鄉(xiāng)村黨組織提升社會治理能力的思考

康靜思 劉孝才

摘 要：鄉(xiāng)村黨組織是鄉(xiāng)村治理的領導核心，鄉(xiāng)村黨組織應該從提升自身組織力、組織統(tǒng)領力、矛盾糾紛調處力、增強文明風尚引領力等方面入手，提升社會治理能力。

關鍵詞：鄉(xiāng)村黨組織;社會治理能力

治理有效是鄉(xiāng)村振興的要求和基礎?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。鄉(xiāng)村黨組織作為鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展的領導核心，承擔著維持鄉(xiāng)村社會秩序、促進鄉(xiāng)村社會和諧、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重任，必須提高鄉(xiāng)村社會治理能力。

一、提升自身組織力

書記在十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。打鐵還須自身硬，作為鄉(xiāng)村社會治理的領導核心，鄉(xiāng)村黨組織必須加強自身建設，把自身打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實提升自身在社會治理方面的凝聚力。如果自身軟弱渙散，又如何組織、引領、團結鄉(xiāng)村社會其他組織和個人參與社會治理。要把政治建設擺在突出位置，加強思想理論武裝，加強對黨的基本理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳，引導黨員堅定四個自信，做到“兩個維護”，增強“四個意識”，把自身建設成黨的方針政策的堅定擁護者和忠實執(zhí)行者。加強支部規(guī)劃化建設，規(guī)范黨內政治生活，落實好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內基本生活制度，通過嚴格規(guī)范的黨內政治生活，教育改造農村黨員，提高組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。創(chuàng)新黨員管理方式，做好發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員各環(huán)節(jié)，特別要做好新入黨員審查和不合格黨員處置工作，把好“入口關”和“出口關”，凈化黨員隊伍?？偨Y推廣無職黨員設崗定責、星級管理、積分制、智慧黨建等成功經驗，提高黨員教育管理的針對性和有效性。

二、提高組織統(tǒng)領力

主體的多元化是現(xiàn)代治理理論的核心理念，鄉(xiāng)村黨組織、村民委員會、村經濟組織、村社會組織、村民等是鄉(xiāng)村社會治理的主要主體。鄉(xiāng)村基層黨組織作為這些多元主體的領導核心，要充分發(fā)揮統(tǒng)領作用，領導組織其他主體共同參與鄉(xiāng)村社會治理，提高鄉(xiāng)村社會治理的參與度，扭轉鄉(xiāng)村治理中村支兩委“單打獨斗”的現(xiàn)狀。領導村委會完善村民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的各項自治制度，成立村民議事會、理事會、監(jiān)事會等自治組織，促進鄉(xiāng)村自治發(fā)展。完善制定鄉(xiāng)村社會組織扶持計劃，鼓勵鄉(xiāng)賢、經濟能人組建村民服務組織，促進鄉(xiāng)村多元治理主體發(fā)育。建立完善多元主體參與鄉(xiāng)村治理的相關制度，在事關村民重大利益問題上多與其他主體商量，提升多元主體參與社會治理的制度化、規(guī)范化水平。提高群眾工作水平，善于和群眾交朋友，把群眾當親人，多關心群眾生活中的實際困難，從而贏得群眾的信任和支持。

三、增強矛盾糾紛調處力

鄉(xiāng)村社會和穩(wěn)定是治理有效的重要標志，當前，鄉(xiāng)村社會在征地拆遷、環(huán)境污染、涉農資金發(fā)放等領域矛盾還比較突出，基層作為矛盾的發(fā)生地，是化解社會矛盾的第一道防線。因此，處理好社會矛盾糾紛是鄉(xiāng)村治理的重要任務，也是鄉(xiāng)村黨組織的重要工作職責。要建立社會矛盾排查機制，細化網格化管理，通過加強巡查等方式及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。完善社會矛盾多元化解機制，堅持依法治理，善于運用法律手段解決鄉(xiāng)村社會中的矛盾糾紛。充分借鑒“楓橋經驗”，根據鄉(xiāng)村社會熟人社會特點，完善行政調解、司法調解、人民調解等手段。積極配合上級黨委政府及相關部門完善鄉(xiāng)村治安防控體系，設立村級綜治中心，建立黨員志愿者、村民義務巡邏隊等多元化社會治安巡查隊伍，充分利用現(xiàn)代信息技術，完善人防、技防、物防配套設備，提升鄉(xiāng)村社會治理的智能化、技術化、精細化水平。積極配合開展掃黑除惡專項斗爭，打擊鄉(xiāng)村社會各類黑惡勢力，為人民群眾提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。

四、增強文明風尚引領力

法治和德治是現(xiàn)代社會治理的重要手段，法安天下，德潤人心，兩者只有互相配合才能互相促進。黨的十八屆三中全會指出，堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調節(jié)利益關系，協(xié)調社會關系，解決社會問題。改革開放以來，隨著市場化的推進和社會流動的加快，農村社會結構發(fā)生巨大變遷，傳統(tǒng)的德治體系難以維系，原有道德體系和道德規(guī)范逐漸瓦解，社會主義核心價值觀等道德規(guī)范在鄉(xiāng)村尚在塑造中，還未內化為村民自覺的精神追求和行為指南，鄉(xiāng)村道德水平下滑，給鄉(xiāng)村社會治理帶來一系列挑戰(zhàn)。因此，加強思想道德建設建設，引導鄉(xiāng)村形成良好的鄉(xiāng)風、家風、民風，成為鄉(xiāng)村社會治理的重要任務。要加強社會主義核心價值觀的教育，引導村民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，特別是農村黨員要加強自身修養(yǎng)，自覺做文明鄉(xiāng)風的踐行者和引領者。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，制定完善村規(guī)民約，促進村民認同并遵守規(guī)則。充分利用鄉(xiāng)賢社會地位，弘揚善行義舉，傳承鄉(xiāng)村文明。開展精神文明建設，組織文明家庭、好媳婦、好婆婆等評選活動，借鑒愛心美德超市、孝善光榮榜等方式樹立文明標桿。成立各種精神文化活動組織，經常開展群眾性的文化活動，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。針對鄉(xiāng)風中存在的不良風氣，不定期開展移風易俗專項治理，堅決抵制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，鏟除社會風氣中的毒瘤。

參考文獻：

[1]十九大報告

[2]中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

[3]十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

作者簡介：

康靜思（1986--）女，河南鶴壁人，中共郴州市委黨校、郴州市社會主義學院講師，馬克思主義基本原理碩士，主要研究方向：馬克思主義基本原理、基層民主治理;

劉孝才（1980--）男，河南信陽人，中共郴州市委黨校、郴州市社會主義學院講師，社會學碩士，主要研究方向：基層社會治理、青年社會學。