一線生產員工安全知識管理與應用研究

/北京精密機電控制設備研究所

安全知識管理是企業自身知識鏈管理活動中的重要組成部分，要提高安全生產的保障能力水平，需要全體專/兼職安全管理人員的盡職付出，以及生產一線普通員工的積極參與及主動配合。因此，許多與安全生產相關的安全知識不應只由安全管理人員理解掌握，而更應該使基層一線員工熟悉并易于獲取。筆者結合生產一線人員的崗位特點，闡述將安全知識體系建設融入并應用于指導一線員工安全生產的途徑與方法，以期幫助企業提高基層安全生產管理水平。

一、安全知識體系建設與應用思路

構建符合一線崗位人員安全生產指導需求的安全知識體系，需要依據企業一線人員崗位職責與實際工作要求和現實條件制定合理的知識框架，設定匹配的指導原則，并明確不同崗位需要掌握的知識內容。

1.安全知識體系建設的基本原則

以建立規范的安全生產標準，密切契合一線崗位人員的安全知識需求，實現知識的“定制化”管理，提升員工自身的安全意識，培育全員共建安全環境的組織文化為目標，確定安全知識體系建設的基本原則。

區分化原則。一線生產人員所在的崗位不同，其面臨的安全風險不同，對安全知識的需求也不盡相同。企業如果不能區分安全知識的特異性，知識資源就很難得以合理利用，或因知識與需求匹配度不高而導致知識利用率較低。因此，要按需求對知識資源進行區分，以指導一線生產員工掌握本職崗位所必須的安全知識。

便捷化原則。由于一線生產員工大多都承擔著繁重的生產研制任務，采用集中培訓的傳統知識傳播方式具有較大的局限性，因此應盡量采用方便快捷的有效形式，使每一位一線員工都能高效便捷地接觸和使用所需的安全知識資源。

轉化性原則。安全知識多是由經驗總結提煉而形成，企業要高度重視將各種途徑獲取到的經驗教訓轉化為顯性的安全知識資源，從而將隱性知識轉化為顯性知識，并能夠以文字圖片、多媒體記錄等形式予以固化，以便于其存儲和共享。

2.安全知識體系應用方式

為了滿足本單位對知識管理日益迫切的信息化管控需求，目前已經初步規劃了以信息化平臺為主要載體的知識體系信息化系統，其總體框架如圖1所示。配備有信息化系統終端的一線生產員工，可以通過此知識管理平臺實現對所需安全知識的獲取、共享與管理。

由于大多數一線生產員工當前尚不具備配備信息化系統終端的條件，因此擬采用發放崗位安全知識手冊的方式，方便其獲取和準確掌握所需的安全相關知識。知識手冊的相關內容以契合不同工作崗位對安全知識的差異化需求為目標，提供針對特定崗位量身制定的知識內容，輔助一線生產員工方便快捷地掌握本職崗位需要知曉的安全相關知識。

二、安全生產知識手冊的編制與應用

通過編制安全生產知識手冊，希望實現以下幾個目標：一是系統梳理本單位安全生產責任制的落實情況，以“安全生產責任體系”為指導，建立健全安全生產責任落實機制，細化完善各級組織機構、各類崗位人員的安全生產職責及工作要求；二是針對不同崗位的安全生產作業風險，完善識別各類崗位的危險因素及職業健康風險點；三是為各類崗位員工日常學習和檢索，并熟練掌握本職崗位所需知曉的安全標準（規范）以及相關安全操作規程提供便利；四是分析并梳理各類崗位人員作業期間可能發生的事故以及事故應急響應措施；五是通過提供正反2個方面的示例，警示一線崗位員工，杜絕不安全行為。

通過知識手冊的發布與應用，可以強化各崗位一線員工的安全意識，充實各崗位員工的安全知識，提升全員安全生產的相關技能，落實全員安全保障主體責任，進而切實提升安全生產管控能力。

1.知識手冊的總體框架

為嚴格落實新的《安全生產法》《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》和新版《航天武器裝備安全生產標準化考評細則》等法律法規及標準的相關要求，按照上級單位的有關文件要求，并結合自身單位的實際情況，編寫了包含崗位安全生產責任書、崗位危險因素、崗位安全標準及規范、崗位安全應急響應、崗位安全行為等五大板塊內容的《一線崗位人員安全知識手冊》。經過第一輪專家評議，確定將機械加工類、熱表處理類、機電維修類、裝配調試類、試驗類、檢測類、其他等七大類、共計46個崗位類別的相關安全生產知識匯編成冊。

