歷史建筑調(diào)查確定的工作技術(shù)路線與方法探析*
——以江陰市歷史建筑調(diào)查確定為例

姚 迪 張進(jìn)帥

歷史建筑是城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，詮釋著優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，承載著城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史記憶。伴隨著快速城鎮(zhèn)化的浪潮，一些歷史建筑面臨毀壞與消失的危險(xiǎn)。2016年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出要“用5年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)的劃定和歷史建筑確定工作。”2016年7月，住建部印發(fā)《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案》。2017年，黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)定文化自信……文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”，并要求“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”。保護(hù)歷史建筑，傳承“文化”，守護(hù)“鄉(xiāng)愁”，成為當(dāng)前城市工作中具有特殊地位的時(shí)代任務(wù)。

1 工作的獨(dú)特性

1.1 發(fā)達(dá)地區(qū)的典型案例

江陰位于江蘇省南部，長(zhǎng)江三角洲太湖平原北端，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航者，同時(shí)也是江蘇省第二批省級(jí)歷史文化名城。江陰地處“江尾海頭”，素有“江海門戶”之稱，是古吳文化發(fā)源地之一，歷代著名的江防要塞，大江南北的重要交通樞紐和江海聯(lián)運(yùn)的天然良港城市。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，江陰雖然面臨文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期以來仍十分重視對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

1.2 建筑遺存的類型豐富

以錫澄運(yùn)河為主體的運(yùn)河水網(wǎng)將江陰市域的古村鎮(zhèn)與江陰古城聯(lián)系在一起，據(jù)《江陰市城市紫線規(guī)劃》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江陰具有歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑遺存達(dá)163處，在市域呈散點(diǎn)狀分布。江陰市的建筑遺存不僅包括傳統(tǒng)民居，還涉及大量20世紀(jì)遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)，體現(xiàn)出十分鮮明的地域特征。

1.3 公布保護(hù)的緊迫需求

盡管江陰市一直重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，但隨著城市的快速發(fā)展和城市更新，一些歷史街區(qū)被逐步拆除，有價(jià)值的建筑遺存亟需得到公布并采取適當(dāng)保護(hù)措施。2015年，江陰市組織開展了歷史建筑的認(rèn)定工作，對(duì)《江陰市城市紫線規(guī)劃》中推薦的163處建筑遺存進(jìn)行核查與評(píng)估，并確定歷史建筑保護(hù)名單。

2 工作流程的確定

2.1 我國(guó)歷史建筑保護(hù)工作回顧

我國(guó)較早就開展了對(duì)歷史建筑和一些具有特殊意義的近現(xiàn)代重要史跡的保護(hù)工作。早在20世紀(jì)30年代，在名勝古跡、古物的相關(guān)保存法規(guī)中就有所涉及。20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)具有建筑學(xué)價(jià)值的一般歷史建筑的保護(hù)工作。2000年以后，與歷史建筑保護(hù)相關(guān)的地方和國(guó)家立法有了較大的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布施行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，這是直接涉及歷史文化名城和歷史建筑的國(guó)家保護(hù)條例。從歷史建筑保護(hù)的地方性立法方面看，上海、廈門、哈爾濱等城市是國(guó)內(nèi)較早制定保護(hù)優(yōu)秀近代建筑相關(guān)法規(guī)的城市。在江蘇，南京市在20世紀(jì)80年代開始了對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的普查與保護(hù)，蘇州市則有對(duì)“控制保護(hù)建筑”的保護(hù)。這兩種對(duì)象都存在和文物的重疊，是江蘇省內(nèi)較早的與“歷史建筑”相關(guān)概念的建筑遺產(chǎn)的保護(hù)嘗試。

盡管近年來，從全國(guó)各地到江蘇省內(nèi)，都展開了歷史建筑保護(hù)相關(guān)的探索，但目前我國(guó)面對(duì)社會(huì)上大量存在的一般性歷史建筑還沒有建立一套規(guī)范可明確指導(dǎo)操作的選定標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年印發(fā)《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案》，雖然同步印發(fā)了供參考的歷史建筑確定標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估到形成歷史建筑名單之間的工作流程、工作內(nèi)容與工作方法尚未清晰。

