楊運松 程其秀

當前，困擾太湖縣現代農業發展的瓶頸是，農林牧漁各自為政，種田的不養殖，養殖的不種田，業間優勢不互補，業態合作不順暢，造成現代農業成本提高，農業廢棄物資源再利用率低，農業污染治理難度增大。而現代農業具有用現代物質條件裝備農業、用現代科技手段改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業、用培養新型職業農民發展農業等特點，要充分發揮現代農業特點，構建現代農業共同體，客觀推進現代農業轉型升級，使現代農業造福人類。

現代農業發展的根本出路在于：秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，緊緊圍繞生態農業，構建現代農業共同體，讓種植業、畜牧業、林業、漁業及其相關產業鏈不再單打獨斗，通過頂層化設計、企業化運營、多元化控險，實現農業先進裝備率、農業廢棄物再利用率、農業污染根治率以及農業效率最大化，從而促進農業生態環境的改善，突破現代農業發展瓶頸，推動現代農業轉型升級。

1太湖縣現代農業發展概況

1.1發展現狀

據統計，2017年，太湖縣糧食實收面積56萬畝，總產24.04萬噸。其中，水稻面積42.5萬畝;小麥面積2.2萬畝;油菜面積11萬畝;棉花面積3萬畝;茶園總面積10.8萬畝;桑園保有面積3.2萬畝，鮮繭450噸;蔬菜面積13.8萬畝;水果掛果面積2.6萬畝。生豬出欄58萬頭;家禽出欄3200萬羽，其中肉雞出欄3000萬羽，牛出欄1.82萬頭;羊出欄3.17萬只，肉類總產量8.87萬噸，禽蛋總產量0.765萬噸。

1.2發展特點

1.2.1農業裝備現代化進程加快

農機購置補貼順利開展，全縣農機總動力達到32萬千瓦，農機裝備向大型、精準化、節能、環保方向發展，農機涉及農業生產的各個方面，包括農用運輸機、聯合收割機、秸稈打捆機、秸稈加工機、育秧機、播種機、茶葉采收及加工機械、自動喂料及清糞系統、飼料加工機械、飛防無人機等。

1.2.2農業科技貢獻率穩步提升

2017年，太湖縣現代農業科技貢獻率提升到61.7%，較2015年增長了兩個百分點。

1.3存在的主要問題

1.3.1農業生產觀念陳舊

一直以來，勤勞的太湖人民總是以生產效益為風向標。這種觀念無可厚非，只是太陳舊了。因為，為了賺錢，犧牲環境，太不劃算了。

1.3.2農業間的協作乏力

實際農業生產過程中，種養結合僅限于合同制運行，農業間的合作生命力脆弱。如果在企業內部就能完成這種初始合作，可以減少不少不必要的支出，降低農業生產成本。

1.3.3農業基礎設施薄弱

現代農業要求政府在保護農業生態環境方面投入財力，興建一批農業基礎設施。比如，興建大型農作物秸稈綜合利用收儲中心，畜禽糞污收集管道系統及無害化處理設施設備等，緩解農民農業綠色革命的壓力。目前，全縣僅在新倉鎮通過招商引資建有一個大型無害化處理廠，年處理能力設計為300萬噸，通過有償服務解決周邊養殖戶養殖廢棄物無害化處理問題，2018年初才試運行。

1.3.4農業面源污染嚴重

農作物污染主要是農藥、化肥殘留、重金屬超標以及秸稈等農業廢棄物;而養殖業污染主要是糞污、病死畜禽尸體及其廢棄物、獸藥殘留、重金屬超標等。農業面源污染，正在改變著當地土壤肥力結構，使得當地土地、水體嚴重“富營養化”，特別是重金屬超標，將嚴重危害人體健康。

2現代農業發展思路

2.1秉承五大理念

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是全球人類發展史上的一次革命。現代農業的發展，同樣離不開這五大理念。只有堅持和秉承這五大發展理念，才能讓現代農業在人們思想意識中上升為生態意識，伴隨著現代農業突飛猛進。