圖1 知識體系信息化系統總體架構

2.知識手冊的具體內容

《一線崗位人員安全知識手冊》按照不同崗位對安全生產的職責要求與知識需求，分別從崗位安全職責、崗位危險因素、崗位安全標準及規范、崗位安全應急響應、崗位安全行為等5個方面總結提煉，以便精準傳遞不同崗位所需掌握的知識信息。

崗位安全職責。在知識手冊中，對崗位安全職責的要求一般分為崗位通用要求、崗位專用要求等2類職責要求。崗位通用要求一般是對多種崗位提出的最基本的、通用性及適用性較廣的安全職責相關要求；崗位專用要求一般是面向特定工作崗位提出的針對單一崗位自身特點設定的安全職責相關要求。

崗位危險因素。針對不同工作崗位中可能涉及到的危險因素進行分析，重點對崗位接觸的危險源、崗位職業健康風險等2個方面進行防范提醒。崗位接觸的危險源主要分析了不同崗位在工作中可能會接觸到的危險因素；崗位職業健康風險主要分析了不同崗位可能面臨的人身健康損害風險。

崗位安全標準及規范。從崗位安全標準目錄（涵蓋管理標準與專業標準）、崗位安全操作規程目錄、崗位安全標準及規范應用等3個方面，針對不同的工作崗位列舉了相應崗位應該掌握的安全標準、操作規程及應用實例。崗位安全標準目錄列舉了與各類崗位直接相關的國家級、省部級、地市級、行業級、企業級等各級對應的安全標準名錄；崗位安全操作規程目錄列舉了各類崗位對應需要掌握的其工作過程中所使用設備的安全環保操作規程清單；崗位安全標準及規范應用實例列舉了不同崗位在日常工作中可能遇到的安全與環境危險因素所對應的防范與處理規范或標準文件清單。

崗位安全應急響應。針對不同崗位可能出現的安全事故，提前制定對應的應急響應指導要求，明確事故應急處理措施、救援建議等應對方案。

崗位安全行為。對各類不同崗位可能出現的不安全行為進行預判及分析，提醒并給出正確與安全的行為做法。

3.應用效果

《一線崗位人員安全知識手冊》主要以崗位知識包的形式實施應用，通過分析安全管理業務要求與崗位風險，對不同崗位作出較為明確的安全職責要求，形成涵蓋規章制度、標準規范、操作要求、風險控制、安全提示等知識信息的特定崗位知識包，并將這些定制版的“知識包”通過知識手冊的方式直接提供給一線崗位生產人員，從而實現崗位安全知識信息的主動傳播，幫助一線崗位人員及時掌握基本的“應知應會”安全要求。

借助此知識手冊的應用，能夠幫助專/兼職安全管理人員及一線崗位生產人員定期獲取到與本職崗位相關的安全知識信息，并能夠利用獲取的知識指導開展安全管理與研制生產相關工作。例如，管理人員可以借助手冊查詢了解本職崗位需知曉的安全管理相關要求，以不斷提升管理人員自身的專業水平和業務能力；技術人員能夠借助手冊，從設計與工藝方面對產品研制過程中的安全性、禁忌性、可實現性進行分析，做到從源頭降低安全風險；生產現場操作人員可以通過手冊，學習掌握本職崗位基本的安全生產相關知識，并指導其完成本職崗位范圍內的安全業務相關工作。

三、推廣前景

通過一線崗位員工安全生產知識手冊的編制與發布，搭建了一個面向基層崗位人員的學習平臺與知識庫，對于提升企業的安全生產水平具有多層面的促進作用。

一是針對安全管理工作中涉及到的相關法律法規、標準指南、操作規范等規章制度要求，分析其在每個一線崗位的落實與實施的特點，可給出明確細化的執行要求與來源依據。

二是依據一線崗位自身的專業特點，基于客觀的風險評估與合理的風險控制方法搭建知識庫，制定科學化、規范化、實效化的知識應用手冊，建立知識獲取、共享有效機制。

三是借助知識手冊獲取安全知識的便捷性，沒有配備信息化系統終端的一線生產員工也可以通過各種類型的現場培訓、問答交流、答題競賽等活動，開展安全知識學習，促進知識傳播、交流與轉化執行。

四是知識手冊是對知識與經驗的總結和梳理，通過定期整理、更新、發布手冊里的安全知識，不僅能夠實現對安全生產知識的普及與隱性知識顯性化，更能夠實現針對不同崗位人員安全知識需求的精準化投送。

筆者通過研究面向一線生產員工安全知識信息的管理與應用方法，探索提出了針對安全生產知識傳播的有效途徑，編制形成了與一線生產崗位實際需求相匹配的安全知識手冊框架結構，并在此基礎上詳細介紹了知識手冊的具體內容及應用效果。希望借助此知識手冊的編制與發放，輔助實現“上下協同、宣貫到崗、知識共享、指導生產”的安全知識管理建設目標。