展現人人都是“鄉土專家”的雪域高原

文/西藏自治區科學技術廳

活躍在田間地頭的農牧民科技特派員圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，向廣大農牧民群眾及時傳播科普知識、科學思想和先進適用技術，使廣大農牧民群眾在最短的時間內掌握了先進的農業實用技術。農牧民科技特派員等基層科技人才已成為西藏提高農牧民自我發展和自我服務能力過程中一支信得過、留得住、用得上的重要力量。

“在科技特派員丹增的指導與帶動下，我家每年種植果樹、黑木耳、靈芝的純收入可達3萬元以上。從主要以砍樹為生，到依靠科技發展家庭經濟，如今我們的生活變得更加綠色，更加紅火了。” 西藏林芝市米林縣米林村48歲村民江鈴對此深有感觸地說。

自2011年以來，丹增作為米林村的農牧民科技特派員，不僅通過在周邊村莊培訓果樹、黑木耳、靈芝等食用菌種種植能手與管理人員，同時還參與承擔國家項目，主要推廣和生產西藏白肉靈芝，為當地農牧民增產增收帶來了實實在在的變化。

農牧民科技特派員等基層科技人才已成為西藏自治區提高農牧民自我發展和自我服務能力過程中一支信得過、留得住、用得上的重要力量。

統計數據顯示，截至目前，西藏已通過科技特派員發展各類協會128家，吸納會員人數13481人，建立示范創業大戶2288戶；推廣新技術268項，引進新品種292個，培訓農牧民群眾及廣大縣、鄉、村農技人員達56萬人次。

這些年來，西藏自治區科技廳不斷深入推行科技特派員制度，以農牧業增產、農牧民增收、農牧區繁榮為目標，不斷推動農牧業科技成果轉化力度，積極探索科技特派員服務農牧區的長效機制，構建新型農村科技服務體系。

高原下的農牧民科技特派員

早在2005年，西藏自治區有關部門成立了自治區科技特派員工作領導小組，對全區農牧民科技特派員工作進行統籌管理，各地市和縣區也成立了相應的科技特派員工作領導小組具體負責對農牧民科技特派員的選聘、管理、考核和監督，同時制定出臺了《西藏自治區農牧民科技特派員工作管理辦法》和《西藏自治區科技特派員考核管理辦法》等文件，確保了全區農牧民科技特派員工作落到實處。

在全區科技特派員工作實施之初，科技特派員大部分來自自治區涉農部門科研院所（包括區外科研院所）、農牧業技術推廣部門、基層農牧業行政管理部門的技術人員（包括退休科技人員），共182人，補助為每人每年3000元。2009年，自治區黨委、政府要求大力發展農牧民科技特派員，并將其作為全區科技工作的一項重要內容來抓。根據《中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府關于加強農牧業科技工作的意見》中提出的“壯大農牧民科技特派員隊伍，新發展科技特派員8837名，到2015年每個建制村達到2名”的工作目標，科技廳開始重點發展農牧民科技特派員。2016年年底，全區農牧民科技特派員達到10926名，行政村農牧民科技特派員覆蓋率達100%，完成了每個建制村2名科技特派員的目標。農牧民科技特派員的補助也逐年提高，現在已經達到每人每年6000元，由自治區財政廳統一撥付到各地市財政，做到了專款專用。2017年，為了進一步規范全區科技特派員管理，科技廳聯合組織部、教育廳、財政廳、人社廳、農牧廳、農發辦修訂并出臺了《西藏自治區科技特派員管理辦法》，聯合財政廳印發了《西藏自治區科技特派員生活補助專項資金管理辦法》。將科技特派員選聘范圍由過去單一的農牧民擴展到掌握技術的農牧民、專業技術人員、大中專畢業生、退伍轉業軍人、致富能手、種養殖大戶及其他具有技術專長的人員。同時，通過搭建西藏自治區科技特派員管理系統，進一步創新了考核聘用管理機制，對不符合條件的科技特派員及時解聘，確保了科技特派員隊伍健康發展。

1.“三區科技人才+科技特派員+種植大戶”聯合培訓現場。

讓新品種、新技術走入生產第一線

廣大科技特派員攜新品種、新技術深入生產第一線，為廣大農牧民提供快捷、優質、高效的技術服務，在示范推廣先進適用技術、加快科技成果轉化、推進農牧業產業結構調整、建立農牧業科技服務體系、提高農牧業科技含量和農牧民科學素質等方面發揮了重要的作用，成為農牧業增產增效、農牧民增收的生力軍，帶動和促進了當地特色優勢產業的發展，提升了縣域科技創新能力，培育了縣域經濟新的增長點，取得了良好的經濟社會效益。

