新時代人大工作必須做到“五個堅持”

■陳啟發

一是堅持黨的領導。要通過人大施行正確監督、有效監督，確保憲法法律全面有效實施，確保黨委的重大決策部署得到有效落實、黨委的重要方針經過法定程序轉化為人民的共同意志。要堅持重點工作、重大問題、重要事項向黨委請示報告制度，做到在思想上與黨委同心、目標上與黨委同向、行動上與黨委同步。要緊緊圍繞黨委總體部署，科學謀劃人大監督計劃，周密制定工作措施，確保人大成為區域經濟社會高質發展的“助推器”，服務改革發展穩定大局。

二是堅持人民立場。要圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題，自覺站在人民立場上想問題、謀對策、辦實事，通過“點題監督”，推動民生實事“落地生根”。對群眾反映強烈的問題要敢于較真碰硬，做到堅持真理不退步，面對矛盾不卻步，把握原則不讓步。要圍繞群眾所需所盼，找準工作發力點，緊盯民生發展短板，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，聚焦創業、就業、環保、教育、醫療、城管、司法等領域短板，通過“三問一評”、專題詢問、縣鄉聯動、案件評審等方式，在保障和改善民生中提供“人大方案”，推動民生實事加快解決。

三是堅持問題導向。要精準謀劃監督議題，“邁好四方步，以慢謀贏百巧”。人大要經常與黨委對標對表，及時吃透上情，接好天線；暢通利益表達渠道，通過“雙聯”機制、代表建議、視察走訪、主題實踐等，及時吃透下情，接好地氣。要把準時代脈搏，將黨委關注的重點問題、“一府兩院”工作中的難點問題、人民群眾反映強烈的熱點問題轉化為人大的監督議題。要從發展難點、社會焦點、民生痛點入手，深入調查研究，綜合采取走訪座談、現場視察、上下聯動、隨機抽查、個別交流等方式，掌握第一手鮮活資料，在此基礎上綜合分析，找準問題、分析成因，提出有價值、可操作的建設性意見建議。要堅持“問題清單”工作法，對發現的問題善于列出清單，持續跟蹤、咬定不放，督促政府及相關部門逐一落實、逐項銷號，推動突出問題有效解決。

四是堅持統籌兼顧。要處理好監督與支持的關系。人大要有民主法治建設“一線”思維，更要有“一線”作為，不回避矛盾，大膽監督；要樹立“監督不是唱反調，支持工作是出發點，推動發展是落腳點”的理念，在監督中講究策略藝術，把握好“時度效”，寓監督于支持之中，體現有溫度的監督；要打通監督與支持的“任督二脈”，積極融入中心工作，主動關注重點問題，強力推進重要任務，以務實、精準、有效的監督，確保始終與黨委同心同德，與“一府一委兩院”同行同進，與人民群眾同憂同樂。要處理好監督形式與監督內容的關系。人大工作依法按程序辦事不等同于搞形式、走過場，必須要有豐富內容來支撐，不打“花拳繡腿”，確保所有程序形式都要為有效監督服務。要處理好主職主業與分管工作的關系。尤其是鄉鎮街道人大負責人應牢記自己第一身份，切實履行主業責任，把人大工作擺在自身工作首位，找準自己的工作坐標，切忌“種了別人的田，荒了自己的地”，要潛下心來研究人大工作，把人大工作做實做新。

五是堅持創新引領。要善于借鑒，用好“集成超越式”學習法，注重研究各地人大創新工作中的好經驗、好做法，取長補短、兼收并蓄、博采眾長，提升聚優集成再造能力，形成本地鮮明印記和特色，不斷保持人大工作的新鮮度。要善于提煉，認真梳理實踐中形成的好經驗好做法，不斷加以總結、繼承、完善、提高，上升為工作制度并在面上推廣，實現“點上經驗”在“面上開花”，把東?？h人大聚力打造的代表旁聽庭審與現場對法官、檢察官、律師評議的“一聽三評”、將政府工作報告重點工作分解到各代表小組、常態化舉辦“人大工作創新論壇”等一系列特色工作品牌發揚光大，在現有法律和制度框架下，主動探索人大履職行權的方式方法，拓寬人大工作的創新空間。充分尊重基層首創精神，持續深化“一鄉（鎮）一品牌、一街一特色”創建工作，不斷提升人大工作的規范性、時代性和有效性。