海門：讓代表建議件件有落實

海門市人大常委會提高政治站位，從更好地實現堅持黨的領導、依法治國、人民當家作主“三個有機統一”的高度，高度重視建議辦理落實工作，健全完善工作機制，改進工作方式方法，確保代表建議落到實處。

建立健全代表建議學習研判機制。推行每周學習代表建議制度。在每周一的常委會主任辦公會議上，專門增加一項學習議程，由各委室牽頭，組織對人大代表大會期間提出的建議、批評、意見，按經濟、城建、交通、教育、文化、衛生、法治、農業農村等方面分類進行系統梳理學習，增進和深化人大同志對代表心聲的理解和認識，切實做到“胸有丘壑”，從而進一步形成思想共識，增強推動建議落實的責任感。實行月度主任會議交流督辦制度。建立市政府定期報告建議辦理情況工作機制，由市政府各分管副市長專題向主任會議報告分管領域和部門建議辦理情況，交流分析建議辦理過程中存在的不足，及時協調處理存在困難和問題，推動建議高效快速落實。加強代表建議大數據分析。海門市人大常委會組織專門力量，歷時半年，對黨的十八大以來2314條市人大代表的建議內容和辦理情況進行了全面的匯總分析，重點系統梳理近年來代表建議的變化趨勢，旨在更加客觀深入了解民情民意，并努力從中探尋普遍性、預期性問題和解決路徑，為作出決策、健全制度提供更有針對性、操作性的對策建議，形成了《從代表建議看百姓需求》專題調研報告，得到了市委、市政府及有關部門的高度重視。該報告被省人大評為2018年度理論研究二等獎。

建立健全交辦督辦機制。規范明確建議辦理分類確認工作。對于因政策因素或客觀條件限制無法辦理的建議及需要多年才能辦結的建議，承辦單位提出確認請求后，由市人大常委會有關工作機構會同市政府辦公室與提建議的代表共同商量確定，從而有效減少了少數承辦部門對代表建議簡單劃歸為無法辦理等現象。嚴把代表建議面商關。常委會明確要求將面商作為測評承辦部門辦理情況的重要內容和標準，要求承辦單位一般都要與提建議的代表（含附議代表）見面，共同商量辦理和落實代表建議的措施辦法，切實做到“三見面”，即辦前走訪聯系代表，弄清代表的真實想法；辦中走訪聯系代表，向代表求計問策；辦后走訪聯系代表，爭取代表的理解和支持。同時，按照“于法周延、于事簡便”的要求，提倡以集中面商的形式答復代表。強化重點建議辦理。主任會議確定《關于構建海門城鄉一體化生態體系的建議》等13件建議為年度重點建議，由常委會分管副主任牽頭督辦、分管副市長領銜辦理，并將重點建議的辦理情況將作為各副市長向人大常委會報告履職情況的重要內容，有力推動了一批事關改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的重點難點問題的解決。建立健全“二次督辦”機制。制定出臺《關于進一步提高代表建議落實率的意見》，明確“跨年辦、延期辦、不能辦”建議須由人大常委會相關委室、政府辦、代表三方共同確定，辦理結果評價由提出建議的代表個人評價改為組織相關領域的多名代表共同評價。2018年，在以往對代表建議辦理進行一次測評的基礎上，督促承辦部門進行再答復、再辦理，并組織了121名代表共同對年初人代會提出的390條建議辦理和落實情況逐一進行再次測評。在不斷健全完善督辦機制和強有力的工作推動下，代表建議辦理質量明顯提高，一些難點熱點建議加快得到解決和落實。

建立健全公開激勵機制。推行建議辦理“五公開”，即公開辦理部門、辦理內容、答復情況、辦理結果及代表滿意度，在海門人大網站及雜志公開，并印發下一次人民代表大會。全面推行使用代表履職APP，建立代表履職檔案，協助代表主動履職、規范履職、高效履職，以信息化手段和技術推動代表建議意見辦理工作。扎實開展優秀議案建議和先進承辦單位、履職先進個人評選工作，充分調動代表“為民代言”的積極性，增強“一府一委兩院”為民多辦事、辦好事的價值感和榮譽感。（仇鈺婷）