新時代背景下對財政稅收體制改革的思考

摘 要 財政稅收體制是平衡社會發展中財政分配不平衡現象的重要方面，為我國公民財政的合理分配起著非常重要的監督作用，因此保證我國財政稅收體制與社會經濟發展體制之間的協調性至關重要。而隨著我國社會經濟的不斷發展，現有的財政稅收體制已經難以適應當下經濟體制的發展需要，所以必須對我國的財政稅收體制進行改革，使得其能夠更好地符合當下我國社會經濟發展的需要，從而促進我國財政分配的平衡性。

關鍵詞 財政稅收體制改革 存在的主要問題 改革措施

一、引言

財政稅收體制一直以來都是我國經濟體制建設中的重要組成部分，它代表了國家為了促進國民收入合理分配資源等方面的保證與實施，為社會和國家的經濟發展提供的強有力的財政方面的支撐與幫助。但是，隨著我國社會經濟的快速發展，在經濟結構得到許多優化的同時，在新時代背景下對財政稅收體制進行改革也是迫在眉睫的。因此，在對新時代背景下我國財政稅收體制現狀分析的基礎上，深刻分析財政稅收體制改革的重要性與必要性，并且提出了相應積極有效地促進新時代背景下財政稅收體制改革的相關對策。

二、財政稅收體制的重要性與改革的必要性

我國國家的發展離不開國家經濟水平的不斷發展和提升，尤其是在我國當前新的發展形勢下，我國的市場經濟與國家發展緊密地聯系在一起，并且我國各行各業的改革和發展也在很大程度上受到了我國市場經濟體制的推動。目前我國正大不斷推進市場經濟體制的改革，使得市場經濟在各個方面得到了很大程度的發展和完善，而我國的財政稅收體制作為支撐我國經濟發展與財政分配的重要內容，也需要進行一定程度的改革來更好地適應對我國當前經濟體制發展的需要。財政稅收體制對于我國經濟的發展有著十分重要的意義，對于財政稅收體制進行改革能夠更好地促進我國財政稅收體制的轉型，從而使得財政稅收體制能夠更好地為我國公民和社會服務。除此之外，對財政稅收體制進行改革能夠在宏觀上對于我國的財政分配進行調控，促進我國財政分配的平衡性，這對于社會發展的穩定性來說至關重要。因此，在當前新的時代背景下，為了更好地促進我國國家和社會的發展，必須對我國的財政稅收體制進行改革和創新。

三、新時代背景下財政稅收體制存在的主要問題

（一）財政稅收管理體系存在局限性

當下，我國采取的是分稅制度，而這在一定程度上完善了轉移支付。依托分稅制度，我國中央稅務管理部門可根據各區域的經濟發展概況，有針對性地調整各基層政府的稅收工作。而財政稅收體制的完善程度也成為推進財政稅收體制深化變革的關鍵因素。現階段，我國財政稅收體制存在的問題主要體現在如下幾方面：其一，各行業的財政納稅比例存在顯著差異，且財政納稅金額呈現出上層集中的現象；其二，同資源的稅收尚未納入征稅范疇內。這些問題的存在對財政稅收體制發揮職能作用構成了阻礙，也制約了社會資源的分配；其三，國有企業資產的稅收未歸入財政稅收管理體系，造成財政稅收的嚴重漏洞，且管理體系存在一定局限性。

（二）財政預算管理不足

我國在財政稅收體制改革的過程中已經取得了顯著的成績和效果，但是在財政預算管理方面還有待發展成熟，有很多問題還得不到實質性的解決與處理。從宏觀上來看，我國的財政預算管理體制所涉及面較為狹窄。尤其是某些地區地方政府在財政方面的改革力度不強、觀念落伍、缺乏有效制約和督導，且某些工作人員缺乏必備的素養，容易造成財政資金去向不明、無法真實體現公共財政目標等現象。正是這樣的財政預算管理不足的原因，嚴重制約了我國一些地區的經濟建設的深化與發展。

四、財政稅收體制改革的相關措施

（一）構建完善的財政稅收支付體系，確立統一的管理規范

完善的財政稅收支付體系與合理的管理規范是確保財政稅收工作有序運轉的先決條件，為此，應當從如下幾方面著手：其一，加大財政轉移管理投入力度，明確轉移支付的支付來源，將轉移支付額度控制在合理范圍內；其二，創新財政管理手段，適當提升一般性轉移支付占比；其三，各地方財政稅收管理部門要結合實際發展概況，組織開展市場調研活動，且制定行之有效的財政稅收管理規范；其四，在推進財政稅收體制深化變革的過程中，將財政收支互動納入預算管理工作范疇，將國有企業的經營預算納入預算管理范疇，扶持各地方企業的發展。

（二）財政預算體制改革

建立專門的預算管理體制，促進預算編制、預算執行和預算監督能夠在科學的、嚴密的系統中運行。政府應該重視實施短期預算和中長期預算規劃相結合，實施復式的預算管理體系。建立健全復式預算體系，需要進一步擴大經常性預算和資本性預算在內的國家復式預算的范圍，將國有資產管理、社會保障預算等財政性收入通通納入預算管理的框架當中，加強對政府預算管理體系的改革。

五、結語

本研究對新時代背景下財政稅收體制的重要性與改革的必要性進行了簡要的介紹，并且重點闡述了新時代背景下財政稅收體制存在的主要問題以及財政稅收體制改革的相關措施，希望對于我國財政稅收體制改革的發展有所裨益。

（作者單位為臺前縣財政局）

[作者簡介：劉慧民（1981—），女，河南濮陽人，本科，研究方向：財政稅收。]

參考文獻

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