試論農村集體經濟發展中存在的問題及解決措施

劉文軍

新農村的經濟建設是促進我國經濟發展的先決條件，而新農村要實現有效的建設，就必須加大農業生產力度，保證農民收入的切實提高，以此帶動農村經濟的發展。我國作為農業大國，其新農村的建設是整個社會都必須關注的話題，而作為高中生，我們也有必要去了解它的發展形式。發展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。農村集體經濟相比于個體經濟，其優勢更加明顯，加上科學化的合理管理，以及生產優勢的充分發揮，能夠大大提高最終效率。

1.農村集體經濟的特點

1.1通過發展群眾力量，將集體效益和局部效益充分結合，以實際保障大家的綜合效益。

1.2以社會主義發展前景來看，集體經濟更加具有規模化，也能實現社會的和諧構建，提高農業經濟發展。

1.3基層干部能和群眾建立和諧關系，并樹立榜樣意識。除了集體經濟的優勢以外，其存在的問題也不得不重視，比如我國傳統已久的農民思想，導致集體化和科學化的管理十分困難，并會對農業的正常生產帶來影響。

2.農村集體經濟存在的問題

2.1發展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入，缺乏新的有效的增收渠道。

2.2發展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發展個私經濟，再講發展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發展意識不強。

2.3發展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益;不少村黨支部書記整日忙于鄉鎮的中心工作，很少有時間謀劃村里發展大計，對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。

3.解決措施

進一步發展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續發展，必須縣、鄉、村三級聯動，各級領導及各鄉（鎮）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。

3.1統一認識，加強領導。大力發展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰斗力、創造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發展環境，選優配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發展村級集體經濟，帶動全村經濟發展。

3.2因地制宜，多輪驅動，擴大鄉村集體生產資料規模。各鄉村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發展第三產業，購置農業機械，入股搞合作社等多種形式。

3.3資金扶持政府的進一步完善

要建設新農村經濟的發展，鼓勵和扶持政策是國家應當大力實現的，以有效提高農民的生產和創新積極性。作為高中生，我認為資金鼓勵和扶持政策要進一步完善，首先應當將民生問題放到第一步，通過制定寬松的制度和政策為農村提供經濟發展的前提。同時，將新的農業技術和機械化設備大力推廣到農村，實現農業發展的現代化和科技化，保證農業生產效率的提高。

3.4加強監管，科學經營，引導鄉村集體經濟步入長期穩定增長的良性發展軌道。一是加大對鄉村集體資產的監管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉級集體資產進行一次專項審核，鄉（鎮）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉（鎮）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉（鎮）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉管制度，建立鄉、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。二是完善鄉村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。發包采取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證后才能發包。對大規模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經過公證部門的依法公證后，才能承包。三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節輕重給予相應的黨紀、政紀處分。

綜上所述，想要促進我國新農村經濟的發展，可以根據農村的實際資源、生產情況，合理的發展集體化，并對個體經濟予以最大的支持。同時，農業的開發還需要進一步加大投資力度，保證產業結構層次的提高，通過建設新農村經濟，有效提高農民的收入，縮短與城市的經濟距離。

（作者單位：164800黑龍江省克東縣蒲裕路鎮經濟和社會事業發展管理中心）