2.2 本次歷史建筑確定工作的基本流程

如何科學(xué)合理的對(duì)歷史建筑進(jìn)行認(rèn)定，過去的相關(guān)研究大都集中在評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)整體工作的過程性指導(dǎo)仍然空白。本研究以江陰市建筑遺存為研究對(duì)象，以歷史建筑的確定公布為核心，以科學(xué)性和可操作性為原則，以《文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，提出了歷史建筑確定工作的技術(shù)路線。嘗試將該工作劃分為：調(diào)查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、建筑評(píng)估、評(píng)估修正、標(biāo)準(zhǔn)與名單確定等五個(gè)步驟，并明確了各環(huán)節(jié)中的核心技術(shù)問題。

通過這一系列工作確定了江陰市歷史建筑的遴選標(biāo)準(zhǔn)，為歷史建筑的確定奠定了基礎(chǔ)。研究各工作環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵問題，構(gòu)建體現(xiàn)地域特征的以價(jià)值為核心的評(píng)估認(rèn)定方法，為歷史建筑今后的保護(hù)與利用提供有效指導(dǎo)。

3 技術(shù)方法與特點(diǎn)解析

本研究側(cè)重于對(duì)整個(gè)歷史建筑確定工作之中，應(yīng)該如何調(diào)查、如何評(píng)估、如何操作、如何決策的工作方法進(jìn)行探索，確定的五個(gè)步驟分別討論以下重點(diǎn)問題：歷史建筑的定義和標(biāo)準(zhǔn)；必須掌握的調(diào)研對(duì)象背景情況；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的內(nèi)容和要求；評(píng)估體系如何構(gòu)建；評(píng)估結(jié)果的修正與調(diào)整；遴選標(biāo)準(zhǔn)和最終名單的確定。五個(gè)步驟涵蓋從調(diào)研到成果各環(huán)節(jié)，在方法和內(nèi)容上都形成了自身的特色。

3.1 增設(shè)調(diào)查準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，通過前期研究明確調(diào)研重點(diǎn)

從已公開發(fā)表的歷史建筑評(píng)估類文獻(xiàn)看，對(duì)建筑調(diào)查的準(zhǔn)備工作普遍沒有明確，而該環(huán)節(jié)對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方向、更科學(xué)地界定本地標(biāo)準(zhǔn)不可或缺。

3.1.1 概念梳理：確定本地標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵

對(duì)學(xué)術(shù)概念與法定概念的“歷史建筑”加以辨析，明確此次確定工作中的“歷史建筑”是自2008年《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》頒布以來具有明確定義的法定遺產(chǎn)類別。

針對(duì)目前歷史建筑的確定工作中具體操作標(biāo)準(zhǔn)尚未明晰的情況，梳理國(guó)內(nèi)其它城市相關(guān)的法規(guī)文件和歷史建筑遴選標(biāo)準(zhǔn)，為江陰市歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定提供借鑒。我國(guó)很多地區(qū)和城市針對(duì)各地實(shí)際情況制定了相應(yīng)的管理辦法或條例，使得歷史建筑的定義得到了延伸。上海、天津、齊齊哈爾以條例的形式公布，而杭州、武漢、青島、常州以辦法的形式公布，只有廣東省以通知的形式推出，且各地涉及“歷史建筑”的地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保護(hù)對(duì)象的稱呼有所不同，對(duì)歷史建筑的定義也存在差別。

各地對(duì)歷史建筑的定義存在差別，具有一些共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

（1）具有一定價(jià)值。這是認(rèn)定歷史建筑的基本要求，對(duì)于價(jià)值的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各定義普遍從反映城市歷史、體現(xiàn)歷史風(fēng)貌、地方特色、具有一定建筑藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值方面提出要求，或者要求與著名人物、重大事件、代表產(chǎn)業(yè)、典型文化等相關(guān)。

（2）對(duì)建成時(shí)間的界定相對(duì)寬泛。天津市、杭州市對(duì)于保護(hù)對(duì)象的時(shí)間界定在50年以上，上海市、武漢市、齊齊哈爾和廣東省為30年以上，青島市與常州市則沒有設(shè)限。這樣有利于將保護(hù)范疇拓展至改革開放后的代表性建筑。

（3）需要經(jīng)過一定程序認(rèn)定和公布。市、縣（市）政府需要在全面普查和接受申報(bào)的基礎(chǔ)上，組織專家論證，分批次建立歷史建筑保護(hù)名錄并向社會(huì)公布。

