充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用為國企發展提供強大政治保障和精神支持

邱延偉

摘 要 2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面”。按照黨章的規定，國有企業黨組織屬于基層的范疇。國有企業基層黨組織是企業的政治核心，是黨在企業中開展工作、增強凝聚力和戰斗力的重要基礎。在新形勢下，充分發揮國有企業基層黨組織的戰斗堡壘作用是基層黨建工作的重中之重，必須正確認識國企基層黨組織目前所面臨問題與挑戰，通過創新黨建工作思路等方法才能充分發揮黨組織作用，讓基層黨組織真正成為戰斗堡壘，為國企發展提供強大的政治保障和精神支持。

關鍵詞 基層黨組織 戰斗堡壘 國企發展

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上的講話強調指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂”，“要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”。隨著社會經濟的飛速發展，國企內外部環境都發生了巨大變化，在經濟轉型、企業深化改革的新形勢下，基層黨組織建設工作也面臨著各種新的問題。如何進一步加強基層黨建工作，如何充分發揮國有企業基層黨組織的戰斗堡壘作用，把黨的政治優勢、組織優勢切實轉化為企業發展的經濟優勢，是每一個國有企業基層黨組織面臨的現實問題。

1新形勢下基層黨組織建設存在的問題與挑戰

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就，國企為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。在此期間，各級基層黨組織在積極推進偉大社會變革的同時，主動適應新形勢新任務新要求，深入持久地進行探索和實踐，切實加強和改進自身建設，取得了一定的成果。然而，在社會經濟飛速發展的新形勢下，國有企業基層黨建工作也面臨著新的問題與挑戰，主要表現在以下幾個方面：

1.1黨務工作邊緣化

隨著全面深化改革的深入開展，國有企業也發生了深刻變化：壟斷經營到市場競爭的轉變、產權結構、股權結構的變化、企業辦社會職能逐步由政府承擔、離退人員進入社區等等，這些變化使國企基層黨建工作遇到許多新的挑戰，部分企業基層黨組織出現了工作軟化、功能弱化和觀念淡化狀態，黨務工作出現被邊緣化的現象。

1.2黨組織基礎建設弱化

一些國有企業中的黨員干部，把以“經濟建設”為中心片面地理解為以“經濟效益”為中心，把“發展作為第一要務”，片面地理解為追求“利潤最大化”。他們認為，抓黨建應該以經濟利益為主，有時間抓一抓，沒時間放一放，基層黨組織基礎建設相對弱化。

1.3黨組織核心職能淡化

國有企業基層黨組織是基層工作的領導核心和戰斗堡壘，在工作中始終處于主導、引領地位。然而在具體實踐中，提到基層黨建工作，很多黨員職工首先想到的往往是各種活動以及形式化的學習教育。對黨組織核心職能淡化，導致了主要精力集中在經濟及業務工作上，對黨建工作更多的只是應付、被動的去做，一定程度上影響了黨組織凝聚力和戰斗力。

1.4職工思想多元化

隨著經濟體制變革，網絡時代的來臨，信息傳播渠道更為多元，對職工的思想產生了很大的沖擊，一定程度上改變了職工的世界觀和價值觀，也對傳統的黨建理念及工作方式提出了新的要求。

1.5職工訴求多樣化

市場經濟的功利性使職工的價值取向更為務實，更加關注自身利益，隨著民主、法律和維權意識的日益增強，政治、經濟和精神需求同步增加。尤其在企業推進深化改革過程中，企業調整與整合措施不少涉及職工的切身利益，職工的個人訴求更易突顯出來。

2如何充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的基層組織是我們黨在企業中開展工作、增強凝聚力和戰斗力的重要基礎，在新形勢下，國有企業基層黨組織建設抓得如何，直接影響到黨在經濟領域中的執政能力。如何充分發揮國企基層黨組織的戰斗堡壘作用，以適應建立現代企業制度的需要，目前已成為國企基層黨建工作亟需解決的問題。

2.1正確認識國有企業基層黨組織的重要性

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。國企基層黨組織是黨的基層組織建設的重要方面，它在企業中處于政治核心地位。加強和改進企業黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，是企業改革和發展取得成功的重要保證，也是建立現代企業制度的客觀要求。

2.2開拓黨建工作新思路，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

在新形勢下，一些傳統的黨建工作模式已經不適應現代企業制度，職工的思想狀況更加復雜化、多元化。因此，作為國企基層黨建工作者，必須探索新形勢下開展黨建工作的新方法、新模式，不斷開拓黨建工作的新思路。

