林業資源保護和森林防火管理措施

張晉

林業資源保護與森林防火管理是促進我國林業發展的重要工作內容，林業管理部門及相關工作人員應當通過有效方式及措施積極加強林業資源管理，同時也應當積極選擇有效措施及方式實行森林防火管理，從而使林業資源得到更好的保護，避免森林火災的發生，為更好保證林業資源經營及利用奠定理想的基礎，提供更好的支持。

1林業資源保護的有效措施

1.1合理調整并優化林業產業結構

為了林業資源可持續發展得以較好實現，必須對林業產業結構進行優化調整，加大林業替補產業發展力度，有效減輕天然林負擔。當前林業產業仍舊比較單一，主要為第一產業，在產業結構調整過程中，應當進一步鞏固提升第一產業，加快對于第二、三產業發展，積極改變以往資源培育和木材生產及加工相脫節生產模式，通過大力發展工業原料林，積極推動林業產業發展，在發展林業產業的基礎上，促使資源培育業得以大力發展。另外，還應加大林業生態產業發展力度，開展木質林產品生產，加強對具有發展優勢產業的扶持力度，較好地開展精深產品加工，其形成自身產品優勢，且應積極開發木材林產品新市場，積極擴展相關產業鏈，從而有效提升產品的附加值，在此基礎上提升其市場競爭力，使林業資源保護得以更好地實現。

1.2構建新型林業資源經營管理機制

在當前林業資源管理過程中，由于在森林分類方面缺乏明確標準，個人及集體均可能會乎視生態效益，而單純追求經濟利益，最終導致森林資源整體受到嚴重破壞。因此，為了使林業資源保護得到強化，首要任務就是明確森林分類標準。在林業資源實際經營管理過程中，對于不同類型林木的經營管理機制也應當有所差別，對于公益林而言，不但要重新建立監督機制，且應當對組織管理進一步強化，從而形成新型經營管理機制。另外，在實際經營管理過程中，還應綜合考慮生態效益及社會效益，嚴格禁止對國家重點公益林的采伐，對普通公益林限額采伐，從而充分發揮其生態效益作用及經濟效益的作用。對于商品林，應當在積極堅持憑證采伐及限額采伐原則的基礎上，實施放開經營及市場化運作模式，積極營造對商品林發展更加有利的相關市場經濟環境，以促使整個循環經濟更好發展，使其經濟效益實現最大化。

1.3林權企業對林業資源所有權支配

當前我國林業資源的開發和利用往往以采取轉讓等方式進行，國家在林業資源采伐方面更多的集中在宏觀調控等，未做好微觀管理。因此，在保護林業資源，減少林業資源破壞，政府需要將采伐者假定為林業資源的保護者，通過對采伐者的管理，取得理想的林業資源保護效果，順利實現林業資源保護目標。另外，需要注意將林業產品生產的經濟效益與社會效益相互結合，使林業資源的價值和作用更好地發揮出來，更好地滿足社會服務等需要。

1.4林業資源探索道路

當前我國經濟發展過程中，高度重視經濟增長以及工業發展等，因此，林業資源管理工作的開展存在有兩種不同產權制度，一種是人民所有模式，另一種是集體所有模式，政府與企業形成一個整體，能夠更好地支撐管理工作的開展。但因當前林業管理方面缺乏公有制模式，實際管理工作以委托管理模式為主，很多林業局存在管理經驗不足等問題，導致管理創新水平嚴重缺乏，林業資源管理很難取得預期管理效果。

2森林防火的管理措施

2.1加大森林防火宣傳力度

現在人們越來越重視環境保護的重要作用，國家政府方面也出臺了相關的森林保護政策與法律，不斷完善與補充了我國的森林管理體系，尤其對森林防火方面的管理進行了詳細闡述，為加強森林防火管理提供有力的法律保障。甘肅張掖地區的林業部門要充分利用相關的政策與法律，加大森林防火宣傳力度，對于一些偏遠地區，由于人們的思想觀念更新相對緩慢，要加強思想工作上的指導，提高他們的森林防火意識，爭取做到森林防火人人有責的良好管理局面。

2.2明確各級部門崗位責任

在過去的林業資源管理工作中，如果遇到森林火災，通常是由上往下推卸責任，最后把森林火災的責任推給一線的林業管理工作人員。雖然在一線工作的管理人員是直接參與森林資源的保護與防火，但他們一般都是上行下效，是政策的執行者，而不是管理者。為了避免推諉責任的發生，要明確各級部門的崗位責任，這樣才能加大森林資源安全管理力度。現在我國在森林安全管理方面已經出臺了相應的管理制度，甘肅張掖地區可以借鑒這些管理制度，明確各級領導的職責，如果森林安全出現問題，則按照相關的管理責任制度追求部門領導責任，從而實現森林防火管理的加強。

2.3制定森林火災應急預案

加強防火宣傳推廣、明確各方面防火責任，雖然能夠在一定程度上降低森林火災的發生概率，但是并不能從根本上杜絕森林火災發生的可能性。因此，必須要時刻做好應對火災突發的準備，廣大林業人員要居安思危，將每一次演練都當做真實的火災事故，以百分之百的努力對待森林防火演習，提高自身的森林防火管理工作能力。林業部門應當成立專門的火災應急小組，制定切實可行的火災應急預案。一旦有火災險情，立刻啟動應急預案，火災應急小組立刻整裝出發，在最短時間內到達森林火災現場，開展火災撲救工作，將林業資源損失降到最低。

2.4加強培訓更新滅火設備

導致森林火災的原因是多樣的，例如，可以分為人為原因、自然原因以及不可控因素等，而且隨著時間的發展，引發森林火災的原因也呈現出多樣化趨勢。因此，要想保證森林火災撲救工作的高效率開展，必須加強林業人員的技能教育，使之與時俱進，適應新形勢下的新狀況。首先，定期舉行森林防火救火培訓，不斷充實林業工作人員的知識技能。其次，相關機構或政府部門可以適當增加資金支持，用于更新現有的撲火救火設備。

總之，在我國林業事業不斷發展的情況下，相關部門應當重視資源管理活動，制定相應的管控體系，以相關規定要求為基礎，制定林業資源保護機制。另外還應當做好防火管理活動，提升宣傳教育力度，并且制定長遠的管理體系，做好突發事件管理工作，加大懲罰力度。

（作者單位：125200 遼寧省綏中縣育林基金征收站）