○ 文／本刊實習(xí)記者 王海坤

沿江掀起“環(huán)保風(fēng)暴”，處于漩渦中的化工企業(yè)何去何從？守護長江的理想境界是什么……

特邀嘉賓（排名單不分先后）

張明森................................................................................................................................................................................中國石化北京化工研究院副總工程師

劉家海....................................................................................................................................................................................中國石化武漢石油化工廠黨委書記

謝小東....................................................................................................................................................................................................九江石化安全環(huán)保處處長

吳....濱......................................................................................................................................................中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員

劉治彥.....................................................................................................................中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所黨委委員、研究員、博士生導(dǎo)師

金....鐳........................................................................................................................................................中國石油大學(xué)博士/副教授、工程碩士教育中心主任

李....莉....................................................................................................................................................................................................安迅思中國能源研究總監(jiān)

鐘....健................................................................................................................................................................................................金聯(lián)創(chuàng)石油經(jīng)濟首席研究員

為了一江清水浩蕩東流，2018 年，沿長江10 省市先后制定相應(yīng)政策，以雷霆之力多舉措鐵腕護江—

江西：嚴(yán)控沿江1 公里內(nèi)新建重化工項目；2020 年前，依法清除沿江1 公里未入園化工企業(yè)，關(guān)閉“小化工”企業(yè)。

安徽：沿江五市一致整改，重化工企業(yè)清零、入河排污口清零、飲用水源地環(huán)境問題清零……

江蘇：2018 年底沿江關(guān)停約1700 家化工企業(yè)；至2020 年底轉(zhuǎn)移約200 家。

湖北：明確“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”時間表。2020 年底前，完成沿江1 公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)；2025 年底前，完成沿江1

公里至15 公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。…… ……

據(jù)說，到2018 年底，湖北全省沿江化工企業(yè)已完成“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”清單任務(wù)101 家。2019 年將是“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”關(guān)鍵之年，環(huán)保要求更為嚴(yán)苛，沿江石油化工企業(yè)面臨局面前所未有。

日前，媒體曝出新年伊始長江“化工帶”仍深陷轉(zhuǎn)型陣痛，不少化工企業(yè)面臨歷史欠賬多、治理水平不高，以及資金、技術(shù)投入短缺等問題，亟待探索綠色循環(huán)治理模式，突破層層難題。

為此，本刊記者采訪了多位相關(guān)領(lǐng)域的專家以及沿江大型煉化企業(yè)。他們認(rèn)為，破局“化工圍江”，要壯士斷腕、刮骨療毒，更要頂層判斷！具體實施過程中針對“轉(zhuǎn)型陣痛”提出治則，對不同企業(yè)需因地制宜、區(qū)別對待，避免“一刀切”；只有綜合考慮多種因素，平衡前進(jìn)，才有可能向“護江”理想境界—向“既要綠水青山，也要金山銀山”邁進(jìn)！

刮骨療毒，要有頂層判斷

中國石油石化：一直以來，我國化工企業(yè)多沿江、臨海布局，長江岸線更是典型的“石化走廊”。國家提出要以長江經(jīng)濟帶的發(fā)展來推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，破局“化工圍江”，首先應(yīng)該考慮什么？

張明森：談這個問題，要從根上說起，也就是要從頂層對中國經(jīng)濟形勢及經(jīng)濟社會發(fā)展處于什么階段的判斷上來談。頂層的這種判斷，決定著我們對當(dāng)前我國重化工業(yè)的態(tài)度。

如果我們認(rèn)為，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)到了全面用高新技術(shù)行業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用高附加值產(chǎn)品全面替代基礎(chǔ)大宗產(chǎn)品的階段，那么不用說長江經(jīng)濟帶，就是在全國范圍內(nèi)全面限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面淘汰重化工業(yè)都是應(yīng)該的。作為下層或基層一定要將思想統(tǒng)一到中央的判斷上，與中央保持一致。

就像日本，原來的煉油產(chǎn)業(yè)、石油化工行業(yè)是非常龐大的，但后來日本的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)幾乎全面取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即使還存在一些石油化工產(chǎn)業(yè)也以生產(chǎn)高科技、高附加值的產(chǎn)品為主。但是，如果我們自我判斷失誤，就可能造成巨大損失。

吳濱：工業(yè)化并非制造業(yè)比重越低越好。作為我們這樣的大國，制造業(yè)必須保持在一定合理的比例，脫虛向?qū)崳瑘猿謽?gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須有堅實的實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，發(fā)展制造業(yè)仍是我國經(jīng)濟重要方向。

張明森：以我的理解，一產(chǎn)也就是農(nóng)業(yè)，是有天花板的。二產(chǎn)卻無天花板。二產(chǎn)的發(fā)展可以極大地提高全國的人均生產(chǎn)率，讓我們走向中等收入甚至高收入國家。三產(chǎn)的發(fā)展是建立在二產(chǎn)基礎(chǔ)上的，沒有二產(chǎn)的三產(chǎn)將是空中樓閣。即使最發(fā)達(dá)國家如德國、美國、日本等，也沒有完全放棄重化工業(yè)，仍然具有一個強大的無與倫比的二產(chǎn)。只不過是人家重化工業(yè)的自動化、智能化程度更高，單位產(chǎn)出的污染物排放更少。

