二胎政策對女性勞動力的就業影響研究

摘 要 伴隨著我國進入人口老齡化的時代，“倒金字塔”的人口結構給經濟社會帶來了巨大的負擔，人口紅利逐漸消失。在這個背景下二胎政策應運而生，從“單獨二胎”到“全面二胎”，這個政策的轉變也從側面反映了我國要應對人口老齡化的迫切形勢。與普通男性勞動力相比，女性勞動力的性別身份本就在就業上面臨一些歧視，二胎政策的出臺更是給女性勞動力帶來更多困擾。本文希望研究二胎政策對女性勞動力就業的影響，尋找一些破解措施，從而在女性就業政策的制定上給予一些指導，減少人口紅利消失給我國經濟社會帶來的不利影響。

關鍵詞 二胎政策 女性勞動力 就業歧視 就業政策

一、女性勞動力的就業弱勢地位

中國社會“男主外女主內”的思想根深蒂固，女性勞動力更傾向于在家里從事家務勞動。加之我國在嬰幼兒看護和老人照料方面能夠提供的社會服務并不充分，很多女性迫于家庭壓力在婚后退出職場。另一方面，考慮到工作效率和能否連續工作，單位對女性員工的錄用存在一些隱形歧視，同樣條件下會優先錄用男性員工。

二、二胎政策下女性勞動力面臨的就業困境

（一）用人單位減少對女性勞動力的用人比例

全面二胎政策放開下，女性兩次生育給用人單位帶來很大的成本。拋開產假帶薪不談，兩次生育帶來工作的間斷，也極大降低了用人單位的工作效率。女性員工的求職過程更加困難，用人單位也將提升對女性求職者的隱形雇傭門檻。

（二）二胎生育影響女性員工工作晉升

在女性員工的工作晉升道路上，二胎生育是一個巨大的阻礙。二胎生育不但帶來業績的降低，而且也減少了對工作的專注力和精力。更重要的是，生育帶來的暫時離職，不管時間長短，原有的崗位是否有人頂替，是否能回歸最適合自己發展的崗位，這些都影響晉升之路。出于效率考慮，公司管理層也更愿意錄用可以連續工作的員工。

三、女性勞動力面臨就業困境的原因

（一）用人單位追求工作效率的最大化

女性員工離崗生育必然帶來工作上的間斷，單位需要重新尋找頂崗人員，頂崗人員對工作業務不熟悉，這些都會降低工作效率。當女性員工返崗后，離崗帶來的工作能力下降也會使工作效率的降低。同時，生育后女性重心可能向家庭傾斜，對工作的專注度也會下降。用人單位也必然降低對女性員工的錄用。

（二）用人單位追求利潤的最大化

從經濟支出來講，用人單位雇傭女性員工負擔較重。用人單位需要為女性員工提供生育保險，這部分費用完全由用人單位承擔。同時，女性員工在生育離崗的過程中，造成工作上的間斷，需要尋找臨時頂崗人員，對新的員工募集、培訓這些費用也是一筆開支。同時，女性生育期間享受帶薪產假，工資開支也是一筆支出。用人單位是理性的經濟主體，要追求利潤的最大化，就勢必會減少女性員工的數量，減少開支。

四、應對女性勞動力就業困境的措施

（一）完善相關制度措施，促進女性平等就業

政府應盡快完善生育保險制度，擴大生育保險覆蓋范圍，提高生育保險服務水平。針對女性生育給用人單位造成的損失，由生育保險給予一定補償。政府還可以給予用人單位稅收減免、優先貸款等優惠政策，降低雇傭女性員工的成本。同時，要分擔用人單位生育保險支付負擔，探索生育保險支付主體多元化，降低用人單位成本。

（二）推動家庭領域男女平權，鼓勵男性分擔養育職責

確立家庭領域的男女平權意識，男女共同承擔家務活動，可以減少對女性的性別歧視，推動女性自由發展。要在全社會形成鼓勵男性分擔養育職責的氛圍，推動養育方面男女平等，消除對女性的就業歧視。落實男性員工的陪產假制度，使得用人單位雇傭男女員工需承擔同樣的用工成本。

（三）健全法律法規，從立法上減少對女性的性別歧視

當前我國的法制建設不夠完善，沒有專門的反就業性別歧視法來保障女性勞動力公平就業。同時，司法途徑不順暢，司法救助不到位，法律監管不健全。希望今后能完善法律制度，讓女性公平就業有法可依。

（四）加強基礎設施建設，推進托育機構的完善

一方面，政府可以建立一些公共的托兒機構，領域延長托育時間，增加社會保障資源的供給。另一方面，政府可以和商業組織合作，建立經濟實惠的商業托兒機構，降低托兒費用和入托門檻。同時，要對幼托行業提出嚴格的行業要求，加強職業培訓和政府監管，對機構的安全和專業水平做出嚴格的規定，提高托育服務質量。在兒童看護的內容上，除了日常看護和照顧外，我們還應增加對嬰幼兒心理和情感方面的護理。有這些完備的托育服務作為保障，員工無后顧之憂，可以安心工作，提高工作效率。

（作者單位為河南大學經濟學院）

[作者簡介：高航（1998—），女，河南濮陽人，2016級金融學專業本科在讀。]

參考文獻

[1] 徐倩.全面二孩政策下女性就業問題研究——以蘇州為例[J].江南論壇，2018（06）：44-46.

[2] 張霞.中國女性就業與生育困境的再思考——從女性主體地位出發[J].改革與戰略，2017（10）：48-52.

[3] 郭毅玲.關于我國女性就業歧視問題的法律思考[J].天水師范學院學報，2008（03）.