由此，本研究將建筑年限、價(jià)值與程序作為江陰市歷史建筑認(rèn)定的關(guān)鍵。

3.1.2 歷史研究：指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查關(guān)注的方向

歷史建筑的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作面廣量大，以江陰市本次確定工作為例，需要對(duì)全域163處建筑遺存逐一入戶調(diào)查，掌握詳實(shí)信息。因此在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研開始以前，需通過解讀歷史文獻(xiàn)和相關(guān)規(guī)劃，把握城市的核心價(jià)值，以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)判斷體現(xiàn)城市價(jià)值與特色的重要載體，從更高的角度準(zhǔn)確評(píng)價(jià)建筑個(gè)體的價(jià)值。經(jīng)解讀大量歷史文獻(xiàn)與相關(guān)規(guī)劃，將江陰的歷史文化價(jià)值與特色概括為：江防要塞之城，忠義尚勇之邦；三吳襟帶之邦，百越舟車之會(huì)；歷史悠久，吳文化起源之一；泰伯化育，名人薈萃之邦；中國(guó)民樂之鄉(xiāng)，江南絲竹千年傳承；工商實(shí)業(yè)名區(qū)。通過獲得對(duì)城市歷史文化背景的整體認(rèn)知，把握調(diào)研中的重點(diǎn)方向。

3.2 確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容與建檔標(biāo)準(zhǔn)，定性評(píng)估分類特征

3.2.1 調(diào)查與建檔：規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容，建立信息檔案標(biāo)準(zhǔn)

歷史建筑的資料整理錄入是歷史建筑確定和保護(hù)工作的重要組成部分，目前尚未有統(tǒng)一的建檔標(biāo)準(zhǔn)。本研究以文物建檔為參照，綜合保存真實(shí)信息與提供評(píng)估依據(jù)的需要，確定歷史建筑檔案記錄的基本內(nèi)容和記錄深度。歷史建筑現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)包括建筑歷史信息、現(xiàn)狀基本信息、建筑技術(shù)與藝術(shù)特征、建造與修復(fù)歷史等幾個(gè)方面,其中：

歷史信息調(diào)查：包括建筑的建造年代，相關(guān)的重要人物、重大事件、設(shè)計(jì)師、相關(guān)歷史背景等。

現(xiàn)狀基本信息調(diào)查：包括對(duì)象辨認(rèn)（評(píng)估對(duì)象的門牌、名稱、業(yè)主、責(zé)任人等）、對(duì)象位置（評(píng)估對(duì)象的地理和地形位置、院落范圍、周邊情況與歷史變化等）、對(duì)象描述（建筑類型、年代、總體外觀、尺度、建筑風(fēng)格等）、建筑部件與設(shè)備完好程度（建筑結(jié)構(gòu)、裝飾、基礎(chǔ)設(shè)施等）。

建筑技術(shù)與藝術(shù)特征分析：包括建筑布局與規(guī)劃、技術(shù)、材料的特征，建筑風(fēng)格、工藝特征、典型細(xì)部、其它附屬藝術(shù)元素等。

建造與修復(fù)歷史：建造、再建、改建、修復(fù)的階段，歷次建造的相關(guān)理念、手段、技術(shù)與材料情況。

應(yīng)分別關(guān)注建筑的內(nèi)部與外部特征，建檔表格的設(shè)計(jì)需包含幾個(gè)方面的基本信息，滿足規(guī)范化要求，又要充分考慮價(jià)值評(píng)估、保護(hù)與再利用評(píng)估的要求。而在保證信息完備的基礎(chǔ)上，還要避免研究外延過大，延緩工作進(jìn)度。

3.2.2 定性評(píng)估：歸納不同類型建筑特征，奠定定量評(píng)估基礎(chǔ)

