論我國新時期老年人的權益保護

魏正浩 湯恒

摘要：隨著國民的生活水平和醫療水平的不斷提高，人均壽命不斷提高，我國步入了老齡化時代，老齡化問題也隨之而來。在市場經濟不斷發展的同時，廣大的老年人成為不法分子侵害的對象。本文圍繞保護老年人的合法權益的主題，基于現狀進行理論聯系實際的分析，對我國目前有關老年人權益的法律保護方面進行認真研究。探究其中的不足之處，從立法、執法、司法等角度立論思考，并提出有效的解決路徑。

關鍵詞：老年人 權益保護 非法吸收公眾存款罪

中圖分類號：D669 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）06-0048-02

一、老年人權益保障的基礎理論

（一）基本概念概述

所謂老年人，國際上通常將年齡超過65周歲的人稱之為老年人。老年人作為一種特殊的群體，有其獨特的特征，其中最為主要的便是弱勢性。老年人之所以被稱為弱勢群體，主要表現在以下幾個方面：一是從生命過程來看，處在安享晚年階段。二是從生命力來看，處在娛樂之時。三是從社會生產來看，處于逐漸接近純粹消費者的環節。四是從生活質量來看，他們處于再創造能力下降時期。故此，老年人處于不利境地，從而更容易上當受騙。

（二）新時期我國老年人享有的權益分析

老年人作為弱勢群體，其合法權益更應受到保護。從我國當前有關老年人相關保護的法律法規現狀來看，老年人所享有的權力包括政治、人身、財產、婚姻自由及人身安全權力。我國憲法和民法等法律對相關規定起到了重要的保護作用，使得對老年人的合法權益的保護顯現出它的滯后性。

1.受養權

受養權是指老年人在物質和精神方面得到的基本保障，受養權是物質服務精神的統一，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國老年人的精神受養也在不斷受到重視。

2.就醫權

就醫權是老年人在疾病治療康復等方面得到的基本保障，老年人本就體弱多病，因此需要更多的醫療保健服務。

3.參與權

《老年人權益保護法》第41條規定：國家應當為老年人參與社會主義物質文明和精神文明創建條件。老年人雖然各方面的能力都能有所下降，但他們有權利要求參加社會活動。

4.受教育權

《老年人權益保護法》第31條規定：老年人有繼續受教育的權利。國家應當發展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。

5.娛樂權

老年人的文娛生活也是必不可少的，應當得到社會各界的高度重視，努力給老年人創建參加文娛生活的條件。

二、我國新時期老年人權益保護的現狀剖析

（一）非法吸收公眾存款罪的概述

根據《中華人民共和國刑法》第176條規定，非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。由于老年人本身維權意識差，維權能力差，所以較容易被不法分子所利用，不法分子通過網絡等新興技術進行非法集資，更容易使老年人上當受騙。近幾年來非法集資的案件數量呈上升趨勢。

（二）老年人權益保護的依據

平等權是我國憲法規定的一項基本權利，是權利主體參與社會生活的前提和基本條件。是指公民依法享有權利和履行義務，不受任何差別對待，要求國家同等保護的權利。我國憲法第33條第2款規定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。老年人作為公民中的弱勢群體，其權利更應該受到憲法和法律的保護，應給予老年人特殊的保護。當老年人的合法利益受到侵犯的時候，應該給予幫助，也應該給予犯罪分子從重或者加重的量刑。只有這樣才能更好地保護老年人的合法權益。

（三）國家保護

國家主要利用立法、行政、司法三種手段對老年人的權益進行保護。

1.立法

立法是基礎，我國現階段老年人的立法保護可分為國家立法、行政立法和地方保護立法。首先是憲法和法律中關于老年人的立法，《中華人民共和國老年人權益保護法》明確了保護老年人權益的基本原則、主要措施及侵犯老年人權益應承擔的法律責任。

2.執法

執法是法律運行的第二環節，執法是指國家機關和法律授權、委托的社會組織及其公職人員依法行使管理職權，履行職責，實施法律的活動，即“行政執法”。

3.司法

往往伴隨著判斷和裁量活動，我國法官被賦予了一定程度上的自由裁量權，因此法官在審理有關老年人的非法集資案件的時候，應當適當使用自由裁量權，對犯罪分子給予從重或者加重的處罰，這樣不但能更好地保護老年人的合法權益，還能更加有力地打擊違法犯罪的氣焰。司法也是保護老年人權益的重要一環。

