湖南省高等教育經(jīng)費投入及其影響因素的動態(tài)實證研究

盧 瑜

（長沙民政職業(yè)技術學院，湖南長沙410004）

湖南省十三五規(guī)劃中明確建設高等教育強省的目標，高等教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制是建設高教強省的保障，明晰高等教育經(jīng)費投入的現(xiàn)狀、關鍵影響因素以及湖南省高等教育經(jīng)費投入與其影響因素相互作用的路徑與機理，有助于為湖南省建立高等教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制提供理論依據(jù)和實證檢驗，對于湖南省高等教育發(fā)展質(zhì)量的提升意義重大。本文將從經(jīng)費總投入、來源結(jié)構以及生均投入三個角度對湖南省近十年來的高等教育經(jīng)費投入狀況進行實證分析，并基于協(xié)整模型的分析框架實證研究影響湖南省高等教育經(jīng)費投入的關鍵因素，為我省建設高教強省的相關政策制定提供理論及現(xiàn)實依據(jù)。

一、湖南省高等教育經(jīng)費投入狀況的實證分析

本文從總量、結(jié)構、生均三個角度選取2006-2016年的時序列數(shù)據(jù)為樣本，為剔除物價因素的影響，貨幣計量數(shù)據(jù)均以2006年不變價格計算。

從經(jīng)費投入總量來看，圖1顯示近10年來湖南省高等教育經(jīng)費總投入總體呈現(xiàn)增長趨勢，其中在2006至2012年的6年間增長較快，尤其是2010年至2012年；2013年至2016年間經(jīng)費投入增長出現(xiàn)停滯，在2012年至2014年期間甚至出現(xiàn)了小幅下降，這說明近年來湖南省在高等教育的投入方面有停滯甚至是下滑的趨勢。

圖1 湖南省高等教育經(jīng)費總投入趨勢

從投入結(jié)構角度分析，圖2顯示2006至2012年期間，政府投入占總投入比例出現(xiàn)較大幅度增長，隨后政府投入占比呈現(xiàn)小幅下降，2012年至2016年期間穩(wěn)定在60%左右。非政府投入占比在2006至2016年間呈現(xiàn)下降趨勢，2012年至2016年穩(wěn)定在40%左右。數(shù)據(jù)分析顯示，2006至2010年期間，經(jīng)費投入以非政府投入為主導，隨著政府投入的逐年快速增加，政府投入逐步取代非政府投入成為高等教育投入的主要來源。

圖2 湖南省高等教育經(jīng)費投入結(jié)構分析

圖3顯示湖南省高等教育經(jīng)費投入中非政府投入部分主要以家庭投入為主，且家庭投入占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢，社會投入在非政府投入中占比也在逐年縮小。

圖3 湖南省高等教育經(jīng)費非社會投入的結(jié)構分析

從平均角度看，圖4顯示近十年來湖南省高等教育生均投入總體上呈現(xiàn)增長趨勢，2006年生均投入僅剛剛破萬達10746元，到2012年增長至16494元，6年間累計增幅高達60%以上，其中2010年至2012年間增長速度最快，在2013、2014及2015年出現(xiàn)連續(xù)三年的下滑，到2016年才重新恢復生均投入的正增長，生均投入再次達到2012年的頂峰值。

圖4 湖南省高等教育生均經(jīng)費投入

綜上所述，湖南省高等教育經(jīng)費投入從總量及生均角度在2006年至2012年間均呈現(xiàn)較快速增長，且隨著政府投入力度加大，政府投入逐步主導高等教育投入，但在近幾年期間經(jīng)費投入數(shù)據(jù)卻呈現(xiàn)增長乏力的現(xiàn)象。