經(jīng)過對(duì)在江陰全市域呈散點(diǎn)狀分布的163處建筑遺存逐一入戶調(diào)查、匯總資料分析后發(fā)現(xiàn)，調(diào)研對(duì)象按照使用功能分類可分為傳統(tǒng)民居建筑、宗教祭祀建筑、近現(xiàn)代公共建筑、工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)建筑、交通市政及軍事設(shè)施等五種類型。從建筑年代看，評(píng)估對(duì)象中，傳統(tǒng)民居類建筑年代大多分布在清代和民國(guó)時(shí)期，約占該類對(duì)象總數(shù)的91.3%（評(píng)估對(duì)象總數(shù)為163處，其中調(diào)研對(duì)象總數(shù)為158處，5處已損毀），而其他公共建筑與工業(yè)建筑中，建筑的年代大多較新，主要集中分布在1960-1980年代，約占此類調(diào)研對(duì)象總數(shù)的90.9%。遺存的類型和年代特征從不同角度體現(xiàn)了江陰市建筑遺存的本土特點(diǎn)。研究進(jìn)一步對(duì)五類建筑遺存的空間區(qū)位、建筑風(fēng)格、建筑技術(shù)等進(jìn)行分類總結(jié)，為后續(xù)建立客觀評(píng)估體系打下基礎(chǔ)。

3.3 完善評(píng)估指標(biāo)體系，體現(xiàn)建筑的地域特征

3.3.1 指標(biāo)體系：根據(jù)江陰建筑類型，拓展價(jià)值內(nèi)涵，確定分級(jí)指標(biāo)因子

在指標(biāo)體系構(gòu)成方面，建筑遺產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成是評(píng)估指標(biāo)體系的第一層級(jí)。基于對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑遺產(chǎn)價(jià)值內(nèi)涵認(rèn)知發(fā)展趨勢(shì)的梳理，結(jié)合江陰市建筑遺存的類型特征，即本次評(píng)估對(duì)象不僅包括較常見的傳統(tǒng)民居，還包括大量公共建筑、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建筑與交通市政及軍事設(shè)施，確定本次評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)應(yīng)包括歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值、環(huán)境價(jià)值及社會(huì)價(jià)值幾方面因子。

本著最大程度地對(duì)遺產(chǎn)固有價(jià)值與附屬價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的目的，對(duì)評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)一步細(xì)化分層。根據(jù)江陰市建筑遺存的特點(diǎn)，在歷史價(jià)值中，除了常規(guī)的建造年代、相關(guān)歷史名人與事件的二級(jí)因子，增加反映地方文化特色與歷史背景程度的因子；在科學(xué)價(jià)值中，考慮到遺存中包含的公共建筑、工業(yè)建筑與其它設(shè)施，增加對(duì)建筑功能要素的評(píng)估等，由此建立江陰市歷史建筑評(píng)估指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)體系。

3.3.2 指標(biāo)權(quán)重：運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，引入專家參與，確定分級(jí)指標(biāo)權(quán)重

綜合運(yùn)用德爾斐法與層次分析法，建立層次結(jié)構(gòu)模型。向來自評(píng)估單位、科研院校、管理單位（包括江陰市規(guī)劃部門、文物部門）等不同機(jī)構(gòu)的30位專家發(fā)放問卷。確定了歷史建筑綜合價(jià)值評(píng)估中各分項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。確定評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的主要步驟簡(jiǎn)述如下：

（1）建立歷史建筑遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的層次結(jié)構(gòu)模型；

（2）針對(duì)結(jié)構(gòu)模型中相應(yīng)層次各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)重要性，設(shè)計(jì)德爾菲法的專家問卷調(diào)查表；

（3）利用德爾菲法進(jìn)行專家問卷調(diào)查，通過兩兩比較，取得各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)重要性的原始數(shù)據(jù)；

（4）構(gòu)造成對(duì)比較矩陣；

（5）層次排序及一致性檢驗(yàn)，得出層次分析法權(quán)重；

（6）針對(duì)權(quán)重指標(biāo)設(shè)計(jì)最后一輪專家問卷，以便對(duì)層次分析法權(quán)重進(jìn)行修正。

（7）對(duì)數(shù)值進(jìn)行取整，綜合專家問卷結(jié)果，得出最終權(quán)重結(jié)果。

3.3.3 增加闡釋：采用一套指標(biāo)體系，根據(jù)類型特征，分類解析評(píng)估重點(diǎn)