（四）社會保護

社會保護是指各社會團體、企事業組織和其他組織及公民，對老成年人實施的保護?！吨腥A人民共和國老年人權益保護法》中的有關規定說明其已經認識到了保護老年人是全社會的共同責任，但是國家不能做到面面俱到，為了使老年人的利益得到切實的保護，需要社會各界的共同努力。

（五）自我保護

所謂老年人的自我保護，是指自己主動地對侵犯其權利的行為，向有關機關、團體或組織提出請求加以解決，目的是使其合法權益得到保障。但由于老年人法律知識的缺失，維權意識差，能力差。因此在自身的合法權益受到侵犯時，不能及時有效地進行維權，因此使自己的合法權益無法得到保護。

（六）小結

從以上的論述中我們可以看出，我國老年人權益保護的現狀仍存在諸多問題。從立法方面來看，缺失了對老年人這一弱勢群體的特殊保護。從執法方面看，各機關團體和組織并不能切實有效地解決老年人的問題。從司法方面看，法官在審理案件的過程中往往并沒有充分地使用自由裁量權，根據具體的案件情況，作出更有利于老年人的判決。從自我保護方面來看，法律雖然賦予了老年人進行自我保護的權利，但是由于老年人本身的法律意識淡薄，維權意識差能力差，從而使自身的權利并不能得到有效的保護。

三、新時期老年人權益保護的對策

（一）國家加強有關老年人權益保護立法

立法是基礎，是法律活動的開始。所以立法者就應該立切實可行的法，應該為法官提供審理老年人為受害人的案件的依據，從而使法官可以根據實際情況對不法分子加重處罰，把老年人的損失降到最低。應當加強老年人損失追回上的立法，把老年人作為一種弱勢群體來對待，使其損失降至最低。并且應當把《老年人權益保障法》放到核心位置，讓其發揮核心作用。

（二）公檢法機關應當切實有效地解決老年人的問題

作為法律運行的第二環節——執法，主要是指“行政執法”。執法機關一方面應該做好老年人保護的社會工作。政府應該建立專門的老年人保護執法部門，切實保護老年人的合法權益。政府應該為老年人提供方便快捷的法律援助，當老年人的合法權益受到侵犯時，他們能夠第一時間得到幫助。給予老年人經濟上的幫助，避免出現老年人贏得了官司，卻輸掉了金錢的現象。

（三）法官應該充分使用自由裁量權

司法即法的適用，司法是國家審判權力的使用。往往伴隨著判斷和裁量活動，涉及法官自由裁量權的問題。司法者在審理老年人為被害人的案件時，應當行使自由裁量權，作出更有利于老年人的判決，從而保護老年人的合法權益。老年人作為弱勢群體，合法權益容易受到侵害。當老年人被詐騙，往往會遭受很大的損失，他們社會生產力已經大幅度降低了，從而無法從事過多的社會勞動，獲得勞動報酬。因此，非法集資給老年人帶來的傷害大大超過了對年輕人的傷害。

（四）加強對老年人權益保護的宣傳和教育

在加強立法執法司法保護的同時，應加強對老年人進行普法教育。使老年人知法，從而運用法律維護自身的合法權益。請國內有關老年人權益保護的知名專家，對老年人權益保護的知識進行普及，讓老年人對這方面的知識有所了解，從而學會運用法律保護自身的合法權益。加強了老年人的風險防范意識，就能增強其對社會主義市場經濟下高科技犯罪的防范意識，這樣能更好地保護自己，使犯罪分子不再有機可乘。在對老年人進行普法教育的同時，政府和有關部門也應加強對網絡環境的管理，肅清不良信息，從而使網絡環境健康發展，降低老年人被騙的概率。

四、結語

中國特色社會主義進入新時期，社會在不斷進步。但由于市場經濟自身有其自發性的特點，市場中往往充斥著很多危害社會穩定的因素，這些因素給了不法分子以可乘之機。不法分子借助于現代化的高科技手段，偽裝其犯罪本質，基于老年人辨別能力較弱，更容易落入不法分子的圈套，使其遭受財產的損失。在對老年人這一特殊群體進行保護時，更加強調多方合作，形成合力。因此，立法機關、執法機關、司法機關和社會力量應當廣泛參與，盡可能充分地保護老年人的合法權益，盡可能降低老年人權益被侵害的概率。

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責任編輯：于蕾