對義務教育均衡優質發展的幾點思考

關瑞鋒

半年以來，自己前后在沛縣教育局、學校掛職學習，親眼傾聽親眼目睹了沛縣教育的過往和現狀，對沛縣教育的感受很深刻，與我們當地的教育相比較，更是有很多的啟迪，也引發了自己對義務教育均衡優質發展的深入思考。

區域義務教育基本均衡發展是國家對義務教育的基本要求，國家目前正在實施的一項創建就是國家義務教育發展基本均衡縣創建，旨在推動區域內義務教育基本均衡發展，進而提升國家層面上的義務教育基本均衡發展水平，推動義務教育向更高層次的優質化發展邁進。結合自己的工作經歷和掛職體會思考，對如何推動義務教育均衡優質發展的問題，自己有以下幾點思考。

一、集中財力進行學校建設，強力改善學校辦學條件，建設現代化學校是義務教育均衡優質發展的基本前提

2012—2017年五年時間里，沛縣縣委、縣政府根據城鎮化發展趨勢和人口急劇增加的入學需求，堅持把教育作為最大的民生工程來抓，大力支持教育事業發展，開展學校建設和教育現代化創建，縣教育局立足當前，著眼未來，一心一意謀發展，聚精會神抓建設，超前謀劃，積極實施，一批設計新穎、設施先進、功能齊全的學校得以建成，一大批鎮村學校得以改擴建，辦學條件進一步改善，實現了最漂亮的地方是學校的預想。經過五年的持續建設，學校教育現代化水平顯著提高。

教育現代化，必須要有現代化的學校。因此，義務教育階段學校的現代化建設就是均衡優質發展的基本條件，沒有良好的硬件條件，那些村小甚至于小一點的中心校、中學就更加沒有吸引力，生源就會更加減少，辦學甚至生存都存在問題了。

二、立足當前著眼長遠，多措并舉，狠抓改革舉措落實，是義務教育均衡優質發展的治本之策

沛縣將改革作為教育發展的強大動力，先后實施了辦學體制改革、高中綜合改革、干部制度、分配改革、教科研訓等多項教育改革，進一步激發了教育發展活力，推動教育提升增效內涵發展。這些舉措，既立足當前，又著眼長遠，是新時代教育高質量發展的長遠謀劃布局和推進素質教育的切實之舉。

深化合作辦學。在“教育學南通”背景下，2012年，沛縣引進了由如皋優秀教育管理人員和優秀教師組成的先進管理團隊，進入沛縣托管歌風中學，開始實施合作辦學。2014年，再次引進如皋優秀管理人才擔任沛縣中學校長，全面負責學校管理。現在，雙方合作辦學更加深入，多方位深層次開展。如皋精細嚴實的管理風格、先進的教育教學理念和管理模式逐漸輻射全縣中小學，逐漸形成教育品牌，充分發揮了引領示范作用，合作辦學實現了雙贏，2018年的高中考成績就是一份優異的答卷和最好的證明。

集團化辦學。為放大優質教育資源，以名校帶動薄弱學校共同發展，2014年開始，先后組建了城區教育集團、城鄉教育集團、鄉鎮教育集團，7個城區、城鄉教育集團和15個以鄉鎮中心校為龍頭的鄉鎮教育集團充分發揮了示范帶動作用，通過給薄弱校輸入名校品牌、辦學理念，以城帶鄉、以強扶弱，多層次支援、全方位幫扶，提升了教育的綜合實力和品牌檔次，走出了一條教育優質均衡發展的新路。組建聯盟學區，建立穩定的教師、學校結對交流機制，通過開展集體備課等教科研活動，實現優質教育資源共享和名校資源效益最大化，逐步達到基礎教育均衡化、優質化。

探索課程建設。基礎教育改革最終將走向課程改革與建設，誰能走在課程改革與建設的前列，誰就能取得教育的高質量發展。2017年，楊屯中學、棲山中學和張莊中學三所農村初中通過了江蘇省課程基地的驗收，張莊中學的化學課程基地還獲得了省級一等獎，正陽小學、曙光小學、張寨鎮中心小學在省級課程基地申報上表現搶眼，正陽小學“正教育·陽光娃”七彩課程建設更是充滿智慧特色鮮明。

特色化發展。立德樹人已經是新時代教育事業的根本任務，落實立德樹人要求在沛縣各個學校都不缺乏載體和抓手，印象最深的還是歌風小學。那一方“歌風墨園”令人記憶猶新，體現著學校管理的智慧，書法進校園的特色更是體現的淋漓盡致。校園中的漢文化廣場，更是特色鮮明，那些為劉邦打天下的功臣們走出了歷史，走進了校園，變成了一個個“會說話的活人”，繼續和后人們對話。南邊圍墻上那一幅幅漢畫浮雕給這里的人們講述著過去真實的歷史，啟迪著智慧和未來。這樣的校園特色鮮明，既體現著辦學者的智慧，又處處在發揮著育人作用，培育全面發展的人真正得到了落實。

沛縣教育在幾年時間實現了快速發展，得益于教育局實施的這套“組合拳”，從宏觀層面上的統籌謀劃到督促學校的細節落實，充分體現了教育局領導的智慧和膽識，擔當和作為。除此之外，加強教師隊伍建設、加強教科研訓一體化發展、加強對學校的考核等工作也很有特點更有成效。教育是特殊的行業，把教育辦得更像教育，才能把教育辦好，人民才能滿意。

三、實施智慧經營，安安靜靜辦學，求真務實育人，是義務教育均衡優質發展的根本保證

面對280所學校，近17萬名師生的這樣的教育家底，沒有一定的智慧是經營不了的，尤其是在當前人民群眾對優質教育的期盼空前高漲、社會各界對教育關注度高、學校安全責任壓力大的背景下，要想實現教育優質均衡發展更是難上加難。那么，沛縣教育是怎么實現高速度、高質量發展的呢？這個問題在到沛縣來之前及來之后一直困擾于心頭。不到半年的時間，終于想明白了這個問題的答案，那就是沛縣教育是安安靜靜辦學、求真務實育人的真教育。

教育人都知道，教育需要安靜，學校需要安定，教師需要安寧。在沛縣，很少看到學校每天都在接受各種各樣的檢查，也很少看到教師除了上課之外還要花費時間精力去做與教育無關的事情，反而是教學工作、集體備課等正常的教育教學活動有條不紊的進行，學校對教育常規更加重視。這里的校園聽到的是朗朗的讀書聲和孩子們的歡聲笑語，看到的是教師們善于鉆研、勤于實踐的育人身影，這里的校園靜悄悄，卻更具活力。

所有的學校、老師都把精力放在了教育教學工作上，都放在了學生的身上，沒有什么可以影響到教育教學活動的正常進行，那教育就是智慧教育。每一堂課，教師都在想方設法的讓學生學會弄懂，力求課堂效益最大化;每一次集體備課，大家都集思廣益精益求精，力求教學方法最優化;每一所學校，都在安靜的氛圍環境中打造著自己的辦學特色，實現著快速發展。

無論是教育局，還是學校;無論是管理者，還是一線老師，大家都在按教育規律辦事，我覺得那就是沛縣教育能夠取得優異成績的根本原因。反觀有些地方，學校忙，教師忙，學生更忙，整個校園熱鬧異常，各種檢查、各種活動你方唱罷我登場，這樣的校園就不像校園、學校不像學校了，它的教育質量絕對不會高，表面的繁華體現得是心靈的浮華，沒有靜心精心的教書育人就不會有立德樹人的真正落實。