在研究過程中，受到評(píng)估對(duì)象涉及類型多樣化的影響，評(píng)估團(tuán)隊(duì)曾考慮是否針對(duì)每一類對(duì)象設(shè)計(jì)不同的評(píng)估指標(biāo)體系。但經(jīng)過嘗試，發(fā)現(xiàn)該操作過于復(fù)雜，可能對(duì)工作的進(jìn)度產(chǎn)生不利影響，因此改為對(duì)所有評(píng)估對(duì)象應(yīng)用一套指標(biāo)體系，但針對(duì)不同的建筑類型，對(duì)同一類指標(biāo)應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。如針對(duì)傳統(tǒng)民居及宗教祭祀類建筑遺存，以傳統(tǒng)木構(gòu)建筑為評(píng)估主體。歷史價(jià)值中建造年代是重要的因素；科學(xué)價(jià)值方面主要評(píng)估傳統(tǒng)梁架結(jié)構(gòu)的完整性與獨(dú)特性，關(guān)注傳統(tǒng)建筑材料的使用；藝術(shù)價(jià)值方面主要評(píng)估傳統(tǒng)院落布局的完整性，對(duì)特定時(shí)期江陰市的典型傳統(tǒng)民居風(fēng)格的反映程度，細(xì)部裝飾的特點(diǎn)；環(huán)境價(jià)值主要評(píng)估與周圍傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體和諧性；傳統(tǒng)民居類建筑除了與歷史名人或重要事件相關(guān)的，其社會(huì)價(jià)值一般不是評(píng)估的重點(diǎn)。而針對(duì)公共建筑類遺存，基本為改革開放后的建筑。在歷史價(jià)值的評(píng)估中，更應(yīng)關(guān)注建筑與江陰市的重要人物、事件、團(tuán)體等關(guān)聯(lián)度，對(duì)本地區(qū)重要?dú)v史發(fā)展階段與地方特色的反映程度；科學(xué)價(jià)值方面，針對(duì)現(xiàn)代建筑與公共建筑的特性，側(cè)重于關(guān)注建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、安全狀況，建筑材料是否具有特殊性與優(yōu)先性等；藝術(shù)價(jià)值方面?zhèn)戎卦u(píng)估是否反映一定時(shí)期的建筑藝術(shù)風(fēng)格和特征、單體與群體的造型藝術(shù)等。公共建筑的實(shí)用、環(huán)境與社會(huì)價(jià)值都是評(píng)估的重要內(nèi)容。實(shí)用價(jià)值主要評(píng)估對(duì)原有功能的延續(xù)情況、未來改造的可能性；環(huán)境價(jià)值需評(píng)估建筑在城市環(huán)境中的地位、自身的景觀標(biāo)志性等；社會(huì)價(jià)值則需要評(píng)估提供的公共服務(wù)和社會(huì)情感歸屬情況。針對(duì)不同類型建筑的特征，對(duì)評(píng)估指標(biāo)給予具體的闡釋，用以指導(dǎo)實(shí)際評(píng)估操作。

3.4 修正客觀評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步綜合不同價(jià)值取向

盡管制定了較科學(xué)的評(píng)估體系，但經(jīng)與管理方溝通，發(fā)現(xiàn)名單的確認(rèn)與公布并不是完全技術(shù)理性的過程，還需綜合其它因素，本研究從城市價(jià)值、規(guī)劃管理與建筑質(zhì)量三方面提出對(duì)客觀評(píng)估結(jié)果加以修正，以彌合技術(shù)與管理之間的差異。

3.4.1 城市價(jià)值相關(guān)：依據(jù)與城市價(jià)值的關(guān)聯(lián)度，優(yōu)先推薦代表性建筑載體

根據(jù)建筑與江陰市歷史文化價(jià)值與特色的關(guān)聯(lián)度，在推薦的批次順序上優(yōu)先推薦與城市價(jià)值關(guān)聯(lián)度高的遺存。江陰自古為軍事重鎮(zhèn)，有“江海門戶”、“鎖航要塞”之喻。黃山西銜鵝鼻山、君山，東接蕭山、長(zhǎng)山、巫山，屏蔽著錦繡江南的樓宇沃野，自然形成“枕山負(fù)水”、“水環(huán)巒拱”的天塹之勢(shì)。清代為防外艦入侵，在黃山筑炮臺(tái)。君山炮臺(tái)為抗戰(zhàn)后國(guó)民黨軍隊(duì)所建，隸屬于黃山炮臺(tái)管理。君山炮臺(tái)與黃山炮臺(tái)是江陰軍事特色的重要承載之一。君山炮臺(tái)遺址雖僅存兩座炮池，但它體現(xiàn)了江陰人民抗擊外敵英勇精神，是城市發(fā)展的重要印記。江陰市棉紡廠位于北門島，是江蘇省最早的紗廠之一，區(qū)內(nèi)建筑雖已經(jīng)過改造，但整體造型保持了原有的格局與風(fēng)貌，采用混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了江陰近代工業(yè)廠房的建造特征，是江陰市民族工業(yè)的代表，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷史的縮影。對(duì)此類與城市特色與價(jià)值關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的遺存，將其列為優(yōu)先公布的歷史建筑。

