為幸福而謀為人民而問

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排……要支持和保證人大依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關?！?/p>

面對新時代人大工作的新定位，面對高質量發(fā)展走在前列的新要求，面對“種好幸福樹、建好明星城”的新使命，2018年，常州市人大常委會緊緊圍繞中央和省市委決策部署，以深入開展解放思想大討論活動為契機，分別圍繞“產品質量、歷史文化名城保護、村莊生活污水處理”三大主題，連續(xù)開展三次專題詢問，切實發(fā)揮“兩個機關”重要職能，為幸福而謀，為人民而問，全面展開人大監(jiān)督工作的新畫卷。

去年6月27日，常州市人大常委會關于《產品質量法》貫徹實施情況的第一次專題詢問會，在市行政中心星聚堂舉行。參加會議的市人大常委會組成人員悉數到場，市監(jiān)察委、市人民檢察院、各轄市（區(qū)）人大常委會有關負責同志和4位省、市人大代表列席會議。市政府副市長梁一波和市中級人民法院及11個政府部門的主要負責人到會應詢。

在聽完執(zhí)法檢查報告后，市人大常委會委員、法工委主任周智夏首先發(fā)問：“我想請問政府有關職能部門，如何采取切實有效的措施，來規(guī)范保健品市場的管理，打擊虛假宣傳行為，維護老百姓的合法權益？”

對此，時任市食藥監(jiān)局局長戴文龍回應：“保健品銷售坑老的現象由來已久，這也是社會普遍關注的熱點難點問題，我們這幾年梳理出來具有會銷、營銷資質的有128家企業(yè)，已作為監(jiān)管的重點納入平臺。”時任市工商局局長何革補充道：“工商部門按照自己的職責，主要從廣告方面來強化對保健品市場的監(jiān)管?！?/p>

……

在兩個多小時的詢問會上，共有6位市人大常委會委員和2位市人大代表，圍繞保健品推銷、電動自行車管理、檢驗檢測行業(yè)發(fā)展、中醫(yī)制劑產業(yè)化、企業(yè)技術標準制定、鄒區(qū)燈具城市場發(fā)展等問題進行提問，8個部門負責同志回答了詢問。

應詢結束后，副市長梁一波代表市政府作表態(tài)講話指出，市政府將以此次專題詢問為契機，針對突出問題，全面改進工作，強化落實措施，推進全市質量工作再上新臺階。

《常州市歷史文化名城保護條例》是我市擁有地方立法權后制定的第一部實體法。去年6月，在《條例》頒布實施一周年之際，市人大常委會對《條例》貫徹執(zhí)行情況開展了執(zhí)法檢查，并于8月30日開展了年內第二次專題詢問。時任副市長方國強、副市長李林和6個轄市（區(qū)）政府分管領導、22個部門及單位負責人到會應詢。會上，共有9位市人大常委會委員和2位省、市人大代表，分別圍繞市民關切的規(guī)劃管理，大運河文化帶建設，青果巷、近園保護修繕等問題進行詢問和追問。

專題詢問結束后，方國強代表市政府作表態(tài)講話指出：“名城保護只有起點，沒有終點，保護工作永遠都不嫌晚，永遠在路上。接下來，市政府要牽頭有關部門包括轄市區(qū)，進一步研究，推進相關問題的實施?！?/p>

聚焦突出環(huán)境問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是常州在生態(tài)環(huán)境保護工作上的重中之重。去年10月31日，市人大常委會聚焦村莊生活污水處理“一號議案”，舉行年內第三次專題詢問。會上，先后有13位市人大常委會委員，圍繞組織保障、治理方法、政策扶持、實施運行和水質監(jiān)測等問題，向4個部門和6個轄市區(qū)政府與會同志頻頻提問和追問。

詢問結束后，副市長李林作表態(tài)講話指出：“農村生活污水處理既是民生工程，更是民心工程。下一步，我們將加快工程項目推進，確保目標任務如期完成，確保污水治理效果達到預期，最大程度發(fā)揮惠民效益?！?/p>

