亳州雄心：世界中醫藥之都

鄭智維

作為神醫華佗故里、中華藥都，亳州是我國中醫藥文化的重要發祥地，如今，該市將打造世界中醫藥之都列為發展目標。

亳州有著2000多年中藥材種植、加工、經營歷史，2018年現代中醫藥產業規模達1096.8億元，突破1000億元，已成為主導產業、立市之本。

為打造世界中醫藥之都，亳州編制了《安徽（亳州）“世界中醫藥之都”建設發展規劃》，明確到2030年各時間階段的發展目標、重點任務和主要舉措。

雄心已樹，還有哪些困難？安徽省亳州市市長杜延安說，傳承中醫藥文化，發展現代中醫藥產業，打造世界中醫藥之都，非安徽一省、亳州一市以一己之力能夠完成，還需要國家及有關部委給予大力支持。

契合戰略性新興產業布局

過去一年多時間里，亳州圍繞打造世界中醫藥之都先后召開9次座談會、專題研討會、懇談會。

“主要是聽取國家發改委、國家中醫藥管理局、科技部、世界中醫藥聯合會、中國中藥協會等單位和安徽省相關省直部門的意見建議，共同商討打造世界中醫藥之都的現實路徑。”杜延安說。

在杜延安看來，亳州打造世界中醫藥之都，契合國家戰略性新興產業布局，符合健康中國戰略部署。黨的十九大報告明確提出，堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。

2016年以來，國家層面相繼出臺《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016—2020年）》《中華人民共和國中醫藥法》等一系列扶持中醫藥發展的規劃。

除了國家層面的政策利好，亳州打造世界中醫藥之都，還獲得了安徽省的大力支持。

作為提升制造業競爭力的切入點和突破口，安徽省將建設戰略性新興產業集聚發展基地列為發展重點。早在2015年，安徽省就將亳州現代中藥產業集聚發展基地列為全省首批14個戰略性新興產業基地之一。

2017年，安徽省要求聚焦“有形市場、無形市場、期貨市場、中藥發布指數、舉辦全世界水平最高規模最大的中醫藥大會、設立中醫藥的最高獎項、設立中成藥研發基金、指導農民由糧農變成藥農建設最大的中藥材種植基地”8個方面，將亳州打造成國內外知名的中醫藥之都。

獨特資源優勢

從中藥材種植來看，亳州種植歷史悠久，中藥材種植面積達120.1萬畝，其中標準化種植面積34.1萬畝。

亳州現代農業綜合開發中藥材示范區，是全國最大的中藥材規范化種植示范基地和中藥材進出口檢測示范基地，獲評國家中藥材安徽特色農產品優勢區。

在中藥材流通方面，亳州優勢更為突出。目前，亳州是全球規模最大的中藥材專業市場、全球最大的中藥材集散中心和價格形成中心。

中醫藥流通業線上線下貿易額達743.2億元，其中亳州中藥材交易中心中藥材日上市量就超過6000噸，上市品種多達2600多種，年銷售額突破400億元。

據杜延安介紹，亳州擁有GMP藥品生產企業175家，中藥飲片加工企業約占全國15%，3家企業入選2018年度全國中藥材及飲片進出口前十強，3家本土企業入選中華民族醫藥百強榜。

此外，亳州現代中醫藥產業呈現出蓬勃發展之勢，未來發展潛力巨大。

據介紹，亳州市政府制定出臺了10多項促進藥品技術轉讓、研發和培育的扶持政策，設立7只總額超過100億元的中醫藥大健康產業基金。

目前，已轉入藥品技術品種6個、待轉入394個，引進獸藥品種2個，吸引仿制藥一致性評價品種291個，列入國家、省醫保目錄品種4個。

在杜延安看來，中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源。在中醫藥發展方面的優勢，為亳州打造世界中醫藥之都奠定了堅實基礎。

一塊試驗田

“希望國家有關部委把亳州作為一塊試驗田，給予更多政策扶持，支持先行先試，從而助推亳州不斷延伸產業鏈條，提升產業層級，實現更高質量發展。”杜延安說。

由于亳州建市較晚，高鐵尚未通車，機場還未建設，缺少一批有較高影響力的中醫藥大學、科研院所，在引進、留住人才特別是高端人才和團隊方面存在不少困難。

杜延安對面臨的困難毫不諱言：“面對國際國內市場的激烈競爭，亳州中醫藥產業結構亟待優化，有形市場還需轉型升級，無形市場還需培育壯大，期貨市場還需政策支持，中醫藥指數發布還需提高權威性和公信力，中醫醫療服務還需大力提升，舉辦世界水平最高、規模最大的中醫藥大會還需提升層次和影響力，研發基金還需擴大規模。”

“希望國家有關部委把亳州作為一塊試驗田，給予更多政策扶持，支持先行先試，從而助推亳州不斷延伸產業鏈條，提升產業層級，實現更高質量發展。”

在人才引進培養方面，杜延安建議，支持亳州舉辦世界中醫藥論壇、建設國家級中醫藥研發創新平臺，支持國內中醫藥類高校與亳州市合作籌建中醫藥大學，加快中醫藥領域創新人才、科技領軍人才、高層次創新團隊向亳州集聚，幫助亳州提升高層次人才培養能力。

此外，亳州還希望協調設立快捷的綠色溝通渠道，成立部省級現代中醫藥產業發展專家委員會，構建部省級現代中醫藥產業發展協同創新體制，調動更多資源、政策、項目、資金，從而早日把亳州打造成享譽國內外的世界中醫藥之都。