表2 江陰市歷史建筑評(píng)估體系

3.4.2 規(guī)劃管理相關(guān)：考慮管理的多種需要，與城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合

從區(qū)分與文物部門管理職責(zé)的角度，排除不可移動(dòng)文物。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)歷史建筑與不可移動(dòng)文物的關(guān)系存在討論，但本次評(píng)估根據(jù)對(duì)江陰市規(guī)劃主管部門、文物主管部門的意見調(diào)查，依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中關(guān)于歷史建筑的定義，歷史建筑不包括已公布為不可移動(dòng)文物的建筑，因此本次確定的歷史建筑名單將評(píng)估對(duì)象中的73處不可以移動(dòng)文物排除。

從保護(hù)名城整體格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌的角度，優(yōu)先公布集中成片地區(qū)的歷史建筑，即優(yōu)先公布江陰市歷史文化街區(qū)與下轄歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑。

從與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的角度，與控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行校核，對(duì)與城市規(guī)劃建設(shè)存在沖突的對(duì)象，對(duì)其中價(jià)值較高的，要求重新評(píng)估規(guī)劃的必要性與可行性，待規(guī)劃方案修改后再予以公布。

3.4.3 建筑質(zhì)量相關(guān)：根據(jù)能保盡保的原則，進(jìn)一步綜合建筑質(zhì)量與評(píng)估打分結(jié)果

在建筑調(diào)查與價(jià)值綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，考慮到評(píng)估對(duì)象的實(shí)際保存情況，對(duì)于建筑綜合價(jià)值較高，但質(zhì)量較差的建筑，推薦盡快公布，以及時(shí)采取搶救措施；對(duì)建筑綜合價(jià)值一般，保存狀況過差或經(jīng)過嚴(yán)重改造，改變?cè)薪ㄖY(jié)構(gòu)，喪失原有風(fēng)貌以及拆除重建的建筑不推薦公布。

3.5 提出保護(hù)利用引導(dǎo)，將確定工作納入整體保護(hù)系統(tǒng)

評(píng)估與確定工作是歷史建筑保護(hù)的起點(diǎn)，也是前期必須完成的基礎(chǔ)性研究任務(wù)。如果僅將歷史建筑的確定視為一項(xiàng)完成即止的任務(wù)，無疑對(duì)歷史建筑的保護(hù)是不利的。當(dāng)前對(duì)歷史建筑還沒有具體的法定保護(hù)要求，為了使歷史建筑能夠得到有效保護(hù)，本研究在確定歷史建筑的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面對(duì)后續(xù)的保護(hù)工作提出引導(dǎo)要求。

3.5.1 逐漸完善保護(hù)制度

首先，保護(hù)名錄應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，有篩選、甄別和退出的機(jī)制。在文物與建設(shè)的雙部門體制下，應(yīng)理順“雙向劃轉(zhuǎn)”機(jī)制，對(duì)于價(jià)值特別高、保存情況特別好的歷史建筑可以推薦公布為不可移動(dòng)文物或文物保護(hù)單位，而經(jīng)文物普查得到的不適合作為文物保護(hù)的線索也應(yīng)反饋給建設(shè)規(guī)劃部門，此外對(duì)保存情況過差、保護(hù)措施不力、經(jīng)嚴(yán)格論證不再符合歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)給予除名。第二，即時(shí)出臺(tái)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則。為了適應(yīng)當(dāng)前保護(hù)觀念的發(fā)展，理順《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他涉及歷史建筑保護(hù)的法律法規(guī)的關(guān)系，應(yīng)即時(shí)出臺(tái)江陰市歷史建筑保護(hù)管理辦法，以明確保護(hù)對(duì)象的分類，細(xì)化關(guān)于保護(hù)性修繕、物業(yè)管理、保護(hù)責(zé)任人權(quán)利及義務(wù)等的規(guī)定，強(qiáng)化政府在歷史建筑保護(hù)中的責(zé)任等。第三，應(yīng)研究并出臺(tái)歷史建筑保護(hù)的配套政策，如相關(guān)的人口疏散、貨幣補(bǔ)償、拆遷安置等政策。

