“后納扎爾巴耶夫時(shí)代”還未真正到來

陸如泉

供職于中石油集團(tuán)國際部綜合處處長、教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

作為哈國的“立國總統(tǒng)”“首任總統(tǒng)”，辭職的納總統(tǒng)手中仍握有三大權(quán)柄，“后納扎爾巴耶夫時(shí)代”還未真正到來。

3月19日晚，作為全球最大內(nèi)陸國家、中亞地區(qū)大國、“一帶一路”樞紐國家——哈薩克斯坦的掌舵人，納扎爾巴耶夫“意外”宣布辭職。作為中亞地區(qū)乃至全球有較大影響力的政壇常青樹，作為哈國的“立國總統(tǒng)”、“首任總統(tǒng)”，納扎爾巴耶夫此舉引起外界和國際社會(huì)強(qiáng)烈反響。很多人感嘆，哈薩克斯坦要進(jìn)入“后納扎爾巴耶夫時(shí)代”了！真的是這樣嗎？

納總統(tǒng)開辟了一個(gè)時(shí)代。蘇聯(lián)解體至今已近30個(gè)年頭，斗轉(zhuǎn)星移，物是人非，葉利欽、庫奇馬（烏克蘭前總統(tǒng)）、卡里莫夫（烏茲別克斯坦立國總統(tǒng)）、阿利耶夫（阿塞拜疆前總統(tǒng)）等與老納同時(shí)代的前蘇聯(lián)政治家已先后退職、離世，唯獨(dú)老納屹立不倒，這本身就是世界政壇的一大奇跡。這還不算什么。納總統(tǒng)的偉大之處在于，他以卓爾不群的毅力、智慧和手腕，將哈薩克斯坦從一個(gè)處于世界歷史邊緣的默默無聞的游牧民族，一舉帶入世界50強(qiáng)國之列，為未來發(fā)展贏得了前所未有的有利環(huán)境，被譽(yù)為中亞“穩(wěn)定之錨”。內(nèi)政上，納總統(tǒng)將其領(lǐng)導(dǎo)下的“石油經(jīng)濟(jì)”和“東西方樞紐經(jīng)濟(jì)”搞得如火如荼。外交上，在老納的帶領(lǐng)下，哈薩克斯坦硬是在中美俄等數(shù)個(gè)大國之間縱橫捭闔，保持了自己的獨(dú)立性、完整性，且國力不斷提升。此外，中哈關(guān)系在老納就任時(shí)也得到全方位提升，正是因?yàn)橛兄{總統(tǒng)和哈國執(zhí)政精英的支持，中哈油氣合作在過去20多年順風(fēng)順?biāo)Ｌ貏e是2013年中國提出的“一帶一路”倡議以后，哈薩克斯坦成為中國石油企業(yè)在海外競(jìng)相投資和進(jìn)入的國家。截至目前，哈薩克斯坦已成為中國企業(yè)海外油氣投資規(guī)模最大的資源國，投資總規(guī)模已超過500億美元。當(dāng)然，哈薩克斯坦也是中國引進(jìn)中亞地區(qū)油氣資源的重要過境國之一，也是油氣資產(chǎn)質(zhì)量效益最優(yōu)的幾個(gè)資源國之一。

納總統(tǒng)手中仍握有三大權(quán)柄。現(xiàn)在，納總統(tǒng)辭職了。但離職不離場(chǎng)，背離納總統(tǒng)現(xiàn)政策的“后納扎爾巴耶夫時(shí)代”遠(yuǎn)未到來。因?yàn)椋鳛楣兹慰偨y(tǒng)，納總統(tǒng)手中仍握有三大權(quán)柄：國家安全會(huì)議主席、祖國之光黨主席和憲法委員會(huì)委員職務(wù)，使其對(duì)國家發(fā)展的重大關(guān)鍵方針政策仍有全面協(xié)調(diào)和控制能力。一是憲法賦予的權(quán)利。根據(jù)哈國《安全會(huì)議法》，安全會(huì)議是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一哈國家安全和防務(wù)政策的憲法機(jī)構(gòu)。安全會(huì)議成員雖由哈薩克斯坦時(shí)任總統(tǒng)提名，但最終還須經(jīng)安全會(huì)議主席批準(zhǔn)。因此，納總統(tǒng)辭職后，作為安全會(huì)議主席的他，對(duì)影響國家安全的內(nèi)政外交仍擁有決策權(quán)。二是首任總統(tǒng)具有獨(dú)特的政治權(quán)力。要知道，“首任總統(tǒng)”完全不同于“前總統(tǒng)”。根據(jù)《首任總統(tǒng)法》，納扎爾巴耶夫卸任后的地位是“首任總統(tǒng)”，有權(quán)就重要的國家建設(shè)、內(nèi)政和外交政策、國家安全等方面向人民發(fā)表立場(chǎng)；有權(quán)在議會(huì)及其各委員會(huì)、政府會(huì)議上發(fā)表意見。另外，作為哈國最主要的政治黨派“祖國之光黨”主席，納扎爾巴耶夫可以對(duì)議會(huì)和政府施加直接影響。三是基于歷史地位的社會(huì)權(quán)利。納總統(tǒng)被冠以“民族領(lǐng)袖”稱號(hào)，而“民族領(lǐng)袖”是多民族團(tuán)結(jié)的保障和象征。納總統(tǒng)的經(jīng)歷、成就和威望使得他在哈國擁有“絕對(duì)權(quán)威”。

由此可見，“后納扎爾巴耶夫時(shí)代”尚未真正到來，但無論多么偉大的人，終有要離場(chǎng)的時(shí)候。哈薩克斯坦終究還是要過渡到“總統(tǒng)——議會(huì)”的平衡政治制度時(shí)代，終究還是要從偉大總統(tǒng)造就的“偉大時(shí)代”轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的“普通時(shí)代”。對(duì)于一個(gè)國家而言，在“普通時(shí)代”持續(xù)保持正常發(fā)展和增長，才是最重要的。