2.2堅持四大方向

原安徽省農委主任陶方啟適時提出了現代農業發展的四大方向，即必須堅持適度規模發展，堅持綠色發展，堅持創新發展，堅持一二三產融合發展。這四大發展方向，如果在同一農業企業內部確立，也為現代農業共同體的構建奠定了基礎。

2.3推進三大提升

一是優化供給側結構調整，推進現代農業產品品牌戰略形象提升;二是投資現代農業基礎設施建設，推進現代農業裝備水平提升;三是實施“糧改飼”、禁養限養、畜禽糞污資源化利用方略，推進現代農業環境友好實力提升。

2.4促進二大增效

一是通過種養結合、一二三產融合發展和發展草牧業，實現現代農業增效;二是通過農業面源污染治理、生態循環利用，使農業廢棄物變廢為寶，實現環保增效。

2.5實現一大轉型

現代農業的發展目標，就是實現現代農業轉型升級。

3著力構建現代農業共同體

3.1現代農業共同體模式

3.1.1頂層化設計

3.1.1.1政策性設計

政府制定《現代農業共同體創建發展指導意見》，規劃現代農業共同體發展藍圖，明確現代農業共同體發展目標、發展模式、發展措施，實現現代農業、生態、環保有機統一。

3.1.1.2制度性設計

建立、完善現代農業共同體可持續發展相關規章制度，明確現代農業共同體內各經營主體的相關職責，用制度約人、約事;保障現代農業共同體正常運營。

3.1.1.3創新性設計

建設現代農業共同體發展論壇，以論壇年會的方式，總結現代農業共同體發展經驗，鞏固現代農業共同體發展成果，獎勵現代農業共同體發展貢獻突出的人才，推動現代農業轉型升級。

3.1.2企業化運營

3.1.2.1引用現代企業文化理念

現代企業管理遵循十大企業文化理念：團隊的理念、結果導向的理念、細節制勝理念、人品修為理念、教導部屬理念、授權理念、栽培新人理念、層級指揮理念、系統運作理念、合作共贏理念。引用這十大企業文化理念，培養現代農業共同體新型從業人員。

3.1.2.2強化現代企業管理職能

現代企業管理具有兩個方面的基本職能：一是合理組織生產力。它是企業自然屬性的表現，是企業管理的一般職能。二是維護與鞏固一定的生產關系。它是企業管理的社會屬性的表現，是企業管理的特殊職能。這兩種職能在社會生產過程中總是結合在一起發揮作用的。在現代農業共同體內合理組織生產計劃，發揮現代農業共同體綜合效能，是現代農業共同體發展的關鍵。

3.1.2.3加強現代企業流程管理

主要工作流程：①確定現代農業共同體內各項業務的承擔單位，設計組織的基本流程，明確部門之間的業務溝通方式;②戰略目標的分解：確定現代農業共同體內各職能部門的業務分擔和工作內容;③設計現代農業共同體內員工的職責說明書，明確其工作內容、權限和責任;④明確信息的上傳下達流通方式等。

3.1.3多元化控險

企業風險有企業外部風險和企業內部風險，①企業外部風險，包括：市場風險、自然環境風險、政治環境風險、法律環境風險、經濟環境風險等;②企業內部風險，包括：產品風險、營銷風險、財務風險、人事風險、組織與管理風險等。

現代農業共同體要建立風險防范機制，因時制宜、因地制宜、因事制宜建立和完善各種風險防范應急預案，最大限度防范現代農業共同體內各種風險，使現代農業共同體損失降到最低。

3.2物質基礎

3.2.1物力基礎

太湖縣地處皖西南，地勢北高南低，轄7鄉8鎮，其中山區8鄉鎮，畈區7鄉鎮，174個行政村，10個社居委，人口近60萬，其中農業人口50.7萬人，是一個以農業為主，集山區、庫區、革命老區為一體的大別山連片特困地區及國家級扶貧開發重點縣，也是首批國家級農產品質量安全縣、全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目縣，地大物博。

3.2.2人力基礎

3.2.2.1新型職業農民

2015年以來，太湖縣改變全縣推行新型職業農民培訓。培訓內容涉及種植業、畜牧業、農機化及經營管理人員共9個專業，培訓新型職業農民3500余人次，其中認定中級人員360余人次，初級人員3100余人次，2017年，申報高級人員50余人次。