3.5.2 研究保護(hù)技術(shù)方法

對(duì)歷史建筑應(yīng)明確采取有別于文物的保護(hù)原則。注意保護(hù)歷史建筑具有價(jià)值和特色的外觀與風(fēng)貌特征，對(duì)于建筑內(nèi)部，雖然允許適當(dāng)改造以適應(yīng)當(dāng)代生活或新的功能，但是對(duì)于有價(jià)值的室內(nèi)鋪裝、裝飾、樓梯乃至門窗五金構(gòu)件等都應(yīng)給予保護(hù)。根據(jù)歷史建筑的價(jià)值評(píng)估情況，還可以進(jìn)一步細(xì)化分級(jí)，以采取不同程度的保護(hù)措施，如從建筑環(huán)境、建筑外觀、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾等方面提出不同的保護(hù)與改造力度要求。此外，針對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)外的歷史建筑，采取不同的保護(hù)措施，歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑保護(hù)應(yīng)服從歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，歷史文化街區(qū)外的歷史建筑則要在公布之后盡快劃定保護(hù)范圍、確定保護(hù)價(jià)值所在，明確要保護(hù)的風(fēng)貌特征和具體建筑部位。針對(duì)價(jià)值突出的歷史建筑，應(yīng)制定建筑的修繕、整治和利用方案。為歷史建筑尋找到恰當(dāng)?shù)挠猛臼怯行ПＷo(hù)歷史建筑的關(guān)鍵，合理的使用可以使建筑的價(jià)值得到最大限度的保存和再現(xiàn)。

3.5.3 探索多元化融資體制

針對(duì)面廣量大的歷史建筑，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本進(jìn)入歷史建筑保護(hù)管理機(jī)制，按照“誰使用、誰管理”的原則，制定相關(guān)資金運(yùn)作規(guī)范，以建立多元投資的格局。同時(shí)，因注意政府對(duì)市場(chǎng)的控制和引導(dǎo)，可以從歷史建筑保護(hù)與改造的全過程分成評(píng)估、可行性研究、決策、實(shí)施、評(píng)價(jià)等階段，并對(duì)每個(gè)階段實(shí)行全程監(jiān)督，以確保項(xiàng)目遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策。

4 結(jié)語

該研究成果為江陰市歷史建筑的遴選提供了依據(jù)，明確了歷史建筑分批公布的名單。根據(jù)江陰市建筑遺存的現(xiàn)實(shí)情況，將歷史建筑的年限確定在不少于30年，價(jià)值通過綜合評(píng)估確定，同時(shí)考慮評(píng)估修正的情況，確定公布的批次。根據(jù)綜合評(píng)估排序及結(jié)果修正，江陰市歷史建筑分三批推薦，共推薦歷史建筑75處，其中第一批推薦歷史建筑共22處，第二批推薦歷史建筑共22處，第三批推薦歷史建筑共31處。

針對(duì)處于保護(hù)管理與保護(hù)技術(shù)之間關(guān)聯(lián)性環(huán)節(jié)的歷史建筑確定工作，目前國(guó)內(nèi)尚沒有清晰標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成了對(duì)歷史建筑的判斷存在許多分歧的情況，本研究構(gòu)建了歷史建筑評(píng)估工作的流程。運(yùn)用跨學(xué)科方法建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，綜合應(yīng)用不同數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)模型與專家參與方法，將經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)進(jìn)行最大化的可靠量化。在評(píng)估體系之后，又提出通過評(píng)估修正環(huán)節(jié)，減少評(píng)估的誤差。本研究確定的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容、信息建檔表格、綜合評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)全面系統(tǒng)且清晰簡(jiǎn)明、易于操作，能夠在較為科學(xué)的前提下，兼顧當(dāng)前歷史建筑確定工作對(duì)效率的要求，為其它城市提供了一定的示范。