夏征農(nóng)與《民主與法制》的創(chuàng)刊

孫貝貝 張源波

1979年6月14日，中共上海市委同意由華東政法學(xué)院創(chuàng)辦的《法學(xué)》月刊自7月起復(fù)刊，并改名為《民主與法制》，由華東政法學(xué)院與上海市法學(xué)會合辦。8月10日，《民主與法制》第一期正式發(fā)行。

一直以來，夏征農(nóng)以高壽、八十余年黨齡、編纂《辭?！返仍诟锩臀膶W(xué)上所作的貢獻而為人所熟知，但夏征農(nóng)自新中國成立以來為中國民主化宣傳所作出的貢獻卻鮮為人知，夏征農(nóng)與《民主與法制》的淵源更難以為人所知。

夏征農(nóng)，原名夏正和，1904年出生于江西新建，1918年從鄉(xiāng)下考入縣城的高小，1919年五四運動爆發(fā)后，15歲的夏征農(nóng)便挺身而出參加游行和宣傳活動。1922年，夏征農(nóng)考入南昌的心遠中學(xué)。在中學(xué)期間，夏征農(nóng)開始接觸進步書籍，接受共產(chǎn)主義思想。1925年，夏征農(nóng)考入南京的金陵大學(xué)，次年加入中國共產(chǎn)黨，正是參加革命工作，并在1927年參加了南昌起義。南昌起義失敗后，夏征農(nóng)到上海進入復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)文科， 1928年擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)共青團委書記一職。在從事革命實際工作的同時，夏征農(nóng)還從事革命文學(xué)的創(chuàng)作，參加上海的“左聯(lián)”。1937年國共第二次合作后，夏征農(nóng)在黨組織的安排下在蔣經(jīng)國身邊擔(dān)任他的老師，后在新四軍辦事處，在政治部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民運部等處任職，還擔(dān)任粟裕的秘書?！拔母铩苯Y(jié)束后，夏征農(nóng)于1978年7月1日正式擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)黨委書記，并擔(dān)任《辭?！芬粫闹骶?，為中華人民共和國成立三十周年獻禮。1979年，夏征農(nóng)任上海市常委、書記，退居二線后為中顧委委員，任上海社科聯(lián)和文聯(lián)主席，仍為《辭海》主編，主持了此后數(shù)十年的《辭?！肪帉懝ぷ鳎?008年10月，夏征農(nóng)去世，享年105歲。

1956年，夏征農(nóng)在任山東省委書記時，即作過《建立黨內(nèi)正常的民主生活》的報告。1962年，中共七千人大會后，夏征農(nóng)很快寫出《嚴(yán)格遵守民主集中制》的小冊子，批評干部缺乏民主作風(fēng)，強調(diào)民主集中制在社會主義建設(shè)中的重要作用，引起眾人稱好。1976年，“四人幫”被粉碎后，中國思想界漸漸松動，但仍有一個無形的緊箍咒套在國人的頭上，“兩個凡是”成為維持過去那條理論和道路的最高指示。

1977年早春，人們本來滿懷期待的迎接中國新時期的春天，但“兩個凡是”的出臺卻讓人感覺春寒料峭。本已解凍的思想和意識的種子卻難破土而出，一片沉悶的氣息撲面而來。然而，正如歷史的潮流不可逆一樣，思想的涌動再也難以阻擋。早在1977年上半年，還未恢復(fù)工作的鄧小平同志就明確表示不認(rèn)同“兩個凡是”的提法。1978年5月11日，《光明日報》刊發(fā)了《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，第二天，《人民日報》和《解放軍報》全文轉(zhuǎn)載，之后幾天，各地也有若干家報紙對此文轉(zhuǎn)載，由此引發(fā)了一場全國范圍的真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。

這一時期的上海市委宣傳部門卻頗為寂靜。上海是“文革”時期“四人幫”的基地，王洪文、張春橋、姚文元都是從上海到北京的，他們在上海培植了大量的勢力。老干部漸漸恢復(fù)工作后，上海的形勢有所好轉(zhuǎn)，這篇文章在上海非官方機構(gòu)引起強烈反響。已經(jīng)復(fù)出工作，且有著豐富宣傳工作經(jīng)驗的夏征農(nóng)首先撰文討論真理標(biāo)準(zhǔn)問題，引發(fā)了上海地區(qū)的真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。夏征農(nóng)堅決要求糾正那套“左”的理論。1978年7月，夏征農(nóng)擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)黨委第一書記，他在學(xué)校舉辦的黨員干部讀書班上組織學(xué)員進行真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，并親自發(fā)言，講述討論的重要意義時，著重強調(diào)了民主集中制問題。夏征農(nóng)堅定地說，沒有民主就沒有社會主義。這次講話在夏征農(nóng)的支持下發(fā)表在1978年9月16日的《文匯報》上，打破了上海沉悶的空氣，實現(xiàn)了上海地區(qū)思想界和理論界的解凍。1978年10月，夏征農(nóng)在復(fù)旦學(xué)報上發(fā)表《沒有民主就沒有社會主義》的文章，批評了迷信盲從和官僚主義的弊病，認(rèn)為民主問題與整個社會主義歷史階段相始終，呼吁黨的思想工作應(yīng)大力宣傳社會主義民主的重要意義和保障社會主義民主的重要性，宣傳沒有民主就沒有社會主義。在上海地區(qū)引起巨大的轟動。這篇文章為胡耀邦所肯定，新華社將此文發(fā)往全國，《人民日報》和其他主要報紙紛紛轉(zhuǎn)載此文。

