產城融合下民族旅游區規劃SWTO分析

咼偉

（德陽安裝技師學院，四川 德陽 618000）

一、民族地區旅游產業與產城融合

隨著國家經濟的發展，人民生活水平逐漸提高，休閑時間的增多，國家調整假日制度政策之后，城市居民的旅游方式逐步傾向于以體驗與大山大水與風土人情為度假的首選。[1]九寨溝是以秀麗的自然資源與民族風情為主，旅游業作為該城市的主要收入，2016年，據九寨溝縣人民政府發布的年報統計，當年九寨溝風景區共接待國內外觀光游客人數達500萬人次以上，單日最大游客數量達到6萬人以上，伴隨成蘭鐵路與綿九高速的貫通，旅游業是九寨溝乃至四川阿壩民族片區主要支撐產業。產城融合主要是指產業與城市融合發展，即以城市作為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，從而實現產業、城市與人三者間活力、持續向上的發展模式。產城融合強調產業發展與城市發展互相依托、相互促進，以產業的集聚發展實現人口的集聚，為城市化提供基礎支持，又以城市的服務功能為產業發展、人口集中創造條件。產城融合不僅有助于大中城市的發展，而且有利于小城市的建設完善[2]。以產城融合的指導思想指導民族旅游區規劃與設計，一方面要注重保護旅游資源，另一方面，要做到產業和城市達到融合，產業之間相互融合，促進民族地區可持續發展。

二、九寨溝旅游區規劃與設計STWO分析

（一）區域背景

神仙池風景區，位于九寨溝縣大錄鄉，東經100〃30＇-104〃27＇，北緯30〃35＇-34〃19＇之間，距九寨溝口49公里，距若爾蓋大草原150公里，地處九寨溝和若爾蓋花湖兩大景區之間，海拔高度2000多米。從布局來看，該片區旅游資源豐富的同時空間布局是該景區的一大瓶頸，旅游產業遠離九寨溝城區同時與九寨溝景區也存在一定的距離，如何做到該片區的旅游產業與城市的發展融合一體是探索的核心。

（二）景區概述

景區保存大面積梯田式且發育完好、五彩紛呈的鈣化池，陽光之下，五光十色，既有黃龍的神奇，更有九寨溝的秀美，金銀灘、蓮臺彩池、青龍海、神蛙海等景點，與植被覆蓋保護完好的高山原始森林和以大熊貓為代表的珍稀動植物，都是神仙池風景區獨具特色的靚麗風景線。

現根據九寨溝縣委縣政府12月17日的會議指導，以及56號文“8.8九寨溝地震災后恢復重建總體規劃”和12月23號的會議精神與工作安排，將神仙池旅游景區打造成為生態文明建設新樣板。將休閑康養、文化體驗等融合發展，突出自然生態和民族文化元素。讓游客充分享受自然，以觀景為主。

圖1.1 九寨旅游布局（作者繪）

（三）景區SWTO分析

優勢（STRENGTHS）：該景區優勢主要是自然資源優勢與人文優勢，自然資源優勢景區擁有豐富的負氧離子，是一個天然的氧吧，本景區同時擁有九寨溝景區和黃龍景區的景觀特色，鬼斧神工般的將二者合二為一。人文優勢主要為該地區的傳統文化，大錄鄉在發展旅游之前，由于交通不便，與外地聯系不多，受外來文化的影響較小，大錄藏寨文化保護較為完整的村落，在這個高海拔民族村落，藏族的建筑文化、歌舞文化、民俗文化在這里都保存得很好，適合發展村寨旅游。

劣勢（WEAKNESSES）首先在景區規模上與九寨溝景區相比存在劣勢，所以不能模仿九寨溝的旅游景觀路線，旅游產業距離九寨溝城區具有一定距離同時與九寨溝景區不集群，需要差異性發展，與九寨溝景區相輔相成。其次配套設施與基礎建設不足，片區無法滿足旅游者的需求，旅游路線缺少住宿，餐飲等基本的服務設施，原有的牧民變成了旅游服務的提供者，缺少專業的服務與管理知識。再次品牌宣傳力度不足，面對日益競爭激烈的旅游市場環境，需要擴大宣傳力度。

威脅（THREATS）存在環境破壞、環境污染的威脅，在開發的同時，需要保護環境資源，做到健康生態的可持續性發展，產業的沖突需要擴大知名度，與城市的發展融為一體。

機會（OPPORTUNITIES）隨著全球經濟的快速發展,旅游業越發的呈現出活躍的發展態勢，在此機會中，國家政策給予大力支持，建設一個世界級的高端化高品質的生態旅游目的地迫在眉睫。

三、策略

（一）產城融合，九寨溝城市發展融為一體。產城融合視角下進行的旅游業發展與城市建設，2016年，阿壩藏族羌族自治州（阿壩州）被列入全國首批全域旅游示范區，九寨溝縣—松潘縣旅游經濟度為6163.89，排名全州第三名，神仙池風景區是九寨溝旅游產業的重要組成部分，產業與城市的發展與定位緊密融合，加強與城區和九寨溝風景區的緊密聯系，為旅游產業注入新的活力。

（二）突出國家森林公園自然風光與民族特色。神仙池風景區在旅游開發之前藏族文化具有濃厚的特色，極具稀缺性，在開發旅游的過程中應該要保持當地藏族原汁原味的風俗文化與保護原有植被和生態系統 以生態、自然為導向，挖掘景觀的深層次和多樣化，保護并發展原有的植被和生態系統，打造具有特色的游牧民族與原生態國家地質公園文化。

（三）豐富旅游基礎設施，完善周邊交通體系，增強可達性，增加完善的服務設施規模和水平4A級的神仙池景區同時向高端接待功能和大眾服務功能兩個方向延伸。完善的基礎設施和打造滿足接待要求的接待場所。對通往核心景區的主要公路以及核心景區里面的木棧道以及景觀平臺進行優化，形成主次分明，網絡延伸的景區游線體系，通過多樣化的旅游景點設置，延長旅游動線，增加便利性和可達性。

在商業服務設施、標識系統、無障礙設施及停車場地與交通設施方面，參照4A級景區的建設標準，進行相應設計。

（四）加大宣傳力度，打造旅游品牌。景區存在信息弱，宣傳力度不足，需要突出旅游投資與管理企業的作用。企業在旅游產品的開發過程中能夠結合當地的自然風光與人文特色，從而打造獨特的旅游品牌。

（五）加大人才培養，提高管理水平。神仙池風景區的發展不僅要面向社會吸收旅游人才，同時還要自己加大培養人才的力度，吸引具有管理經驗的人才共同參與到旅游建設與發展規劃中。

四、總結

產城融合視角下的旅游業發展與城市建設。要注重林地保護與城鎮建設相協調，是指實現林地總量動態平衡，此外，隨著近年來以第一產業為基礎開展的休閑旅游的不斷升溫，林地保護也被賦予了更多的意義，對林地的保護不僅僅在于維持農業穩定、生態平衡等，還在于對其保護有利于城市旅游業的開發與建設，為第一產業發展注入更多活力。