人口老齡化問(wèn)題下我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題探究

魏雪

摘要：我國(guó)目前正逐漸向老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)老齡人口不斷增加，而這在導(dǎo)致國(guó)內(nèi)人口紅利消失，勞動(dòng)力數(shù)量減少的同時(shí)，伴生養(yǎng)老問(wèn)題。養(yǎng)老問(wèn)題不管是對(duì)于個(gè)人、家庭還是對(duì)于國(guó)家、社會(huì)而言都是一個(gè)必須面對(duì)而且還不太好處理的問(wèn)題。對(duì)于家庭而言，養(yǎng)老問(wèn)題與養(yǎng)育子女問(wèn)題會(huì)給年輕人帶來(lái)較大的負(fù)擔(dān)，而對(duì)于國(guó)家而言，眾多的老人也會(huì)占用較多的社會(huì)資源，而且一旦處理不好，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。本文對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段使用的多種社會(huì)養(yǎng)老模式的利弊作出了分析，并提出了對(duì)現(xiàn)階段而言更加符合實(shí)際情況的合理化建議，希望能夠?qū)唧w實(shí)踐有所助益。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老 養(yǎng)老模式 人口老齡化

中圖分類號(hào)：C913 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）06-0053-02

作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)在人口結(jié)構(gòu)以及生育政策改變了之后，人口的出生率一路下降，并且近年來(lái)國(guó)家的醫(yī)療水平也在不斷提高，使得人口平均壽命不斷延長(zhǎng)，造福人類的同時(shí)，也帶來(lái)了老齡化問(wèn)題。在幾十年后的未來(lái)，世界上老齡人口最多的國(guó)家必然是我國(guó)。這樣一來(lái)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在那時(shí)候恐怕難以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀，不僅如此，嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)是社會(huì)各個(gè)方面都要面臨的問(wèn)題。而在未來(lái)，老人的贍養(yǎng)問(wèn)題可能會(huì)成為一個(gè)越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)越來(lái)越大，其引起的家庭糾紛也很有可能會(huì)越來(lái)越多。所以怎么做才能使老齡人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的壓力得到緩解，將養(yǎng)老問(wèn)題從家庭中解放出來(lái)，同時(shí)還能讓老年群體的生命以及尊嚴(yán)能得到保證，這是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)衡量指標(biāo)。本文通過(guò)敘述老齡化社會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展等所造成的影響問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)階段的多種養(yǎng)老模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)作出了分析，并對(duì)人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題提出了個(gè)人建議，為具體實(shí)踐提供了一個(gè)新思路。

一、人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。

從計(jì)劃生育政策在國(guó)內(nèi)實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)的人口增長(zhǎng)率（出生率-死亡率）就一直呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)，人口增長(zhǎng)率在過(guò)去的三十年前的超過(guò)11%下降到了10年前的不到5%，計(jì)劃生育政策的實(shí)施取得了顯著成效。但是隨著時(shí)間的推移。幾十年過(guò)去后，人口的老齡化問(wèn)題會(huì)越來(lái)越顯著，社會(huì)老齡化也會(huì)越來(lái)越快。根據(jù)2010年進(jìn)行的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，每戶家庭的平均人口數(shù)量與過(guò)去相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。由1990年的3.5人變成了2010年的3.1人，而城鎮(zhèn)平均家庭人口甚至只有2.87人。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的預(yù)測(cè)，我國(guó)60歲以上的老年人口在2020年的時(shí)候可能將會(huì)超過(guò)2.5億，這個(gè)數(shù)量將會(huì)占國(guó)家總?cè)丝诘?7%以上，這將會(huì)使得我國(guó)步入嚴(yán)重的老齡化社會(huì)，其養(yǎng)老問(wèn)題必將是影響社會(huì)進(jìn)步以及困擾當(dāng)代的每個(gè)家庭的主要問(wèn)題。

（1）家庭養(yǎng)老社會(huì)化。計(jì)劃生育政策為國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了眾多的獨(dú)生子女的家庭，隨著時(shí)間的流逝，這些獨(dú)生子女的父母必將在未來(lái)失去勞動(dòng)能力而只能在家中養(yǎng)老，此外還有農(nóng)村年輕人向城市流動(dòng)等，兩者結(jié)合起來(lái)造成了空巢老人的產(chǎn)生，而且由于計(jì)劃生育，也會(huì)導(dǎo)致原來(lái)子女眾多的家庭在過(guò)了一兩代后日益變得小型化。空巢老人現(xiàn)象目前在我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)十分常見(jiàn)的現(xiàn)象，老人們?nèi)鄙倌贻p人的陪伴與照料，精神生活與物質(zhì)生活很難得到有效保障，甚至連日常生活都保證不了，這樣一來(lái)，將會(huì)對(duì)年輕人的養(yǎng)老觀念以及傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式等都會(huì)產(chǎn)生影響以及沖擊，使得家庭養(yǎng)老面臨的麻煩越來(lái)越大。所以，養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型就是國(guó)家政府必須慎重考慮的一個(gè)問(wèn)題。如今國(guó)家的某些地區(qū)推行的社會(huì)養(yǎng)老模式，幫助家庭養(yǎng)老模式順利轉(zhuǎn)型，并取得了一定的社會(huì)效果，如今在國(guó)內(nèi)成為一個(gè)養(yǎng)老模式的新的發(fā)展方向。

