陜北農作物秸稈資源化利用存在的問題及政策建議

馬院生

在我國，每年生產的秸稈量因農業現代化步伐的加快而逐年增加，農作物秸稈的產量也隨著糧食產量的增加而增加，這就導致了秸稈隨意堆棄和田間焚燒現象越來越多，使環境受到污染，同時也危害人畜健康。基于秸稈和畜禽糞便中含有豐富的養分，是可再生的寶貴的生物質資源，因此農作物秸稈的資源化利用不僅可以治理農業面源污染，節能減排，同時也可以保護生態環境和促進可持續發展。

1農作物秸稈資源化利用存在的問題

1.1農作物秸稈利用成本高

1.1.1農作物秸稈再生產品的價格高。畜禽糞便堆肥后生產的基質可以供花草樹木的生長，但是這種基質的成本過高，所以售價就相對較高，育苗行業目前無法大面積推廣，滿足不了育苗行業的需求。安塞區農業技術推廣中心經過調查分析得出，農民保證大棚內的產量主要靠的還是肥料，雖然動物糞便也是很好的肥料，但是他們的價格太貴，并且還要承擔運輸的費用。這就導致了農戶更愿意使用肥料。

1.1.2農作物秸稈的收購價格、運輸成本和加工成本較高。隨著我國食用菌的產量增加，食用菌的單價正在逐漸下降，如果公司購買和運輸秸稈的成本過高，那么公司的利潤就會降低，所以公司利用秸稈的積極性就會降低，再加上食用菌的生長有季節性，某些秸稈又存在偏遠的山區，這更加大了企業利用秸稈的難度。

1.2農作物秸稈利用存在技術瓶頸

1.2.1農作物秸稈利用技術的核心環節有待突破。沼氣技術是政府大力推廣的農作物秸稈利用技術，目前，在陜西省的農村使用的還是比較多的。政府投資陜西農村沼氣工程的建造和材料，農戶投入一小部分。技術和原料的問題是沼氣使用效率低的主要原因。因此沼氣技術還有很多安塞區農業技術推廣中心需要改進的地方和需要解決的問題。一個需要解決的難題就是沼氣的操作性。現在的沼氣有很多農民并未了解如何使用。致使沼氣日常應用和維護的操作成為沼氣使用的又一難題。調查顯示，有將近一半的農民表示沒有時間管理沼氣，還有三分之一的是在正常使用沼氣，剩下的農民則認為操作太過煩瑣和其余的原因等造成沼氣閑置。另外戶主大多外出打工無法顧及家中事務，妻兒及老年人因為體力和安全等原因并不愿意使用沼氣，所以選擇將沼氣設備棄之不用。

1.2.2部分農作物秸稈利用技術的地區適宜性降低。沼氣技術還有一個安塞區農業技術推廣中心需要考慮的問題就是農戶生產的沼氣能否滿足其日常生活。現在家用電器比較多例如電磁爐，根本就不需要燃料，還很方便，農民都很喜歡用，雖然秸稈制沼的勞動強度不大，但是由于勞動量的差距，農民更愿意使用勞動力相對較小的。此外，根據現代沼氣推廣技術中，主要是政府起到推動作用，農民的意愿并不在政府的考慮范圍內，政府推廣的技術也沒有考慮到實用性，這也是農民沼氣利用性不高的原因。

1.3農作物秸稈利用主體的積極性與環境意識低

沼氣設備的繼續使用和維護受農戶的積極主動性的影響。根據調查得結果顯示，農村沼氣設備的資金來源會影響沼氣得使用。在安塞區農村沼氣得資金來源主要是兩個方面，一個是政府得補貼，另一個是農戶自己的投入。只是不同的農村兩者所占的比例不同。基本上每個農戶都有一個沼氣池，有的村是因為政府的補貼較多，所以才建的沼氣池。而有的村是由于政府得強制命令農戶自己出錢建的沼氣池。根據安塞區農業技術推廣中心得調查結果顯示，政府資金投入得多少與沼氣得使用是成反比的，也就是說農戶自己出錢建的，反而使用得比例更高。

2促進農作物秸稈資源化利用的政策建議

2.1加強農作物秸稈資源化利用技術的開發力度與技術服務水平

2.1.1降低農作物秸稈利用成本的關鍵是突破技術瓶頸。目前已經成熟的技術比較多，例如用秸稈來制沼和秸稈做有機肥以及秸稈還田覆蓋等技術，都有了較大范圍的推廣。

2.1.2完善某些技術的后續服務水平和加強對產品的維修。在現有的很多技術中，由于后期的管理跟不上，導致很多技術難以大范圍推廣或者是推廣效果不佳。

2.1.3加大科研支持力度。國家和省級科研項目應重點投資農作物秸稈利用的相關研究，同時也不能忽視資助社會科學的研究。

2.2將農作物秸稈的資源化利用納入區域產業發展規劃

在農作物秸稈資源化的過程中，應該與其他的理論結合起來，例如產業規劃等，不能從單一的角度出發。從區域總體角度出發，科學合理地規劃區域產業的空間布局。農林廢棄物的利用，適宜在較小的區域范圍內規劃，在省域甚至更大的范圍內不適宜進行具體的規劃。在畜禽養殖和農業種植較為集中的地區，應當結合其他的產業進行規劃，加強各個產業之間的交流和溝通，最大限度的利用資源，企業的選址和布局同樣需要考慮到這些因素。

2.3以政策激勵手段促進企業與農戶的協作

在政府的鼓勵措施下，企業和農民之間加強了合作，企業也增加了農民的經濟收入，促進了農村經濟的發展，同時也為農戶進行秸稈資源化利用起到示范作用。政府可以給予企業一定的物質與精神獎勵，促進企業與農民的合作，帶領農民走上秸稈資源化利用的道路，從源頭上進行養殖污染的治理。企業的治污設備可以為農民處理畜禽糞便，同時企業內的技術員也可以對農民進行培訓與指導。企業也可以依靠政府的優惠政策為養殖戶建造小型的制沼池與畜禽有機肥制備設施。企業與農戶的合作，可以減少農戶浪費秸稈以及畜禽糞便。還可以共同通過一些項目，因地制宜的最大程度的利用農作物秸稈。

2.4互聯網技術的應用，促進農作物秸稈體系的建立與完善

2.4.1現代農業應該充分利用互聯網技術，農作物秸稈信息平臺的建立就是信息時代的體現。通過信息的交流，擴大了農作物秸稈的銷量，解決了一些企業緊跟資源不足的問題。同時也解決了某些種植戶的有機肥資源短缺的問題。

2.4.2 除了利用互聯網技術進行交流，各類形式的農業技術交流會也需要經常開展。政府的技術部門，農作物秸稈利用相關的企業以及各種類型的農戶和養殖戶進行技術的交流和資源的整合，促進農作物秸稈利用技術轉變為生產力。

（作者單位：717400? 陜西省延安市安塞區農業技術推廣中心）