對基層黨組織強化黨的核心領導地位的調查與思考

陳曉君

摘 要：加強基層黨組織建設，要堅持黨的領導，以提升組織力為重點，突出政治功能，凸顯黨的核心領導地位，這是黨中央對基層組織建設的提出新目標、新定位、新要求。為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。這不僅是當前十師基層黨組織加強自身建設的核心內容，也是十師不斷鞏固黨的執政基礎的關鍵所在，更是迫在眉睫的一個重要任務。

關鍵詞：基層組織建設 強化核心領導地位

中圖分類號：F590文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）05-0-01

為深入推進十師黨建工作，筆者對基層黨組織如何強化黨的核心領導地位進行廣泛調研，進行理論研究分析，提出相應策略，為進一步推進十師經濟發展發揮好作用。

一、調研現狀

筆者通過調研，初步發現，十師團場基層黨組織建設發展態勢較好，針對“您覺得所在單位黨務公開情況如何”方面，其中“形式靈活，內容詳細具體，效果好”項占87.09%。由此可見，連隊黨支部對組織生活進行了積極的創新，但也存在一些問題，值得我們分析總結和不斷改進。

二、存在問題

1.部分基層黨組織的作用發揮不足

部分連隊基層組織在落實上級決策部署上存在不到位的現象，核心作用發揮不足。一是連隊黨支部班子統領全局能力不強，在推進團場配套改革進程中，對連隊的發展缺少整體性的科學規劃。二是抓黨建的主體責任履行不到位。黨建第一責任人意識不強，如針對“您對所在的基層黨組織特別是‘一把手抓黨建工作的總體評價”，認為“好”占47.62%。三是對基層黨組織建設重視程度不夠。有的黨支部負責人以行政工作代替黨建工作，對政策把握不清，落實不到位。四是黨建帶群建乏力。調查問卷分別顯示，職工認為支部領導核心作用發揮“好”占65.46%。

2.部分基層黨組織政治功能淡化

部分基層黨組織負責人對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，成效不明顯。在團場綜合配套改革中，有的還是用行政命令的慣性思維去管理，有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，黨內政治生活空洞化。在問卷中，對“您認為一些黨員干部思想作風不強的主要原因”方面考察，其中“放松政治理論學習”占35%。

3.部分基層黨組織制度落實形式化

一是有的連隊黨支部負責人不知道如何干，有的民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制。二是連隊黨支部組織生活制度不規范。連隊黨建工作臺賬記錄簡單、不規范，用臺賬落實黨建工作。三是“三會一課”制度執行不規范。支部班子對“三會一課”內容不清，執行不到位。上黨課的次數，每月一次占46.3%。四是發展黨員工作不規范，教育形式單一。

4.基層黨組織干部民主意識、服務意識不強

基層黨組織干部與新形勢下基層組織建設的要求不相適應。一是部分連隊黨支部民主管理不到位，流于形式，執行“四議兩公開”議事決策程序不到位，二是部分干部服務意識淡薄，服務能力弱化，造成干群關系緊張。通過問卷調查，職工認為連隊干部維護群眾利益“好”的占54.58%。

三、幾點思考

1.突出政治功能建設，提升政治引領力

一要加強基層黨組織政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導基層黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣。二要壓實基層黨組織政治責任。強化連隊黨支部書記抓基層黨建主體責任，班子成員自覺履責盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。

2.突出班子建設，提升引領服務力

一是培養選拔好干部。完善選撥制度，拓寬民主渠道，著力把素質好、黨性強、業務精的黨員選拔到連隊黨支部書記、黨小組長的崗位上來，使他們在引領職工致富中更好發揮作用。二是定期進行黨建業務知識培訓，培訓要列有長期計劃和培養目標，重點抓好崗前培訓、在崗輪訓、換崗互訓、離崗集訓四個環節，提高班子成員崗位任職能力。

3.突出隊伍建設，提升骨干力量建設

一是堅持正確的用人導向，把有能力的人選撥到干部崗位中來。二是加強連隊干部的教育培訓。提高干部思想政治素養和服務職工群眾和依法辦事能力，打造高素質基層干部隊伍。四是密切聯系服務群眾，發揮基層黨組織橋梁紐帶作用，加強干部服務意識。構建服務平臺，健全服務體系，積極推進黨務公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動。根據連隊實際謀劃好工作，提高職工致富能力，促進連隊全面和諧穩定發展。

4.突出民主化進程，提升基層黨組織領導力

發揮好基層組織負責人的帶頭作用，凡涉及到基層組織重大事項和職工群眾切身利益的事情，都要嚴格執行“四議兩公開”程序，發揮黨員代表、職工代表、群眾代表的作用，促進黨群干群關系和諧。堅持“三會一課”制度，完善民主管理制度，激發黨員參政議政意識，充分發揮黨員干部帶頭作用，促進黨群干群關系和諧。

5.突出組織領導，提升依法治理能力

一是完善組織推動機制。推行連隊黨建創新工作，加強基層黨組織建設。二是充分發揮民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等作用，主動服務職工群眾等方面發揮作用。三是規范組織生活制度。做好制度的配套銜接，發揮整體功能。

6.突出基層實踐探索，提升創新創造力

一要提升服務能力。充分拓展連隊黨支部黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾需求。深入推進干部“走基層”、黨組織和黨員結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為中，為群眾提供“零距離”系列服務。二要創新活動方式。充分利用新媒介創新活動方式，增強活動吸引力。擴大黨員與群眾的互動接觸，讓組織活動走向基層，逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法。

十師要不斷加強基層組織建設，強化基層黨支部班子謀劃全局能力，增強干部責任意識和服務意識，夯實基層黨組織建設，提升基層黨組織組織力，強化黨的核心領導地位，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，為進一步推進十師經濟發展發揮好作用。