完善行政事業會計制度的實踐與探索

方雪陶

摘 要 由于我國國際地位的提高，所以社會在快速的發展，市場經濟體制也在不斷的完善。面對這種時代形勢，原來的會計制度在這樣的背景下就顯得格格不入了，因此，國家就必須馬上對行政事業會計制度進行整改，通過不斷的創新和調整，讓會計制度能夠更快的適應社會背景。其實作為市場主體的行政事業單位也是面臨著競爭的，競爭是殘酷的，他們想要在這場競爭中脫穎而出，就必須提高自己的財務管理能力，提高建設會計制度的強度，讓自己能夠有更大的競爭力。本文不但分析了在些問題，還對解決問題的策略進行了一定的解釋，目的就是為了會計制度能夠更加的完善，讓我國行政事業在市場上更加能夠立足。

關鍵詞 行政事業 會計制度 完善

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A

在我國進行社會主義建設時是離不開行政事業單位的，其可謂是我國在進行社會主義建設的左膀右臂，但是在市場經濟改革的過程中，市場經濟是不斷深入的，這時行政事業就出現了一些問題，而會計制度作為行政事業單位賴以存在的制度來說，也面臨著問題，所以這時就需要完善會計制度，讓行政事業單位能夠更好的完成自己的工作。所以，本文不僅只提出問題和建議，還會幫助大家更好的了解會計制度，對會計制度的實踐和探索問題進行了分析，為我國行政事業單位以后的發展致力，讓行政事業單位能夠提高工作效率和質量。

1會計制度在行政事業單位執行時發生的問題

1.1會計基礎

對現在這個社會而言，人才是必不可少的，尤其是對在我國有著重要地位的行政事業單位來說，會計人員更需要精益求精，但是部分人員卻無法做到，他們不僅沒有良好的管理觀念和專業素養，對法律意識也很薄弱，由于他們對法律意識的欠缺，所以有很多會計人員對財務數據的處理和分析存在著很大的失誤，對記賬憑證這一敏感工作也無法達到準確，這就可能導致很多行政事業單位財務狀況面臨虛假、丟失或者會計信息失真等問題，嚴重的可能還面臨法律追究。除此之外，有很多行政單位為了營取利益，一些會計人員可能會自發的造假賬或者上司要求他們做假賬，這不但嚴重的影響了會計工作基礎，還影響了行政職業單位會計工作的發展，這就是會計基礎薄弱的問題。

1.2財務報告系統

行政事業單位的財務報告與其他企業對比來說內容是比較分散的，因為我國會計分為行政單位會計、事業單位會計、財務總預算會計，他們在制作會計報表時都是各自編制制作的，并沒有融合在一起，雖然這樣能夠保證準確性和效率，但是卻不夠系統和全面，所以這也就不能夠清晰完整的去反應政府的財務狀況，所以會給政府造成無法快速查看預算收支的執行，這也就給行政事業單位帶來了麻煩，嚴重的還可能會發生會計信息失真的問題，這就是財務報告系統不夠完善的問題。

1.3收付實現制

我國為了迎合行政事業單位會計的特點，所以實行了收付實現制，這更有利于行政事業單位平時對預算撥款安排和會記核算環節工作的實施。實踐是檢驗問題的最好方法，通過實踐，我們發現收付實現制是存在一定問題的，收付實現制無法對行政事業單位對政府負債和資產的非現金交易進行記錄，這也造成了會計信息的片面性，還可能讓我國行政事業單位無法完整的反應收支結余表和資產負債表，從而對政府的實際成績和效益不能真實的反映出來。

1.4核算制度問題

行政事業單位實施收付實現制的制度，有利于會計核算工作的發展。在收付實現這一制度的影響下，導致了核算期收入的范圍包含了行政事業單位的所有收入，這一后果不但讓核算期時行政事業單位的收支不平衡，還嚴重的影響了各行政單位的工作，讓行政事業單位無法全面了解自身的收支情況。但是這一制度造成的影響還不止步于此，它不能記錄和考慮政府資金和負債的非現金交易，這也就導致了行政單位在這方面的空白，也就相應存在了一些風險，因此嚴重的影響了行政事業單位的發展。這就是核算制度方面存在問題。

