“五聯(lián)”發(fā)力 雙江各民族攜手同心脫貧攻堅路

□ 文 / 雙江縣民族宗教事務(wù)局

雙江自治縣是全國唯一由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4個主體民族組成的多民族自治縣。開展脫貧攻堅以來，雙江自治縣各民族在黨和政府的帶領(lǐng)下，通過思想融通、文化融匯、組織融入、感情融洽、發(fā)展融合，真正實現(xiàn)了“小康路上一個都不能掉隊”，走出了一條多民族共同富裕的“雙江之路”。2018年年底，雙江縣被國家民委命名為第六批“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）”。成績的背后，是雙江縣總結(jié)出的“五聯(lián)”心得。

景亢村一角 納夢月 攝

優(yōu)化攻堅隊伍，實現(xiàn)干群“聯(lián)通”。加強選拔配備，注重用少數(shù)民族干部做少數(shù)民族工作，實現(xiàn)情感交流零距離、工作溝通無障礙。

首先，在實際工作中，雙江縣注重把優(yōu)秀少數(shù)民族干部選出來、用起來。每年以20%左右的比例定向招錄拉祜、佤、布朗、傣族考生，堅持在脫貧攻堅一線考察識別干部，讓工作實績突出的少數(shù)民族干部當(dāng)主官、挑大梁。目前，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5名少數(shù)民族正職，縣直部門有18名少數(shù)民族正職；同時堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村最有本事的少數(shù)民族群眾發(fā)展成黨員、培養(yǎng)成村干部、鍛造成脫貧攻堅戰(zhàn)場上的骨干力量。

其次，堅持讓派到一線的干部會做民族工作。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣2/3的干部駐扎在脫貧攻堅一線。為確保干部與各族群眾無障礙溝通，在組建工作隊時充分考慮民族結(jié)構(gòu)，雙江縣要求每個村至少安排3名熟知當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、歷史與現(xiàn)狀的少數(shù)民族工作隊員，確保溝通交流不犯“禁忌”，有共同語言。

第三，“雙掛雙承諾”把干部群眾融為一體。面向少數(shù)民族貧困戶，雙江實行1名少數(shù)民族干部具體掛，1名科（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合掛的“雙掛制”；干部在政策落實、安居房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面向群眾承諾，群眾在尊師重教、移風(fēng)易俗、尊老愛幼、鄰里和諧等方面向村“兩委”承諾。

推動文化交融，實現(xiàn)民族“聯(lián)心”。雙江素有“中國多元民族文化之鄉(xiāng)”的美譽，雙江自治縣堅持將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢，多元民族文化在脫貧攻堅中迸發(fā)出了新的生機與活力。

一是在文化交流中增進情感認同。在農(nóng)村，積極發(fā)揮村組活動場所的綜合功能，為各族群眾搭建交流平臺，各族群眾勞動在一起、娛樂也在一起，深入廣泛的交流，促進了各族群眾相互認同、相互包容、相互尊重，為脫貧攻堅奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二是在文化傳承中增強脫貧信心。借助拉祜族火把節(jié)、佤族新米節(jié)、布朗族插花節(jié)和傣族潑水節(jié)等民族節(jié)慶文藝展演，傳承民族文化遺產(chǎn)，自編自創(chuàng)了一批反映當(dāng)前發(fā)展和黨的政策的民族歌舞節(jié)目，宣傳黨的方針政策。

三是在文化產(chǎn)業(yè)中增加收入。堅持把茶文化和民族文化有機融合，打造提升民族特色旅游村寨6個，建成省級文化惠民示范村6個，文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地1個，實施國家旅游扶貧重點項目5個，聚點成線，連線成面，年均接待游客數(shù)、文化旅游總收入增幅均在25%以上，既富了“腦袋”，又富了“口袋”。

搭建互補平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)營”。針對少數(shù)民族群眾耕作水平不同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不一的實際，大力推行“黨支部+合作社+企業(yè)+貧困戶”發(fā)展模式，著力提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，把各族群眾團結(jié)起來、組織起來，各展所長、優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。通過持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，全縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地150萬畝，2017年農(nóng)民人均茶葉收入、人均烤煙收入接近全市平均水平的2倍，全縣農(nóng)村人均可支配收入增幅居全省129個縣（市、區(qū)）第16位。

推廣“六個共同”，實現(xiàn)發(fā)展“聯(lián)動”。在黨建扶貧“雙推進”中，雙江縣沙河鄉(xiāng)景亢組還創(chuàng)造了“銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小情共同幫、公益事業(yè)共同干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同謀、文明村寨共同創(chuàng)”的“六個共同”經(jīng)驗，現(xiàn)已開始在全市范圍推廣。

建立振興理事會，實現(xiàn)村事“聯(lián)治”。現(xiàn)在，隨著脫貧攻堅深入推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，雙江正持續(xù)用力，積極探索和創(chuàng)新村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。在各自然村全面建立鄉(xiāng)村振興理事會，把農(nóng)村各類人才聚集到黨組織周圍。

納夢月 攝