傳播先進適用技術，推動農牧區特色產業的發展。農牧民科技特派員給當地農牧民群眾做好了技術示范，加快了農牧區科技推廣和普及，促進了農業科技成果轉化。通過農牧民科技特派員的努力，形成了一批如日喀則地區崗巴羊產業技術開發、林芝地區天麻產業化、藏香豬產業化等特色農牧業產業鏈。實施科技開發項目數122項，創辦企業37家，組建專業技術協會或經濟合作組織219家，創建創業基地175個，培訓農牧民群眾及廣大縣、鄉、村農技人員65萬人次，有效帶動11410戶建檔立卡脫貧戶脫貧致富。如：通過設立專項及創業服務類項目，林芝市充分結合園區及科技特派員的作用，建成3個創業服務點，分別為“林芝國家農業科技園區”核心區仙草科技創業服務點（星創天地），由科技特派員尼瑪牽頭建立的米林縣紅太陽科技家庭農場創業服務點，由科技特派員扎西尼瑪牽頭建立的藏漢情緣科技創業服務點，以系列品牌創業活動引領農牧民創業活動。2017年，創業點累計完成1350余人次的農村富余勞動力的成功轉移。

創新技術服務模式，有力促進了農業增產增效和農牧民增收。隨著科技特派員制度的實踐和探索，形成了以農牧民科技特派員為中堅骨干的“科技特派員+農牧業經濟合作組織”的富有成效的農牧業技術推廣運作模式，加快了科學技術向現實生產力轉化。

同時，當地科技部門積極鼓勵農牧民科技特派員參與實施自治區科研項目，重點實施了青稞、小麥、油菜、水果等標準化種植示范，高效日光溫室示范，藏雞、藏豬、牦牛、奶牛、彭波半細毛羊、紫絨山羊等家畜標準化養殖示范等項目，進一步發揮了農牧民科技特派員示范帶動作用，使一大批科技成果直接應用到農牧業生產領域，促進農牧民增產、增收。如：山南市科技特派員達瓦玉珍，2012年創辦了乃東區結莎利群農畜產品經銷專業合作社，通過奶牛養殖、牛奶規模加工保鮮等一系列技術的應用，合作社發展良好，現在固定資產1500萬元，年銷售額達350余萬元。項目區125戶養殖戶、360余名群眾，每年戶均增收達到6156元，人均增收2137元。

2. 科技特派員參觀薩富克羊養殖基地。

開展技術培訓，提升了農牧民群眾科學素質。為滿足廣大農牧民對科技的渴求，農牧民科技特派員們活躍在田間地頭，采取現場講解、示范指導、入戶面授、集中培訓等形式，向廣大農牧民群眾及時傳播科普知識、科學思想和先進適用技術，把科技滲透到千家萬戶，使廣大農牧民群眾在最短的時間內掌握了先進的農業適用技術。截至目前，全區開展各類技術培訓班3萬期，培訓農牧民群眾及廣大縣、鄉、村農技人員100萬人次，發放各類培訓資料120萬冊，極大地促進了農牧民群眾科學素質的提升。那曲農牧民科技特派員旦久羅布，先后引進栽培優良牧草30余種，成功推廣優勢牧草4個品種，鮮草最高產量達到了每畝3.1～5.5噸，示范推廣種植1.3萬畝，探索了那曲區域化人工草地建設模式，累計完成了農牧民技能培訓5萬余人次。

加強組織培訓 人人掌握一技之長

“總結近年來實施農牧民科技特派員工作經驗做法，還需進一步加強農牧民科技特派員選聘、培訓、技術服務、考核等方面的制度化建設，完善各級農牧民科技特派員管理部門工作聯動機制，推進科技特派員管理工作規范化、制度化建設”，自治區科技廳相關負責人說，加強科技特派員的組織管理和技術培訓是下一步的工作重點，他表示，在現有農牧民科技特派員隊伍基礎上，積極協調財政等部門，爭取適當增加人數較多、科技服務力量薄弱和農牧業產業化發展水平較高的村（居）科技特派員人數，爭取更多的非農牧民（大學生、中專生、高職生、內地有豐富種養殖經驗的農民兄弟）科技特派員加入到自治區農牧業技術指導和成果轉化中來。

同時，要按照按需組織、提高能力、注重實效的原則，圍繞農牧業產業發展和生產實際中的技術需求，采取集中培訓、實地考察、觀摩交流等方式，加強農牧民科技特派員的培訓力度，使他們人人掌握一技之長，加快“鄉土專家”培養。

“以推進農牧業供給側結構性改革為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，把全區科技特派員工作做實、做細、做好”談及下一步全區科技特派員工作方向，西藏自治區科技廳相關負責人這樣說道。