（2）老年社會(huì)保障費(fèi)用加大。人口老齡化會(huì)帶來(lái)各種各樣負(fù)面的影響，比如說(shuō)年輕人承擔(dān)老年人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)參與率下降，消費(fèi)人口增加，被撫養(yǎng)人口比例加大，等等。將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一切的背后都是整個(gè)現(xiàn)代家庭的再分配以及社會(huì)的資源再分配都在往老年人口所傾斜。人口老齡化，還會(huì)使得養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用、保健費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、社會(huì)養(yǎng)老金等支出大幅度提高，這些支出的提高無(wú)疑會(huì)使得地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，給現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)保障體系帶來(lái)巨大的壓力。總之，在現(xiàn)在以及不久的未來(lái)，每個(gè)現(xiàn)代家庭都會(huì)面臨缺少養(yǎng)老資源的問(wèn)題。

（3）促進(jìn)養(yǎng)老保障制度更加完善。老年醫(yī)療保障籌資渠道的缺乏與老年人對(duì)醫(yī)療資源的需求上漲之間有著矛盾，后代子女自身的發(fā)展生存與老年人口的養(yǎng)老之間也有著矛盾，還有低收入弱勢(shì)老年群體的養(yǎng)老問(wèn)題以及醫(yī)療保障問(wèn)題，等等，以上問(wèn)題都是社會(huì)保障的問(wèn)題。這些問(wèn)題將會(huì)使得未來(lái)國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老保障制度更加健全，將更加符合國(guó)內(nèi)老齡化人口的特色，養(yǎng)老保障體系成功構(gòu)建起來(lái)。

（4）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)急需形成規(guī)模。國(guó)內(nèi)人口正逐漸朝著病殘化、空巢化、高齡化、老齡化方向發(fā)展，而這個(gè)人口演變以及變遷將會(huì)不斷增加社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，導(dǎo)致老年群體所帶來(lái)的新的特殊需求在最后會(huì)演變成一種新的特殊的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。那些面向老人的，具有老年特色的衣、食、住、行、醫(yī)、玩等各個(gè)方面的需求，在未來(lái)一定會(huì)變成一種新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那就是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定會(huì)受到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的影響。另外，由于老齡化人口會(huì)在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)間里越來(lái)越多，其對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求也會(huì)越來(lái)越多，這些需求必將催生新的就業(yè)崗位，在這方面來(lái)說(shuō)，這是老齡化對(duì)社會(huì)有利的一面。

二、對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式的建議

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在老年人聚居的城市以及社區(qū)地點(diǎn)應(yīng)該多多修建老年人的日間照料中心，將社會(huì)閑置資源整合起來(lái)，并將其改造成一個(gè)個(gè)養(yǎng)老社區(qū)或者機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，幫助提高養(yǎng)老服務(wù)的供給，這項(xiàng)決策需要國(guó)內(nèi)的各個(gè)政府重點(diǎn)支持。不僅如此，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老業(yè)進(jìn)行多元化的投資，將養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開，這樣才能讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快改革，使得民間資本的潛力得到激發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)力量加入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中來(lái)，并成為其中的主體力量，這樣才能使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用效率得到提高。另外，國(guó)家政府還可以考慮把老年公寓的醫(yī)務(wù)室也加入到醫(yī)保范圍里去。

（2）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老觀有待提高。國(guó)內(nèi)相關(guān)科研中心在過(guò)去幾年發(fā)布的相關(guān)調(diào)查研究報(bào)告顯示，配有醫(yī)務(wù)室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占總機(jī)構(gòu)數(shù)量的比例不到60%。具體來(lái)說(shuō)，民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有56%配有醫(yī)務(wù)室，而政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則只有52.1%，甚至還沒(méi)有民辦的高。另外，調(diào)查報(bào)告還顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)于老人的養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、送四個(gè)功能實(shí)際上是處于分離狀態(tài)的，沒(méi)有親情的滋養(yǎng)以及家居的認(rèn)同感，也沒(méi)有管理與護(hù)工人才。所以對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該把生活質(zhì)量與生命質(zhì)量雙質(zhì)量并重的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老觀念建立好，并將居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先發(fā)展好，保障空巢老人，失獨(dú)、失智、失能、高齡等的養(yǎng)老服務(wù)。并在未來(lái)對(duì)老年的護(hù)理院進(jìn)行重大的投資建設(shè)，還要將原有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模再度擴(kuò)大，使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的社會(huì)化、專業(yè)化、福利化以及親情化得到較大的提高。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，國(guó)內(nèi)的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比不上國(guó)內(nèi)人口老齡化發(fā)展速度，并且老年的精神服務(wù)、健康服務(wù)、生活服務(wù)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系健全程度并不高，關(guān)于老齡化的各種社會(huì)問(wèn)題目前還有很多的商討空間，為了能夠穩(wěn)定度過(guò)未來(lái)即將到來(lái)的一段老齡化嚴(yán)重的社會(huì)時(shí)期，需要國(guó)家探索出一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及其他國(guó)情相適應(yīng)的養(yǎng)老模式

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責(zé)任編輯：于蕾