大數據技術與公共管理范式的轉型

張黎黎

摘 要：大數據技術為社會科學研究提供了新的思路與方法，是一種研究思維、研究方式與研究技術的新革命，在公共管理上的體現則是推動了公共管理范式的轉型，重新塑造了公共管理范式的實踐模式。本文通過大數據技術對公共管理范式驅動作用的分析研究，提出公共管理在結合大數據技術之后發展的新模式，以供參考。

關鍵詞：大數據技術 公共管理范式 轉型

中圖分類號：D035文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）05-0-01

引言

大數據技術為人類社會的發展與社會科學的研究帶來極為重要的影響，有利于更好地推動社會科學研究的進步與發展。將大數據技術應用于公共管理之中，可以充分利用大數據技術在公共管理方面產生的價值，也可以更好地推動大數據技術潛在價值的挖掘，有利于公共管理的不斷完善與科學化的發展，推動了公共管理范式的轉型。

一、大數據技術對于公共管理范式的驅動

1.研究方法的轉型

大數據通過對云平臺等基礎設備的應用，不斷地完成總結、歸納、分析、研究等一系列的數據處理，便于公共管理過程中更好地完成政策的制定以及相關社會科學的研究。

2.研究思維范式的轉型

大數據技術的出現及應用從根本上改變了研究思維，使研究思維由之前的定性思維、精確性思維等轉化成為了混雜性思維、量化思維。

3.研究對象的變化

大數據技術的出現以及應用使公共管理的研究對象發生了質的改變，有之前的人、人類生存的環境以及相應的社會秩序轉變成為了整個人類生產活動過程中出現的數據，體現了以人為本的核心思想。

4.績效檢驗方式的變化

在大數據技術的應用下，公共管理體系改變了傳統的績效檢驗，更加注重良好秩序的發展與進步，改善了傳統的“維穩”管理模式，更好地為大眾提供管理服務。

二、應用大數據技術的公共管理實踐新模式

1.流程管理向數據管理的轉變

將大數據技術應用于公共管理之中，使傳統公共管理下的流程管理發生轉變，避免因為流程的僵化導致公共管理受到不利影響。在流程管理向數據管理轉化過程中，數據管理的主要目的是為了在獲取數據之后通過分析、研究推導出便于公共管理的數據資源，主要依附于先進的技術完成管理，便于更好地實現公共管理的目標，便于推動公共管理范式的轉型。

2.政策服務向數據服務的轉變

在確定了管理流程之后向服務對象提供政策服務是傳統公共管理常用的方式，但是這種政策服務受到地域、經濟發展、時間等因素的影響，在管理過程中，一旦政府與社會之間的利益發生矛盾，必定會使用“維穩”手段處理相關問題，而這種處理方式則會導致社會民眾的抱怨與不滿。在管理過程中，隨著時間的流逝與社會的發展，政策的執行力也在不斷地發生改變，政策的更新就會成為政府必須要完成的事情，但政策的更新會帶來更多的成本投入，嚴重影響了政策的革新，對公共管理也產生不利的影響。將大數據技術應用于公共管理之中，便于通過數據的研究為公共管理創造價值。在應用過程中，首先需要注意先進的數據平臺的建設，其次要注意數據的開放，最后要維護數據的安全。先進平臺的建設有利于更好地管理龐大的數據，而數據的開放則是為了更好的保證大眾獲取相關數據，數據安全的維護，則是為了承擔相關責任，政府應制定相關法律法規，便于科學有效的維護數據的安全，避免投入成本的增加。

3.績效產出向優化秩序轉變

政策服務是傳統的公共管理會出現的實踐內容，由于政府對于政績的追求，導致公共管理過程中會更為重視政策與績效，使公共管理的實踐內容偏向于績效評估等方面。在這種服務的影響下，會導致公共管理與大眾的發展目標、根本需求南轅北轍，一旦出現利益的沖突矛盾時，都會導致政府采取“維穩”手段取代管理服務，這種公共管理并不是為管理服務，而是服務于績效與政績。將大數據技術應用于公共管理之中，有利于更好地滿足多方要求，在以人為本的基礎上不斷優化現有秩序，并根據大眾的需求不斷地進行創新與改革，保證大眾在管理秩序優化過程中不斷完成對于自身價值的優化，滿足自身的利益需求。

4.實踐從事的轉變

傳統公共管理多半是在事情發生之后根據出現的問題進行管理，對于可能發生的問題的預防也具有一定的盲目性，無法針對性的提出預防的措施，導致傳統的公共管理在管理過程中存在一定的滯后性。而將大數據技術應用于公共管理之中，可以更好地通過數據計算、數據整理等手段完成對于可能發生事件與問題的預測，在通過對于龐大數據的分析與研究之后得出最為合適的預防手段，有利于更好地完成公共管理范式的轉型，有利于公共管理過程中的預防性治理。

5.實踐對象的轉變

隨著大數據技術與公共管理的融合，公共管理的對象逐漸從人、現實環境、現實秩序轉變為云平臺、數據與環境。云平臺作為大數據技術的基礎設施之一，為大數據技術的運行與發展提供相應的支撐平臺與數據中心，在管理硬件設施的同時管理相關內容。數據管理主要是指在管理過程中將云平臺管理的相關內容具體化，通過專業復雜的系統完成整個數據管理環節。大數據技術應用下的環境管理與傳統的環境管理有很大的區別，傳統的環境管理是指人所涉及到的現實環境的管理，而大數據技術應用下的環境管理則是指大數據技術不斷發展之后的虛擬化、智慧化的系統環境。大數據技術的應用，增添了較多傳統公共管理之中并不存在的內容，革命性的推動了公共管理范式的轉型。

結語

根據文中內容可以看出，大數據技術逐漸與社會科學相結合并結合緊密，將所有的數據整理收錄數據服務之中，在優化管理秩序的基礎上完成公共管理的根本目的，大數據在為社會管理作出貢獻的同時，也為社會科學的研究貢獻出了新型的技術、管理方法與管理思維。在公共管理范式轉型過程中，同樣需要結合社會實踐創造出新的實踐范式，將大數據技術應用于公共管理之中，有效的完成了公共管理范式的轉型，使其更符合社會發展的需求。隨著時代的進步與發展，大數據技術將更多的應用于公共管理之中，使公共管理的理論知識與實踐技術不斷地革新與發展，更符合當下社會發展的需求。

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