中國石油石化：在根治“長江病痛”、破局“化工圍江”這一新背景下，沿江石化企業(yè)必須考慮環(huán)保問題的嚴(yán)格要求和產(chǎn)業(yè)安全的雙重因素。它們的最佳出路是什么？

●長江靜如練，孤帆疾如箭，石化企業(yè)如何與這般景致匹配？ 供圖/ 視覺中國

劉治彥：從我國經(jīng)濟發(fā)展階段來看，已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)取向的一個新階段，沿江化工企業(yè)要向規(guī)模化、循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展、高技術(shù)含量這些方面轉(zhuǎn)型升級。沿江化工企業(yè)今后的發(fā)展方向選擇，新材料是重要的選項之一，而且新材料產(chǎn)品對環(huán)境的污染相對要小。

吳濱：制造業(yè)綠色發(fā)展既是生態(tài)環(huán)境惡化的迫切需求，也是制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，作為企業(yè)要充分認(rèn)識我國現(xiàn)階段的特征。有條件的企業(yè)要致力于向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，我國許多高端化工產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，還有較大發(fā)展空間；傳統(tǒng)企業(yè)則應(yīng)該加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)綠色發(fā)展水平。

因地制宜，避免“一刀切”

中國石油石化：日前，媒體曝出新年伊始長江“化工帶”仍深陷轉(zhuǎn)型陣痛，不少化工企業(yè)面臨歷史欠賬多、治理水平不高，以及資金、技術(shù)投入短缺等問題……面對這些情況，我們該怎么辦？

吳濱：轉(zhuǎn)型升級必然經(jīng)歷一個陣痛過程。這種陣痛在微觀企業(yè)感受更為明顯。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)著力引導(dǎo)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡可能降低轉(zhuǎn)型成本，保持經(jīng)濟穩(wěn)定。一方面統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用搬遷機會，確實提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平；另一方面，要積極推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，特別是加強共用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持，降低企業(yè)綠色發(fā)展成本。此外，合理評估，對于轉(zhuǎn)型升級中面臨現(xiàn)實困難的企業(yè)在稅收、土地、職工安置方面給予一定的支持。

劉治彥：對于關(guān)停并轉(zhuǎn)的小化工企業(yè)，應(yīng)該妥善解決好這些企業(yè)職工再就業(yè)問題。同時，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，減少它們在轉(zhuǎn)型中遇到的難題。為此，國家應(yīng)該出臺一些政策，地方政府也應(yīng)該給予相應(yīng)的政策扶持。

●做好環(huán)保是建成幸福石化的必要條件。 供圖/武漢石化

中國石油石化：2018年，沿長江各省都制定了相應(yīng)的“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”政策。2019年，將是這些政策落實推進(jìn)的關(guān)鍵之年。在這一過程中，應(yīng)該注意些什么？

金鐳：對于石化企業(yè)的“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”要區(qū)別對待，切忌“一刀切”，應(yīng)該分幾種情況解決。

對于沿長江經(jīng)濟帶的石化企業(yè)涉及到搬遷的概率要高一些，但也最好是就近搬遷。沿江一些國有大型石化企業(yè)，排放甚至低于目前的國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就不應(yīng)納入關(guān)停和搬遷范圍。

還有一些石化企業(yè)，前些年上了不少大氣污染、水污染的配套環(huán)保設(shè)備，讓它們把已有的環(huán)保設(shè)備運行起來，也就不必搬遷了。

李莉：要重視沿江各省之間的政策一致性和協(xié)同效應(yīng)，制定和執(zhí)行公平透明的市場退出機制。

劉治彥：“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”要區(qū)別對待，把一些中小型化工企業(yè)、污染不過關(guān)的盡量關(guān)掉；有一定規(guī)模的企業(yè)或已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刎斦е钠髽I(yè)，可以通過整合形成一個規(guī)模較大的大型化工企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，環(huán)境治理投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的化工園區(qū)。

中國石油石化：長江經(jīng)濟帶東西跨度很大，這場沿江“環(huán)保風(fēng)暴”具體實施過程中是否要考慮區(qū)域因素？

劉治彥：長江經(jīng)濟帶在我國經(jīng)濟發(fā)展中有經(jīng)濟脊梁的作用，長江上、中、下游分別形成了三大經(jīng)濟區(qū)和城市群，這三大經(jīng)濟區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模。而且上游的化工污染直接影響三峽水庫的水質(zhì)，也影響中下游的水質(zhì)。

張明森：長江經(jīng)濟帶，帶頭、帶中、帶尾地理位置不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，勞動力構(gòu)成、貧富差距巨大。從代表中國經(jīng)濟發(fā)展最高水平的上海，到經(jīng)濟發(fā)達(dá)的蘇錫常寧一代，一直到重慶、四川等地，如果“一刀切”，都排斥重化工業(yè)、都發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。

