推進規則之治 更好防患未然

規則是維系文明的契約，也是保障安全的防線。2019年的“全國交通安全日”以“守規則除隱患、安全文明出行”為主題，切中肯綮，正當其時。無論是著眼當前進入冬季歷來事故多發易發，還是考量長遠推進交通治理現代化，都需要堅持規則之治，更加有效有力地清除安全隱患、守護平安之路。

確保安全貴在防患于未然。隨著汽車社會的加速到來，人車路矛盾日益凸顯，預防安全事故的壓力與日俱增。任何一個不起眼的安全隱患，例如一次交通違法、一處道路設施缺失、一個執法管理疏忽，都可能出現不可控的安全風險，甚至在“蝴蝶效應”作用下導致更大問題。面對量大面廣、動態存在的安全隱患，其防范整治工作絕非一個部門或方面可以承擔，而需要形成多方合力，構建共建共治共享平安交通的生動局面。要達到這一目標，最有力的抓手之一就是規則。

交通是基于規則運轉的體系，交通治理本質上是規則之治。遵規守法是法治社會的基本要求，也是每一名交通參與者的責任和義務。在除隱患保平安的共同愿景下，我們應當形成這樣一種共識，即：提高規則意識、守法文明出行，就是為清除交通安全隱患作出的積極努力。換句話說，少一些“中國式過馬路”、占道搶行、開車接打手機，多一些禮讓斑馬線、排隊行駛、有序停放，交通安全隱患就會消除一分。善小常為，涓流成海，方能營造更加安全的出行環境。

規則是廣義的，思路不能窄了。我們要認識到，規則既包括交通法律法規，也包括約束各類安全責任主體行為的一系列制度、章程，還包括各部門溝通協調、密切協作的機制、制度等。因此，既要注重培育對規則的普遍認同，也要樹牢依據規則推動工作的自覺。例如，2019年出臺的《公路交通事故多發點段及嚴重安全隱患排查工作規范（試行）》，將一系列經驗做法加以總結，健全完善長效機制，使公路交通安全隱患排查有章可循、更趨規范。多年來，從路面執勤執法、駕照駕考管理，到督促企業落實主體責任，再到交通安全宣傳教育，已經形成了一套覆蓋全面、比較完備的規則體系。讓這一規則體系更好地運轉起來、管用起來，便是應當繼續下大力氣解決的課題。

規則之治尤重執行。執行首要在“嚴”。如果有法不依、有章不循，或執行力度偏輕，讓違法違規的收益大于成本，便會對規則的嚴肅性和權威性造成影響。當下，需要緊盯重大風險源頭、重點車輛、重點環節、重點群體，立起執法標桿，狠抓排查整治。同時，執行也要注重違規必處、違法必究，堅決杜絕選擇性執法、法不責眾、“燈下黑”等。應當更加充分地依托科技的力量、社會的力量等，不斷織密監督執行網絡，完善確保規則順暢運行的保障體系，讓交通治理各項工作都在規則軌道上有序運行。

規則不是機械的，而是能動的、人性化的。讓規則真正內化于心、外化于行，才是規則之治的旨歸。近年來，醉駕入刑等成功經驗，以及安徽桐城交警“空白罰單”、上海交警“教科書式執法”等點滴閃光，都是對規則如何更深入人心的有益探索。其引發的關注和熱議，也在助推社會公眾升騰出對規則更深刻的尊崇。我們期待看到，在各地各部門以及社會各界共同努力下，規則之治融入交通體系的方方面面，廣大交通參與者都成為規則的遵守者和維護者，攜手構筑起廣泛而致密的安全防線，從而為路暢人平安的道路交通環境鋪就堅固基石。