1978年4月，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所赴上海調(diào)研，并征詢上海對中國法學(xué)研究規(guī)劃的意見。在召開的有黨政干部和學(xué)者參加的座談會上，商議籌辦一個法學(xué)刊物，成為中國法學(xué)研究和宣傳的基地。1978年12月，中共十一屆三中全會召開，做出了把國家重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的偉大決策并號召發(fā)揚社會主義民主，加強社會主義法制建設(shè)，中國開始了一個新的歷史發(fā)展時期。在中共中央[1978]32號文件“關(guān)于恢復(fù)政法院系、培養(yǎng)司法人才”的精神指示下，1979年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)華東政法學(xué)院，實行最高人民法院和上海市委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。夏征農(nóng)已擔(dān)任上海市委書記職務(wù)，華東政法學(xué)院直接在夏征農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)下籌建，徐盼秋、曹漫之等同志具體負責(zé)。在對民主與法制的渴望中，一本宣揚民主與法制的刊物呼之欲出。

1979年5月底，上海市法學(xué)會召開了以“解放思想，發(fā)揚民主，繁榮法學(xué)，為四化服務(wù)”為主題的年會。上海市委書記夏征農(nóng)在會議講話中呼吁要發(fā)揚社會主義民主，加強社會主義法制建設(shè)。參會的鄭心永作了《民主與法制》籌備情況的報告。

1979年6月，中共上海市委決定原由華東政法學(xué)院創(chuàng)辦的《法學(xué)》月刊自7月起復(fù)刊，并改名為《民主與法制》，由上海市法學(xué)會和華東政法學(xué)院合辦，在上海社科聯(lián)工作的老報人鄭心永任首任總編輯。8月10日，《民主與法制》正式發(fā)行。十一屆三中全會和改革開放為中國歷史掀開了新的一頁，也打開了中國社會主義法制建設(shè)的新篇章?！睹裰髋c法制》正是順應(yīng)歷史潮流的產(chǎn)物，成為我國改革開放后最早創(chuàng)刊的法制期刊。

令人難以想象的是，《民主與法制》復(fù)刊時充滿困難。創(chuàng)辦之初，不僅沒有行政經(jīng)費，而且人員極為短缺。鄭心永在報界工作數(shù)十年，有著豐富的經(jīng)驗和能力。而且，在民主與法制遭到無情踐踏和破壞后，鄭心永滿懷熱血，希望創(chuàng)辦一份宣揚民主與法制的刊物。他一身多職，同時承擔(dān)組稿、發(fā)稿、校對等工作。沒有辦公地點，就在上海社科聯(lián)大樓里辦公；沒有自己的印刷廠，《文匯報》代為印刷；沒有紙張，《文匯報》代墊。然而，正是在這樣艱苦的條件下，《民主與法制》的發(fā)行數(shù)量就證明了刊物的質(zhì)量和口碑?！睹裰髋c法制》成為伸張正義的重要平臺，也是輿論監(jiān)督和揭發(fā)丑惡現(xiàn)象的重要渠道。雜志對法律知識的介紹和普及宣傳，為提升公民的法律素養(yǎng)、提高司法部門的司法水平、推動中國民主法治進程起到了重要的作用。

《民主與法制》在創(chuàng)刊之初，即得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視、關(guān)心和支持。1979年9月，全國人大常委會委員長葉劍英親筆為《民主與法制》題詞：“認(rèn)真加強社會主義的民主與法制?！?984年，時任全國人大常委會委員長的彭真也為《民主與法制》題詞：“我國憲法是具有中國特色的社會主義的民主的制度化法律化的總章程，希望你們繼續(xù)做好憲法的普及宣傳工作，幫助讀者熟悉遵守和掌握運用它?！?982年，《人民日報》對《民主與法制》雜志作了專題性的報道，充分肯定其正確的辦刊方向。正如其名，《民主與法制》弘揚“民主”與“法制”，在短短幾年時間，便成為全國知名的刊物。

夏征農(nóng)作為上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)，可謂是《民主與法制》的創(chuàng)始人。在雜志創(chuàng)刊前，夏征農(nóng)在思想、宣傳和組織上都為刊物的創(chuàng)建起了重要的作用。1980年，《民主與法制》改由上海社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)。1982年，夏征農(nóng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下后擔(dān)任中顧委委員，任上海社科聯(lián)主席。1987年，原由上海社科聯(lián)主管的《民主與法制》改由中國法學(xué)會主管。此后，雜志社各部門陸續(xù)遷往北京辦公。

1979年，夏征農(nóng)的六篇文章《沒有民主就沒有社會主義》《民主與社會主義》《從實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)說起》《實現(xiàn)四個現(xiàn)代化與學(xué)術(shù)民主》《歷史性的革命轉(zhuǎn)變》《嚴(yán)格遵守黨的民主集中制》合編為《沒有民主就沒有社會主義》的小冊子，由上海人民出版社出版發(fā)行。這前五篇論文是夏征農(nóng)在1978年真理標(biāo)準(zhǔn)討論開始后陸續(xù)完成的，主旨是闡述發(fā)揚社會主義民主的極端重要性，他認(rèn)為社會主義民主包括黨內(nèi)民主和人民民主，沒有黨內(nèi)民主就更不可能有人民民主，因此他把1962年寫就的《嚴(yán)格遵守黨的民主集中制》一文收錄進這個小冊子。

夏征農(nóng)是上海和華東局的重要領(lǐng)導(dǎo)人物，又有著很長的黨齡，在黨內(nèi)屬于有影響力的老同志，他勇于沖破禁區(qū)、突破限制的勇氣和敢于承擔(dān)的精神，既推進了上海真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論和思想的解放，也為民主政治建設(shè)貢獻了思想和理論力量，更為民主與法制建設(shè)做出了重要貢獻。

（作者簡介：孫貝貝，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生；張源波，中國人民解放軍陸軍總醫(yī)院醫(yī)生。）