詢問不是目的，目的在于促進問題的解決。據統計，三次專題詢問，市人大常委會委員和省市人大代表共提出各類問題39個。專題詢問結束后，同步對部門工作開展了滿意度測評，并通過各大主流媒體及時宣傳報道詢問實況。

專題詢問之后，在市人大常委會的跟蹤監(jiān)督下，“一府兩院”高度重視，積極采用有效措施，推動相關問題的解決。人大專題詢問的剛性之問、務實之問，成為推動我市經濟社會高質量發(fā)展新的動力。

2018年國慶期間，市委書記、市人大常委會黨組書記汪泉實地調研了近園、呂思勉故居、惲代英紀念館等文保單位，詳細了解各文保單位的保護修繕情況，強調要切實做好保護、研究和開放利用文章，進一步豐富旅游明星城市的文化內涵。他還親自掛鉤督辦“一號議案”辦理工作，對詢問提及的村莊生活污水處理設施用電等問題，親自關照有關部門研究論證，積極向上爭取政策支持。

市政府高度重視質量強市建設，市長丁純就推進中國常州檢驗檢疫認證產業(yè)園建設作出專門批示。

參加產品質量法專題詢問的市工業(yè)和信息化局局長朱志洪深有感觸地說：“專題詢問是人大監(jiān)督工作的一個創(chuàng)新。專題詢問不僅給我們帶來了壓力，更為我們增添了工作動力。”一年來，全市提升產品質量工作，取得了一系列驕人業(yè)績：天合光能、上上電纜榮獲第五屆“中國工業(yè)大獎”，武進不銹入選項目提名獎，取得歷史性突破；各轄市區(qū)政府2017年度質量工作考核均為“優(yōu)秀”；常州檢驗檢測標準認證研究院計量測試技術研究所參與國家重點研發(fā)計劃；全市新報5個重點行業(yè)、11個重點產品入選省質量提升計劃；新確定60家重點產品企業(yè)推進質量、品牌、效益加快改進提升；25家企業(yè)申報市長質量獎；質量安全專項整治取得良好成效；執(zhí)法打假始終保持高壓態(tài)勢；電動自行車規(guī)范出行情況明顯好轉……

全市歷史文化名城保護得到進一步重視，各項工作正在有序推進。參加歷史文化名城保護專題詢問的省人大代表、常州博物館館長林健說：“一是問題問得好，都是人民群眾關心的社會熱點難點問題；二是問出了責任，各個部門都非常重視；三是問出了成效，趙元任故居、近園和大成三廠的修繕，青果巷歷史文化街區(qū)建設等等項目，得到了有力的推進?！?/p>

在全力聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)的大背景下，全市農村生活污水處理這一重要民生工程正在得到前所未有的高度重視。2018年，全省村莊生活污水治理工作現場推進會在我市召開；新北區(qū)榮獲“全省村莊生活污水治理試點縣（市、區(qū)）”考核評比第一名；全市完成646個規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理工作，其中溧陽市371個，金壇區(qū)104個，武進區(qū)88個，新北區(qū)47個，天寧區(qū)26個，鐘樓區(qū)10個。截至2018年12月，全市累計已完成1389個規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理項目，占現有規(guī)劃發(fā)展村莊數量的83.3%，圓滿完成目標任務。

回顧2018年常州市人大常委會三次專題詢問，從專題調研、出臺辦法、制定方案、調查問卷、執(zhí)法檢查、視察督辦，到聽取報告、現場詢問、滿意測評、跟蹤監(jiān)督，一步步走來，一步步推進，詢問工作的創(chuàng)新之舉,逐步成為響應市委號召、著力塑造“三大明星城市”的生動實踐，逐步成為落實人民群眾新期待、反映人大代表新呼聲的重要平臺，深深地融入到了人大監(jiān)督工作的整體之中。