試論黑龍江林草工作面臨的形勢(shì)和存在問(wèn)題

淳于英子

當(dāng)前，全省林草行業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握林草行業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)做好林草工作具有十分重要的意義。從中央和省委省政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視來(lái)看，林草行業(yè)迎來(lái)了新的窗口期和機(jī)遇期，但也存在一定的不容忽視的問(wèn)題和短板，需要在今后的工作中下大力氣加以解決。

1發(fā)展面臨的形勢(shì)

1.1習(xí)近平總書(shū)記視察東北重要講話和指示精神，為我省林草工作指明了前進(jìn)的方向

在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)和深化生態(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，全力改善東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使天更藍(lán)、山更綠、水更清，國(guó)家將更好支持生態(tài)建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這次國(guó)家將林業(yè)草原融為一體，統(tǒng)一監(jiān)管自然保護(hù)地，真正落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記山水林田湖草系統(tǒng)治理的思想，這給我們指明了前進(jìn)的方向，也提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。體現(xiàn)出中央對(duì)林草工作的高度重視，踐行了山水林田湖草是統(tǒng)一生命共同體的理念，人與自然和諧相處的千年大計(jì)，為黑龍江省林草工作高位推動(dòng)提出了明確要求和方向指引。

1.2省委省政府建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)，為林業(yè)草原發(fā)展提供了不可多得的機(jī)遇

省委提出，“省委要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨中央生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展等部署要求，加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。林業(yè)草原是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要支撐。省委省政府多項(xiàng)重大決策部署都提出，要加大生態(tài)保護(hù)力度，大力推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。特別是在機(jī)構(gòu)改革中堅(jiān)定信心決心，打破重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、地方林業(yè)體制機(jī)制壁壘，整合草原、自然保護(hù)地等職能，各級(jí)林草部門(mén)要緊緊抓住前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)林業(yè)草原事業(yè)全方位振興。

1.3新時(shí)代，對(duì)林業(yè)草原行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)森林資源的生態(tài)需求正發(fā)生深刻變化，人民群眾強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)、追求品質(zhì)生活，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切，更加期待天藍(lán)、地綠、水凈的公共環(huán)境，更加期待山清水秀的美好家園，更加期待優(yōu)質(zhì)便捷的生態(tài)服務(wù)。與人民群眾日益迫切的生態(tài)需求相比，黑龍江省森林資源的生態(tài)基礎(chǔ)還比較薄弱，生態(tài)產(chǎn)品供給還相對(duì)短缺，必須深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)草原發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，必須看到機(jī)構(gòu)改革后林業(yè)草原融合發(fā)展問(wèn)題，特別是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)與地方林業(yè)資源管理融合并軌等問(wèn)題，必須以改革為引領(lǐng)，抓住發(fā)展契機(jī)，瞄準(zhǔn)發(fā)展方向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)力量，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)省委省政府重大戰(zhàn)略部署有力實(shí)施。各級(jí)林業(yè)草原部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)入新時(shí)代對(duì)林草行業(yè)發(fā)展的新要求，正視現(xiàn)實(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，全力推進(jìn)林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)不斷向好的方向發(fā)展。

2存在的問(wèn)題

2.1思想不夠解放。思想的解放永無(wú)止境，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，要與時(shí)俱進(jìn)。解放思想關(guān)鍵就是把思想問(wèn)題解決好，要迎接改革新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，解決新矛盾，新問(wèn)題。當(dāng)前一些地方因循守舊，等靠要思想嚴(yán)重，單純的享政策的清福，下步政策怎么謀劃、將來(lái)怎么發(fā)展，沒(méi)有憂患意識(shí)、缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算;一些地方對(duì)問(wèn)題處理比較簡(jiǎn)單化、模糊化，政治、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，缺少底線思維和大局觀念。要深入解放思想，推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展，必須把思想和觀念問(wèn)題解決好。

2.2改革還沒(méi)到位。要想改變當(dāng)代中國(guó)的命運(yùn)，要想實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，只有依靠改革開(kāi)放。當(dāng)前，黑龍江省機(jī)構(gòu)改革正在整合、磨合階段，最后才能實(shí)現(xiàn)融合，市縣一級(jí)林草機(jī)構(gòu)有的還沒(méi)有改革到位，過(guò)渡時(shí)期一定要勇于擔(dān)當(dāng)，不能出現(xiàn)空檔期，要做到改革雖然沒(méi)有到位，人員必須在位，工作不能缺位、寧可重不可缺。特別是國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)改革已然在即，雖然不確定性因素很多，但不管怎么改，各地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都不要受到干擾，要切實(shí)樹(shù)立大局意識(shí)觀念，把改革推進(jìn)到底。

2.3資源保護(hù)管理問(wèn)題突出。要想促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，只有生態(tài)環(huán)境改善了，社會(huì)才能發(fā)展和進(jìn)步。資源保護(hù)管理問(wèn)題事關(guān)生態(tài)安全和民生福祉。生態(tài)保護(hù)的紅線誰(shuí)也不能跨越。黑龍江省林業(yè)草原資源點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，濕地、保護(hù)地、野生動(dòng)植物資源都是監(jiān)督重點(diǎn)，監(jiān)管難度比較大，存在問(wèn)題很多。目前，非法占用林地草原、毀林毀草開(kāi)墾、毀林種參、林區(qū)采砂開(kāi)礦、濫伐盜伐、草原“三化”等問(wèn)題還不同程度存在，在社會(huì)上造成不良影響，各地一定要加強(qiáng)監(jiān)管，千萬(wàn)不能掉以輕心、麻痹大意，避免重大資源破壞問(wèn)題出現(xiàn)。

2.4機(jī)制還不夠創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，當(dāng)前，黑龍江省林草行業(yè)一些體制機(jī)制還缺少創(chuàng)新精神，還比較固化，融合發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。在造林的體制機(jī)制上創(chuàng)新還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，諸如非林地造林政策、防護(hù)林更新采伐政策等都亟待解決，社會(huì)資本多元化投入、金融平臺(tái)建立及林木收儲(chǔ)平臺(tái)建設(shè)都需要盡快破題。我們林業(yè)工作者一定要敢于探索、精于實(shí)踐，努力在當(dāng)前林草事業(yè)全面發(fā)展中探索出一條新路徑。

總之，改革為林草工作提供了新的發(fā)展契機(jī)，要針對(duì)存在的問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化林業(yè)草原改革，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)管理力度，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新突破，全面開(kāi)創(chuàng)我省林草事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（作者單位： 151100 黑龍江省肇東市林業(yè)局病防站）