，從根本上轉變農村集體產權的固有形式。

2.農村集體產權制度改革對策

2.1 改革的環節與過程

推行農村集體產權制度改革的過程要結合當地實際情況而確定。首先要對成員資格進行界定。按照既定的成員資格認定程序，嚴格對改革資質進行審查核驗。可以對成員賦予特定的財產管理權利，并將集體資產進行充分量化。按照資源性資產和非資源性資產進行種類的區分，以便在改革完成后向股份合作社進行轉移和交互時更加便捷。科學系統化的管理方式不僅要體現在改革的各環節中，對集體資產進行法人管理等角度同樣應秉持著公平、公開的根本原則。借助合作社股東大會等形式深入探討農村集體產權問題的具體開展方式。

2.2 明確產權相關細節

農村集體產權的改革必須要深入和徹底。針對傳統集體產權中存在的權責不明確，產權不清晰等問題必須進行充分的改革和優化。在對集體資產進行清算和核定后，要在此基礎上進一步明確產權的界限并確認集體組織的所有成員。在相應的資產清算核定過程中，要確保覆蓋到各類未承包到戶的土地等潛在的資源性資產，以及各類現金存款，債權債務等多種資產形式，進行徹底而全面的清查盤點。此外，對于政府撥款申請原始憑證等材料的收集也要同步開展，實現賬目與證明的匹配。

2.3 準確把握改革重點

現階段的農村集體產權制度改革要更加注重對扶貧問題的兼顧，做好貧困人口的利益保護工作。將產權制度的改革和脫貧攻堅戰相結合。可將貧困地區作為專項試點，在政策制定和資金投入方面有所傾斜。在改革推進過程中，也可適當抽調縣，鄉級的工作人員組成特別工作小組。調配扶貧工作隊伍參與到產權制度改革工作中，通過兩組人員的協同配合，同步完成產權制度改革和扶貧工作。

2.4 強化培訓教育效果

為進一步提升農村集體產權制度改革的效果，可采取多媒體形式從手機終端、電視、廣播等角度加大宣傳力度，讓農民切實了解產權制度改革的重要性和實際好處。確保在參與改革過程中有足夠的積極性與主動性，充分配合改革工作的推進。從而有效提升改革的效率和質量。

綜上所述，在農村集體產權制度改革的過程中，農村經濟建設也在同步取得發展。為了滿足農民的實際需要，要結合農村的經濟發展狀況和產權制度的現狀，制定個性化的改革方案。在改革的推行和開展過程中，還要因地制宜的制定改革舉措，以農民的切身利益和根本意愿為決定性參考依據。通過健全的管理方式和新型產權制度改革模式將農村集體產權制度向著新型經濟形態和新農村建設目標的方向逐步轉變。

（作者單位：266317山東膠州市東辦事處漁樂湖管委會）