種子公司與種子管理站分設的幾種弊端

娥珍

隨著經濟全球化程度不斷加深，種子公司和種植管理體制也要進行改變，現階段種植管理體制已經不符合中國種子市場的發展情況，因此本文針對種子公司與種子管理站分設的幾種弊端進行分析。首先，針對種子公司與種子管理站分設的弊端進行了簡單的分析，然后提出了“科學規范政企之間的行為、在產業之間建立起高效的關聯、建立科學的市場激勵體系、加強對市場運作過程的監管規范”等措施。

中國種子產業發展經歷了漫長的過程，現如今，種子產業發展也日益完善，但是，目前國家實行的種子產業管理制度依然存在較大的問題，必須要得到全面的解決。雖然近年來國家一直致力于種子市場的改革，但是種子市場的很多問題并沒有得到根本上的解決，因此要對種子產業發展進行全面的改革。

一、種子公司與種子管理站分設的弊端

隨著國家農業經濟的全面發展，在科學機械技術的帶動上，中國農業正在不斷強大的過程中。目前，國家的農業市場已經較為完善，正處于轉型發展的關鍵時期，種子市場作為其中的重點部分，也致力于改革發展中。但是從種子市場的發展情況上看，種子市場的發展不容樂觀，本文從種子公司與種子管理站分設的弊端入手，對種子市場進行分析后發現，存在著四個缺陷。第一，政企之間缺乏科學的行為規范;第二，產業之間缺乏高效的關聯關系;第三，市場主體缺乏科學的激勵;第四，市場運作過程缺乏規范的監管。具體體現為：中央及省級和地市級和縣市級體制之間的改革工作存在較大的差距、管理機構與生產經銷機構之間缺少聯系、農戶與種子經營者之間不平等、種子市場及市場主體之間不協調、小型企業的門檻過高、政府的監管力度較低。

二、改善種子公司與種子管理站分設弊端的對策

（一）科學規范政企之間的行為

由上述內容可知，中央及省級和地市級和縣市級體制之間的改革工作存在較大的差距，因此要對政企之間的行為進行科學的規范，從而保證制度可以自上而下得到真正的落實。中國大部分種子公司屬于國有企業，因此對于一些經濟實力較強的企業而言，種子技術創新工作可以得到較優的開展。但是一些經濟實力較差的地區，就會被排斥在種子市場之外，因此，地方政府要提高對種子產業發展的重視，中央也要對一些經濟困難的地區給予支持。比如，農業大學院校可以和種子公司進行合作，從而分工協作，展開良好的種子創新工作。

（二）在產業之間建立起高效的關聯

在種子產業發展的過程中，必須要保證產業之間聯系性，保證每個個體的公平性，以此讓市場主體展開有效的競爭，從而提高產業運作效率。地方政府在工商企業的運作過程中，要積極接納各種不同類型的工商企業進入到種子產業領域中，從而促進種子市場體系的全面發展和建立。

（三）建立科學的市場激勵體系

新品種是促進種子市場發展的關鍵，尤其是在育種成果和研究開發的過程中，加強科研機構的工作積極性，可以從根本上推動種子市場的發展進步。此外，還要保證種植科研成果交易的規范性，提高新品種的知識產權保護工作，現如今，很多種子公司不愿意支付轉讓費，從而導致工作人員的積極性下降，人才大量流失，種子市場發展陷入困境。比如，國家可以完善種子研發知識產權制度，為種子公司的研發工作提供助力，以此帶動種子公司的發展積極性。

（四）加強對市場運作過程的監管規范

通過上文分析可知，不僅要做到上述三點內容之外，在實際應用的過程中，還要加強對市場運作過程的監管規范，從中國近年來種子管理體制改革歷程中可以看出，種子作為一種具有公共產品特征的特殊農業生產產品，其市場運作存在著極強的規律性，因此種子公司和種子管理站完全可以通過市場調節的方式，來促進種植產業的科學可持續發展。但是過度依賴市場調節手段，反而會對市場發展造成阻礙。因此，國家政府首先要加強對種子生產及經銷者的管理，要提高種子生產及經銷資格的審批嚴格程度，以此提高種子質量，杜絕假劣種子。其次，政府要建立完善的種子市場管理體系，完善市場信息的渠道，以此為消費者提供全面的保護。最后，國家政府還應該保證種子市場監管體制得到真正的落實。以某城市為例，該城區在農業管理部門中單獨成了種子市場監管部門，對種子市場展開嚴格的治理，同時根據該城區的種子市場情況制定了嚴格的監管制度，要求管理人員依照相應的制度，展開監管工作，對于劣質種子、假種子的販賣者和經銷商進行嚴厲的懲罰，以此從法律的角度對市場形成約束。

綜上所述，想要促進種子產業發展，從而帶動國家農業發展，是現階段重要的戰略任務。但是目前國內種子產業發展情況不容樂觀，種子產業甚至成為了制約我國農業發展的重要障礙。因此，必須要全面改善種子公司與種子管理站分設弊端，讓國家的種子產業得到健康可持續發展，從而有效提高種子產業市場實力，帶動中國農業經濟的全面發展。

（作者單位：665899云南省普洱市孟連縣農科局種子管理站）