2對行政事業單位的問題提出建議

2.1對固定資產的管理進行加強

因為行政事業單位面臨會計基礎薄弱的問題，所以就要完善會計制度，完善會計制度可以借鑒會計管理制度來進行改革和創新，還可以改變那種專用資金項目的傳統做法，可以通過增強固定資產和明確累計折舊項目的方式，這樣不但可以讓固定資產的核算方式更加規范和科學，還可以對行政事業單位的財產狀況進行一個綜合的評估。這一方式不僅可以解決會計基礎薄弱的問題，還能夠讓行政事業單位的工作更好更合理的發展。

2.2對捐贈核算管理進行加強

從行政事業單位本身出發，將財務捐贈歸列到其他收入中進行核算是不明智的選擇，因為不符合行政事業單位的收入概念。因為通過開展活動獲取的不用償還的資金、捐贈業務等都屬于資本公積，但是行政事業違背了這一原則，將他們歸到了固定資金，也就造成了這二者之間的矛盾，從而對行政事業單位產生了不好的影響。面對這一問題，我們可以明確規定這些額外獲得財務進行捐贈，并且對所有的收入，都要在年終結算時后繳納稅款，這不但解決了捐贈核算的問題，還能促進其更好的發展。

2.3對財務報告體系進行完善

對于行政事業單位的財務報告來說，財務報告不僅是對收支情況進行報告，更重要的對政府進行監督，所以財務報告系統必須要全面和準確，并且更加的科學和合理，讓大眾對政府的綜合信息進行了解。而行政事業單位與其他單位并不一樣，行政事業單位服務于大眾，所以行政事業單位責任更加的重大，因此，行政事業單位的財務報告就不能僅限于經濟財務方面了，對其他方面的因素也應該進行評價和衡量，才能讓財務報告更加的綜合。所以對財務報告體系進行完善，也能夠預防政府的財政危機，讓行政事業單位更好的發展。

2.4對權責發生制進行統一

行政事業單位經常利用收付實現制去進行會計核算，但是這在一定程度上影響了年度收支的平衡。比如，雖然一些行政單位在修理費用上每年并不需要花費太多，但是納入支出核算的固定資產消耗卻有著大量的費用，所以支出就會不斷的增加。而且，并不是所有業務都適合使用收付實現制，就例如非經營性的業務，它面臨著成本核算缺少的問題，所以可以利用統一權責發生制來加強對成本的核算。

2.5對當前的核算制度進行變革

收付實現制雖然對行政事業單位在一定程度上有幫助，但是也造成了收入和支出的不平衡，因為收付實現制認為全部收入都屬于核算期收入，這種想法顯然太片面，所以想要改變這一情況，毋庸置疑的是改革核算制度。想要改革核算制度，可以利用責權發生制，對行政事業單位會計工作來說可以利用雙軌制的方法，這樣可以解決收付實現制產生的問題，因為責權發生制能夠一定程度上緩解或者消除收入和支出不平衡的問題，這就很大程上解決了行政事業單位會計制度的一大問題，還能夠更好的利用資金。

3結束語

任何制度都會存在或多或少的問題，行政會計制度也不例外，但是有問題就要解決，比如：會計基礎薄弱就要加強管理固定資產；財務報告系統有問題就要去完善；收付制度不能良好的適應就去完善；核算方面存在問題就對捐贈核算管理方面進行加強。在我國的社會經濟體制發展中，行政事業單位的會計工作占據著重要的地位，也就意味著這些工作的正確性和順利發展也在影響著我國社會經濟體制的發展。所以在社會上起著重要作用的行政事業單位更要不斷創新變革自己，通過對自身的改變和完善，達到對我國的發展起到更大作用的目的。

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