3.2.2.2農業企業經營管理人員

通過注冊公司、農民專業合作社、家庭農場等途徑，培訓經營管理人員近1500余人次;通過招商引資，引進農業企業家，帶進先進企業管理人才150余人次。政府引導、鼓勵大學生創業，建立大學生示范創業園，吸引年輕大學生返鄉創業78人次;外出務工人員回鄉農業創業38人次。

3.2.2.3農技人員

2016年3月，太湖縣率先在安慶市范圍內撤并鄉鎮農技站、農經站、農機站、畜牧獸醫站等農業四站，組建鄉鎮農業綜合服務中心，一方面整合了農技服務資源，為現代農業發展技術服務提供“一專多能”式人才;另一方面有效支配農技服務網絡體系，節約服務成本，提高服務效率。目前，全縣事業編制農技服務人員為351人，其中鄉鎮274人，約占農技人員80%。

3.2.3財力基礎

2017年，全縣國民生產總值117.5億元，其中農業生產總值35.2億元，占國民經濟總收入的28.8%，GDP增速8%，在全省個160多個縣（市、區）中占第42位，經濟發展速度競爭力闖入全省十強，位列第九，經濟實力較強。全縣商業銀行多達490多家，全部都開通了農業小額信用貸款，部分銀行還組織實施了“勸耕貸”，擴充農業生產投入。招商引資項目有綠之洲茶葉旗艦店、程嶺黑豬產業園、萬佳現代農業循環經濟產業園、綠保源生豬養殖示范基地、安徽省喜樂田園生態農業發展有限公司、安慶立華牧業有限公司、太湖縣華中農業發展有限公司等項目，招商總額達2.5億元。實施精準脫貧戰略，產業脫貧創造經濟效益3000萬元以上。219家新型農業經營主體參與脫貧攻堅，144個農業企業與62個貧困村開展“百企連百村”活動進行對接幫扶;確立“64+”產業扶貧攻堅措施;特色種養業扶貧村67個，占總貧困村的85%，特色種養業扶貧戶17573戶，占總貧困戶的45%，精準到戶產業扶貧項目18835個;農委系統351名農技人員，對接了619戶貧困戶發展特色種養業。

3.3保障資源

3.3.1政策制度保障

政府制定《“十三五”現代農業發展規劃》，宣傳貫徹生態農業發展措施，鼓勵、引導、扶持農業企業在企業內部融合一二三產業，制定切實可行的構建現代農業共同體“以獎代補”方案，結合禁養區、畜禽糞污資源化利用實施方案、農作物秸稈綜合利用獎補方案等已經出臺的政策措施，切實保障構建現代農業共同體的獎補制度與資金。

3.3.2 先進技術保障

按照省農業農村廳推廣的農業主推技術和主導品種，著重在構建現代農業共同體過程中的綜合運用，優先扶持現代農業共同體應用主推技術和主導品種。加大農技服務人員技術培訓力度，實現農技服務人員“一專多能”，全面提升農技服務質量，促進現代農業共同體快速運轉。

3.3.3 風險機制保障

實行多元化的風險控制預警機制，全面提升現代農業共同體的風險控制技術水平。通過農業保險、公司+農戶、農業企業內部成立風險評估與預警保障團隊等等切實可行的措施，同時制定有效的風險評估與防范機制，提高風險應急處理能力，確保現代農業共同體高效、有序、可持續發展。

綜上所述，構建現代農業共同體，發展綠色農業，在共同體內完成農林牧漁及其延伸產業鏈的有機統一，促進相關產業的融會貫通，減少現代農業投入成本，提升現代農業資源利用率，促進農業環保開創新局面，讓農業環保意識根植于現代農業從業人員的意識流中，全面提高生態農業系數，鞏固現代農業發展成果，具有非常積極的意義。

（作者單位：1.246400? 安徽省太湖縣新倉鎮農業綜合服務中心;2.246400安徽省太湖縣牛鎮鎮農業綜合服務中心）