開創農村地區交通安全治理新局面

曾欣

事關人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。湖北公安機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“少發事故少傷亡就是最大的民生”，全力以赴壓事故、保暢通、促改革、護安全，保持了農村地區交通事故持續下降。

創新農村道路交通安全管理機制

湖北省委省政府始終把加強農村道路交通安全治理作為實施鄉村振興戰略、助力脫貧攻堅、建設平安湖北的重要抓手，全力做好農村交通安全工作。

加強交通基礎設施建設，構建交通安全齊抓共管格局。湖北建立了“省市縣鄉村”五級書記抓交通安全工作格局，把交通安全納入綜合治理、安全生產和政府考評，推動農村交通安全和較大交通安全事故查處掛牌督辦制度建設。湖北省政府辦公廳出臺了關于推進公路安全生命防護“455”工程的實施意見，省級財政投入45億、各地配套90余億元，切實加強交通安全基礎設施建設保障支撐。

盡力杜絕交通安全隱患，推進“生命防護工程”建設。湖北公安機關把“生命防護工程”建設作為民心工程大力推進，成立了道路安全隱患排查專家組，全力推動解決農村地區道路基礎設施差、安防建設不足等問題。截至2019年10月，湖北省8.2萬余公里道路“生命防護工程”全部完成，實現了“村村通”“路路安”。

堅持向改革要警力，創新完善農村道路交通安全管理機制。明確農村派出所全面履行農村道路交通安全管理職責，實施“路長制”，推廣“兩站兩員”，即在鄉鎮交通管理工作站、農村交通安全勸導站分別設立鄉鎮交通管理安全員、農村交通安全勸導員，推動把2000余名交通安全管理“路長”納入財政保障，積極探索交警管干線、派出所管鄉村、“路長”巡線管路面的農村道路交通安全管理機制。

堅持向科技要戰斗力，強化農村道路交通安全管理工作的科技支撐力量。推廣“農交安”APP、“交管12123”APP等實戰應用系統，大力建設農村“雪亮工程”，構建“人守點、車巡線、系統控面”和“網上發現、系統預警、網下攔截”勤務機制，推動實現實時分析、及時預警、高效指揮、精確查緝。

堅持嚴格規范執法，大力整治交通違法行為。成立農村道路交通安全執法小分隊，加強重要節點、惡劣天氣期間對景區、山區重要路段的管控，強化交通安全法治宣傳教育，及時發現、嚴肅查處嚴重交通違法行為。

堅持執法為民、服務便民，搭建交通安全便民服務網絡。推動“上牌到農村、考試到稻場”，湖北省向農村地區下放18項車駕管業務，96%的縣市居民可就近參加小型汽車全科目考試，280多個派出所和交警中隊可辦理摩托車登記、補換領駕駛證業務，農村地區車輛無牌無證無保險上路的“三無”現象明顯減少。

農村道路交通安全形勢依然嚴峻

近年來，隨著城鎮化建設、“智慧城市”建設的深入推進，城市道路交通安全治理工作取得長足進步，但廣大農村地區道路交通安全治理短板依然存在。據統計，湖北省近10年來發生的7起重大道路交通事故中，有5起發生在農村，農村交通安全面臨的挑戰與日俱增。

交通供給與需求之間的矛盾愈發突出。2012年以來，湖北省年均增加1萬公里道路通車里程，機動車年均增長6.5%，機動車駕駛人年均增長12.2%，人車路增長態勢迅猛，但部分農村地區道路交通的安全基礎設施建設相對滯后。

道路交通安全管理壓力越來越大。農村地區面包車、摩托車、電動三輪車保有量大幅增長，部分車輛安全性能低，由此帶來的交通安全管理壓力較大。部分地區交通管理“放管服”改革還需增強協調推進力度，必須堅持放管并重、放管結合，完善監管制度，暢通監督渠道，推行智慧監管，切實加強事中事后監管，提升交管服務規范化水平。交通安全聯動共治的重要性越來越凸顯，交通安全責任體系需進一步細化完善，必須切實構建起共建共治共享的交通治理新格局。

奮力開創農村地區道路交通安全治理新局面

面對新形勢新任務新挑戰，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，把農村地區道路交通安全治理工作擺在更加重要的戰略位置，不斷提高道路交通安全治理的系統化、精細化、現代化水平，為建設平安中國、助力鄉村振興營造更加和諧穩定的交通環境。

要把以人民為中心的發展思想樹得更牢。公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾生命安全放在最高位置，堅持少發事故少傷亡就是最大的民生、最大的為人民服務，把隱患當事故、把教訓當教材，時刻繃緊交通事故預防這根弦，推動隱患車輛、問題企業和危險路段系統整治，將各類重特大交通事故隱患發現在早、處置在小，堅決守住不發生重特大道路交通事故底線，以實際成效踐行人民公安為人民的莊嚴承諾。

要進一步創新“數據公安、智慧交管”工作模式。大數據時代，信息資源是第一資源，科技優勢已成為核心優勢，公安機關必須加快實施公安大數據戰略，加快推進農村道路交通管理工作與信息技術的深度融合，在交通秩序整治、安全隱患排查、治亂疏堵保暢、公安“放管服”改革等方面推出更多創新舉措，全面提升交通治理效能。尤其是針對當前人車路矛盾日益突出、重大安保任務艱巨繁重等實際，要加快推進智慧交通安全防控體系建設，全力打造“情報研判主導、高效扁平指揮、精準機動勤務、實時監督監管、定向宣傳引導”的“情指勤督宣研”六位一體現代化交通管理勤務新機制。

要不斷完善交通安全“三治融合”工作機制。近年來，我國創造了經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國特色社會主義制度優勢。要積極探索完善自治、法治、德治“三治融合”機制，以推廣農村交通安全管理“路長制”為抓手，充分調動各方參與交通管理的積極性，把專職“路長”、派出所協管員、農村保險員、郵政快遞員等群體同步發展，形成警路聯合、警保聯動、警企共治的社會化支撐，真正將交通管理工作延伸到田間地頭，充分發動社會力量加強交通管理工作。