（1）增強主動性，強化主體責任意識。思想是行動的先導，落實從嚴治黨責任，首先必須提高思想認識，增強從嚴治黨的責任感和使命感，特別是要樹立正確的業績觀，堅決摒棄“抓黨建不出顯績”等錯誤思想，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”。明確責任是抓落實的基礎，新形勢下要全面把握黨組織落實從嚴治黨要求的主要內容和重點工作。根據習近平總書記對從嚴治黨方面的深刻論述，結合國企實際，基層黨組織要切實承擔起“落實、推進、教育、監督檢查、管理”五個方面的責任。

（2）優化組織設置，提高執行力。黨的十八大提出：要擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要按照中央的要求，著眼當前經濟發展、組織形式和黨員流向等變化，適應服務對象、服務內容和服務方式的新要求，進一步優化組織設置和資源配置，進一步強化黨的組織和黨的工作的全覆蓋，不斷豐富黨組織建設載體，不斷探索新的組織活動方式和方法，規范黨組織工作開展流程和標準，努力使基層黨組織建設與企業改革發展實際相契合，互動發展。

（3）融入中心做工作，把提升競爭力作為戰斗堡壘作用與生產經營的結合點，更好地服務、推動企業生產經營。“黨組織是推動企業改革發展、提升企業核心競爭力的關鍵力量，在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。”國有企業基層黨組織作為戰斗堡壘，既可以穩固黨的執政基礎，也能推動生產經營工作。國有企業生產經營管理者必須要進一步提高對基層黨組織重要性的認識，從政治的高度充分重視黨務工作，糾正黨組織不創造利潤的錯誤觀念，為黨組織根植群眾發揮戰斗堡壘作用提供全面保障，把戰斗堡壘轉化為企業發展的核心競爭力。黨組織要在“擺正位置，保證監督，協調關系，參與管理，助推生產，服務職工”方面開展工作，把黨務工作貫穿于企業生產經營工作的各個環節和全過程。企業黨委要發揮領導核心和政治核心作用，保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，參與企業重大決策，支持股東會、董事會、監事會和經理依法行使職權，與董事會、監事會、經理層、職代會依法行使企業經營管理權利，在職責上分、思想上合，內容上分、力量上合，任務上分、目標上合，從而為保證黨建工作與企業中心工作緊密結合、協調發展奠定堅實的基礎。

（4）服務職工群眾，善于發動普通黨員作用，強化服務型基層黨組織建設，打造凝聚力。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨支部是黨密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾認識和了解黨的“窗口”。國有企業，一般職工人數較多，作為基層黨務工作者要想了解每一個職工的思想動態并不容易。但是我們擁有一支強大的黨員隊伍，我們可以發動普通黨員的力量，開展工作。基層黨組織應多與職工群眾交流，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，積極為群眾排憂解難，把職工的利益放在首位。基層黨組織要注意及時掌握職工的思想動態，深入一線積極傾聽他們的呼聲和要求，有針對性地做好思想工作，通過個別談心、走訪慰問等行之有效的方法，征求職工對黨組織和黨員干部的意見，聽取他們的批評建議，改進黨務工作、提升黨務工作的效能。基層黨組織必須要在企業生產經營的各項工作中，真正凝聚起職工的力量，支持他們通過職代會、工會等制度和組織合法有序地參加企業經營管理工作，暢通職工訴求表達機制，鼓勵和支持他們依法維護勞動權益，把思想工作做到實處。建立暢通的交流渠道，讓職工有地方說話，緩解職工的心理壓力，化解職工的矛盾，激發職工的工作熱情，增強黨組織的凝聚力，積極推動企業的發展，這樣才能真正體現為人民服務的宗旨，推動黨組織的良性循環。因此，基層黨組織要充分發揮密切聯系職工群眾的優勢，強化“為民”理念，將職工群眾的冷暖放在心上，堅持為職工群眾辦好事、辦實事，增強黨組織在職工群眾中的吸引力，凝聚職工共同奮斗。

新常態下，有效發揮基層黨組織在國企發展中的戰斗堡壘作用任重而道遠，隨著全面深化改革，企業的產權關系變了，但企業的社會主義基本屬性和生產經營活動的社會主義方向沒有改變；經營方式變了，黨和國家對企業領導作用沒有改變；企業的用工、分配制度變了，工人階級主人翁地位和全心全意依靠工人階級的指導思想沒有改變；企業內部領導體制變了，企業黨組織的政治核心作用沒有改變。因此，正確認識目前基層黨組織面臨的問題，不斷探索黨組織發揮政治核心作用的途徑和方法，在思想觀念、工作方法、活動載體等方面積極創新，充分發揮國有企業基層黨組織的戰斗堡壘作用，為企業發展提供強大的政治保障和精神支持，有效推進企業改革發展與轉型升級。