鐵路貨運票據電子化后生產組織優化的研究與思考

童鵬程 中國鐵路上海局集團有限公司貨運部

1 背景

長期以來，我國鐵路在貨運組織中使用貨物運單、貨票、貨車裝載清單、列車編組順序表等20多種紙質票據交接和隨車傳遞，作業過程中涉及貨運、車務、調度、車輛、機務等崗位。由于長期受制于需手工填制票據、紙質票據傳遞、交接簽認票據信息和保管票據，為此，相關崗位安排了大量人員，配置許多配套設備設施。

2018年3月28日起，上海局全面實施了貨運票據電子化，鐵路貨運正式進入“電子票據”時代，全局裝卸車作業信息綜合串聯有效率穩定在99.999%以上，票據正確率達99.99%以上。票據電子化的運用，取消了紙質傳遞、交接和保管票據，減少了作業結合部和作業差錯，加快了票據交接、傳遞、簽認速度；為優化貨運作業流程、崗位配置，實現增效創造了重要契機。因此，研究深化票據電子化運用，以促進貨運生產組織優化，強化運輸安全管理，推動管理創新、提高生產效率和效益具有十分重要意義。

2 流程管理理念

業務流程是由一系列具有先后順序且互相關聯的活動所組成的過程，流程的整體目標是創造價值。企業的業務流程分為生產層、運作層、計劃層和戰略層四個層次，各層次管理有相對獨立的、特定的方法，也有著密切的聯系。以客戶利益為中心，以員工為中心，以及以效率和效益為中心是業務流程的核心。流程由6個要素組成：一是運作流程必須的資源，如人員、設備、設施、信息、方法、計劃等；二是活動，即流程運作的環節；三是活動之間的相互作用，即環節之間的關系，將流程從頭到尾串聯起來；四是流程運作的結果，它承載流程的價值；五是流程服務對象，即流程的下一個環節；六是價值，即留存運作帶來的好處，表現為提高了效益，降低了成本。

管理學大師邁克爾·哈默（Michael Hammer）和詹姆斯·錢皮（James Champy）指出業務流程重構是對業務流程進行根本性的再思考和徹底性的再設計，從而獲得如成本、質量、服務和速度等方面的業績，來衡量顯著性的成就。業務流程重構與改進是針對業務流程的基本問題進行反思，進行重新設計，使業績取得顯著性提高。即對長期以來企業在經營中所遵循的基本理念，如工作分工、等級制度、規模經營和標準化生產等體制性問題進行重新思考，打破原有的思維，進行創造性思維。它遵循的原則是：一是以流程為中心的原則，圍繞結果展開、理順和優化業務流程，實現最大化增值，盡可能減少無效或不增值的活動，最大程度上體現企業的總體目標；二是團隊管理原則，組織結構服從業務流程，要使組織扁平化，弱化或消除“中間層”，降低管理成本，提高運作效率，其中員工素質提高是取得成功的前提條件，在以流程為中心的的管理模式下，員工的積極性和主動性高于以往，員工不再滿足從事單調、簡單的工作，而是承擔一定的責任，在工作中發揮自我；三是以客戶為導向的原則，關鍵業務流程與市場接通，與客戶接通，倡導以客戶為中心，堅持增值第一、質量第一。

3 票據電子化前、后的貨運作業對比

鐵路貨運組織是多部門、多工種協作的過程，有關作業有：運輸需求受理、裝車制票、取車作業、途中作業、途中貨檢作業、到達卸車及交付作業、路企交接、運輸變更、集裝箱回送、篷布回送、車輛回送、國際聯運、貨損處理等，需將始發站、途中作業站出具的紙質票據有效傳遞到下一道作業。

3.1 票據電子化實施前

貨運信息系統長期處于分散建設，系統間信息關聯度不理想、信息共享困難，需要不同崗位人員多次信息錄入，資源利用效率不高。票據電子化實施前，采用人工或票傳設備進行傳遞各種票據和交接簽認，容易造成破損、遺失、傳遞不及時等。實施前，客戶手工填記運單、票據紙質傳遞，車站受理后紙質運單提供貨調安排車輛、再給外勤裝車、裝完后送內勤制票、制票后貨運值班員核實后安排人員送運轉，車號人員按照票據信息錄入現車系統，根據去向分類紙質票據，核對票車信息打印列車編組順序表，紙質票據捆扎后送至機車乘務員核對簽認。因此傳統紙質票據傳遞時，各票據信息沒有在各環節間完整傳遞，而由各環節根據需要自行采集，紙質單據傳遞（見圖1）。

圖1 貨物發送紙質票據傳遞流程

3.2 貨運票據電子化后

貨運票據電子化后，各作業環節間信息傳遞，主要通過電子票據庫、動態現車庫服務實現，票據信息能按照作業環節的順序，在各崗位間完整流動，形成完整的票據信息和作業軌跡。客戶通過95306網站提報需求，貨運人員通過信息系統進行受理、實貨確認，系統將電子信息傳遞到貨調安排車輛、外勤接收電子信息裝車、裝車電子信息自動傳遞給內勤制票、制票后信息自動傳遞給運轉，車號人員提取票據信息后生成列車編組順序表（見圖2）。