二、影響湖南省高等教育經(jīng)費投入的關鍵因素分析

高等教育經(jīng)費投入的決定因子眾多，包括來自經(jīng)濟、社會、政策以及文化等多方面因素，鑒于文化態(tài)度等主觀因素難以定量分析，本文從高等教育規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平及政府政策三個方面選取普通高等學校在校學生數(shù)、人均GDP、每百人專利授權數(shù)、高等教育政府投入占財政支出比例四個變量作為因變量，高等教育經(jīng)費總收入作為自變量，對湖南省高等教育經(jīng)費投入的影響因素進行實證分析。所有非比例數(shù)據(jù)均進行了對數(shù)處理，實證分析均在Eviews8.0下完成，具體實證分析結(jié)果如表1所示。

數(shù)據(jù)為同階單整系列才可進行協(xié)整分析，因此需先進行單位根檢驗，ADF檢驗結(jié)果顯示普通高等學校在校大學生數(shù)量、人均GDP、每百人專利授權數(shù)（個）、高等教育政府投入占財政支出比例這四個變量的時間序列均為二階單整序列，因此可以運用協(xié)整技術分析。從表1中的協(xié)整檢驗結(jié)果可以看出，湖南省高等教育投入與普通高等學校在校大學生數(shù)量、人均GDP、每百人專利授權數(shù)（個）、高等教育政府投入占財政支出比例等影響因素之間存在協(xié)整關系。因此直接采用最小二乘法對回歸方程進行估計，結(jié)果如式（1）所示：

其中，伴隨概率P值小于0.05，表明參數(shù)估計值是有效的；判定系數(shù)為0.99，取值接近1，表明回歸效果良好。模型檢驗結(jié)果中各檢驗的P值均大于0.05，說明模型不存在自相關和異方差且隨機擾動項符合正態(tài)分布，符合理論的前提假設，模型設定合理。

表1 實證分析結(jié)果

回歸結(jié)果顯示：人均GDP的回歸系數(shù)為1.11，說明經(jīng)濟發(fā)展水平對湖南省高等教育經(jīng)費投入有顯著正向影響；高等教育投入占財政支出比例的回歸系數(shù)為0.7，說明政府投入的努力程度對湖南省高等教育經(jīng)費投入存在顯著的正影響；高等學校在校學生數(shù)的回歸系數(shù)為0.24，顯示高等教育規(guī)模對湖南省高等教育經(jīng)費投入存在正向影響；每百人專利授權數(shù)的回歸系數(shù)為-0.18，說明區(qū)域創(chuàng)新能力對湖南省高等教育經(jīng)費投入存在一定的負向影響，但是并不顯著。

綜上分析，高等教育規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、政府投入的努力程度均對湖南省高等教育經(jīng)費投入具有顯著的正向影響，其中高等教育規(guī)模和政府投入的努力程度這兩個因素對湖南省高等教育投入影響尤為顯著，然而區(qū)域創(chuàng)新能力對湖南省高等教育經(jīng)費投入存在弱負相關性。因為經(jīng)濟發(fā)展水平既決定了高等教育投入的需求量，也決定了高等教育投入的可能量；高等教育政府公共投入占財政支出的比重顯示地方政府在財政資源分配時對高等教育的重視和傾斜程度，而高等教育規(guī)模僅決定教育投入的剛性支出。

三、政策建議

建設高等教育強省的核心任務和基本要求是提高質(zhì)量。然而，經(jīng)費投入是實現(xiàn)高等教育規(guī)模擴大和質(zhì)量提升的保障。近年來，隨著人口出生意愿及人口出生率的下降，湖南省學齡人口下降趨勢明顯，高等教育規(guī)模增速放緩甚至出現(xiàn)負增長，即便國家與2016年調(diào)整人口政策后湖南省人口出生率仍然維持低位，這意味著未來學齡人口下降趨勢或是常態(tài)，進而會進一步制約湖南省的高等教育規(guī)模，在學費減負的政策背景下，這必然會導致湖南省高等教育經(jīng)費投入中的家庭投入部分會進一步下降，因此要確保高等教育發(fā)展的經(jīng)費投入，政府投入將成為主導，只有政府加大對高等教育的投入力度并逐步提升高等教育投入的效率，才能確保湖南省高等教育的高效、健康及可持續(xù)地發(fā)展。