壓力空前，堅守環(huán)保紅線

中國石油石化：2018年雖已過去，但沿江“環(huán)保風(fēng)暴”仍處于進(jìn)行時。作為沿江大型煉化企業(yè)的典范，武漢石化、九江石化在這場“風(fēng)暴”中是怎么做的？

劉家海：武漢石化始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全環(huán)保為代價”的紅線。

“十二五”期間，武漢石化專項投入超過了20 億元，提前實現(xiàn)四大主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)。去年7 月1 日前，武漢石化全面達(dá)到了國家關(guān)于煉油和化工兩個新的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，其中的COD、二氧化硫、氮氧化物的排放，大大優(yōu)于國家最新標(biāo)準(zhǔn)。

盡管武漢石化一直做得不錯，但國家日益嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和民眾日益增長的環(huán)保需求，對我們提出了新要求。我們倍感壓力。我們的困難在于，要及時補齊欠賬，并要快速跟上新的發(fā)展步伐。我們的做法是以新帶老。

按照“增產(chǎn)減污，總量、濃度雙控制”的原則，我們將在“十三五”期間完成總計75 億元的提質(zhì)升級改造項目，通過建設(shè)新項目，帶動舊裝置舊系統(tǒng)的改造，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升成品油清潔水平。

謝小東：九江石化積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從源頭實現(xiàn)能源、資源的優(yōu)化配置和污染物削減。為此，我們生產(chǎn)裝置11個隔油池、27 個污水提升池全部投用，實現(xiàn)污污分流，率先在行業(yè)應(yīng)用污水輸送壓力提升與裝置內(nèi)部污水管網(wǎng)防滲技術(shù)，污水水質(zhì)得到顯著提高。九江石化的低溫余熱有機工質(zhì)發(fā)電技術(shù)的成功開發(fā)及工程應(yīng)用，填補了國內(nèi)的技術(shù)空白。

中國石油石化：對于沿江大型煉化企業(yè)，面對越來越嚴(yán)苛的環(huán)保要求，最現(xiàn)實的做法是什么？

謝小東：作為石化行業(yè)唯一入選國家“智能制造”示范企業(yè)，九江石化充分發(fā)揮信息技術(shù)對環(huán)保管理的支撐作用，率先在石化行業(yè)開發(fā)投用“環(huán)保地圖”在線監(jiān)測系統(tǒng)，有效控制污染物無序排放。九江石化以自身的實踐選擇了無異味工廠、智能煉廠的發(fā)展方向。

劉家海：2017 年我們就提出要建“綠色工廠、智能工廠、幸福工廠”的發(fā)展愿景，以智能化為企業(yè)發(fā)展的路徑。

2018 年，我們加快了“綠色工廠、智能工廠、幸福工廠”建設(shè)。“十二五”至“十三五”期間，在公司總?cè)藬?shù)沒有增加的情況下，經(jīng)濟效益大幅提升（近兩年合并利潤超過100 億元），人均勞動效率提高了300%，實現(xiàn)了通過結(jié)構(gòu)調(diào)整到高質(zhì)量發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)型。

理想境界，發(fā)展與環(huán)境平衡前進(jìn)

中國石油石化：石油煉化企業(yè)、地方政府、環(huán)境保護、長江經(jīng)濟帶的發(fā)展以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展如何平衡？

鐘健：我們需要把環(huán)保與工業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的需求平衡好！不能走極端，要綜合考慮當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展條件和工業(yè)發(fā)展需要。

社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，需要工業(yè)發(fā)展。必須將工業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境保護情況限定在人民能夠承受的范圍內(nèi)。那些通過自身改造環(huán)保過關(guān)的企業(yè)依然可以進(jìn)一步發(fā)展、擴能。這些企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對沿江地區(qū)來說是一個正向的因素。

今天在環(huán)保問題和就業(yè)問題、經(jīng)濟發(fā)展問題多種問題并存的情況下，要注意產(chǎn)業(yè)鏈帶來的各種機會，不要一味的通過環(huán)保要求去產(chǎn)能、去工業(yè)化，這種傾向不可取。

李莉：在這樣的大趨勢下，地方政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。地方政府主管部門需要強大的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展思維，與產(chǎn)業(yè)充分深入交流，探究專業(yè)和科學(xué)務(wù)實的轉(zhuǎn)型方案，為包括煉化在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈指引方向。

張明森：社會的發(fā)展一定是發(fā)展與環(huán)境的一個平衡前進(jìn)的過程。開始生產(chǎn)力落后，對環(huán)境破壞小，隨著生產(chǎn)發(fā)展不可避免地會犧牲一部分環(huán)境，換取經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度后，生產(chǎn)效率提高、技術(shù)進(jìn)步又會再次減少對環(huán)境的影響。這是一個必然的規(guī)律！

那種以保護環(huán)境和自然生態(tài)為由，排斥一切工業(yè)、排斥一切變化的做法是不對的。當(dāng)然，為了掙錢把環(huán)境污染得一塌糊涂的做法更是不對的。

理想的情況是，既要綠水青山，也要金山銀山，一邊是綠水青山，一邊是金山銀山。