圖2 貨物發送信息流程圖。

3.3 生產組織優化基礎條件

貨運票據電子化后，貨票與運單合一，包括運單在內共20多種票據，均采用電子票據進行有序傳遞，有關崗位間、車站間通過信息系統傳遞與簽認交接，作業效率大幅提升。

（1）制單時間縮短。票據電子化前手工制票，需按照運單信息逐項核對、或者錄入裝車有關信息,檢查四聯單上票符票號是否與制票系統中一致、窗口機器號是否正確等信息，平均一張貨票需要花費約3 min以上。票據電子化后，運單信息通過貨運站、集裝箱系統傳遞到貨票系統，制票人員僅需核實系統中信息，制一張運單平均不到1分鐘，制單差錯率也大為降低。

（2）紙質票據傳遞高效。票據電子化后，實現了系統間數據共享、全程管控，信息電子傳遞后，作業環節簡化，節省了額外運送票據、電子信息與紙質信息多次重復核對，減少了交接時間，運輸效率得到有效提高。預計可以減輕相關貨運人員41%工作量，作業出錯率降低95%，作業效率可提高50%以上。

4 基于流程管理的流程再造

以鐵路貨運票據電子化為契機，整合貨運資源和生產要素。

4.1 優化崗位設置和作業流程

（1）設置貨運綜合窗口。據鐵路貨運票據綜合應用管理系統統計，全局貨運（專用線）辦理站超過280個，發送量排前20%的辦理站運量占總運量的78%，發送量排前40%的辦理站運量站總運量的94.8%。根據發到情況和運量等情況，可在規模較大的車站設立集中營業窗口，將計劃受理、貨調、內勤、核算、內交付、貨損處理等崗位進行集中整合；根據作業量和作業內容，在有條件的貨場設置綜合窗口，實施“并崗兼職”，將計劃受理、核算、內交付等崗位進行合并，充實外勤崗位，負責貨運站系統操作、監裝卸、外交付、作業組織、損失處理、各種清單填制等工作。

（2）集中制派班作業模式。進一步優化運量較小的車站（專用線）貨運組織模式，不單獨設置貨運員崗位，可按照“大站帶小站”或“內外勤兼干”的模式，實施“統一派班、流動作業”，安排人員無作業返回大站工作，或視情況進駐專用線，負責專用線受理、交付、交接檢查等工作。

（3）合理設置勞動班次。在依法合規的前提下，合理設置勞動班制，提高工時利用率。根據生產作業繁忙程度以及實際工作，動態調整勞動班制，對工作量、工時不飽和的，實行彈性工作制。比如工作量較大、營業時間較長貨運營業窗口，內勤可設置兩班制，其余崗位實行日勤制，夜班作業安排為三班制等；對辦理零散快運、批量、混裝貨物等貨運站，根據安檢查危、檢斤驗貨工作需要，充實外勤崗位，適當安排彈性間歇時間等。

（4）推進集中制單模式。中小規模貨運站業務可進行整合，試點集中制單模式，由集中點車站集中審核需求受理及相關資料；集中點可以登陸管控車站的相關系統，進行作業信息監控；利用制票系統遠程打印等技術，實現貨運票據填制、傳輸、結賬與數據上報等作業。

（5）加強貨運辦理站生產組織管理職能。貨運營業網點負責人日常負責網點安全生產和運輸組織，還可兼任貨運值班員等崗位職責；經營部（車間）管理人員能承擔具體業務工作，具備“替班代崗”能力。

4.2 推動電子臺賬運用

票據電子化實施后，取消了紙質票據傳遞，但貨運站內作業紙質臺帳仍未減少，作業人員錄入作業信息后，還要手寫登記簿冊。可按“崗位必須設置的、可自動生成的、可逐步取代的，重復登記的”等進行梳理、分類，合理合規啟用電子信息臺賬替代紙質簿冊。通過電子臺帳運用，可將部分人員充實到裝卸質量檢查抽查、裝車檢查、安檢查危、貨場管理、專用線交接檢查等安全關鍵崗位。先期可組織對：裝車日況表、卸車日況表、承運簿、卸貨簿等電子記錄進行二次開發利用。通過信息系統支撐，實現電子臺賬高效、扁平化管理。

4.3 做好有關基礎工作

（1）加強關鍵技術研究與運用。加強技術研究，促進作業信息主動、自動采集，推廣應用基于電信營運商網絡的手持設備，實現內外網數據安全穿透，作業信息采集變事后補錄為作業信息實時采集，作業流程及時閉環。

（2）完善保障制度。完善和修訂貨運規章制度，適時啟用電子臺賬，是票據電子化深化運用，可提高各級人員運用票據電子化的積極性，是以流程為中心的的管理模式下，充分發揮員工的積極性和主動性的舉措。

5 結束語

票據電子化是促進生產組織優化的重要支撐，是鐵路貨運改革工作中突破性的成果。以流程管理為中心、以客戶為導向、加強團隊管理進行作用流程優化，實現最大化增值，可通過采用“精簡、合并、上移”等方式科學設置崗位，實現生產組織扁平化，弱化或消除“中間層”，降低管理成本，發揮員工自我和成就感，促進貨運作業流程、勞動組織優化，提高勞動生產率，最大程度上體現企業目標。