科學認識和把握我國社會主要矛盾的轉化實現更高質量發展

十九大報告提出一個關系全局的、根本性的重大判斷：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。這一主要矛盾，科學把握了當今我國社會發展的新起點。新時代推進各項事業、破解各種問題都將圍繞這一主要矛盾展開，都取決于解決這一矛盾的程度和水平。這一主要矛盾，深刻反映了新時代對共產黨人的新要求，必須把解決這一主要矛盾作為根本任務，帶領人民持續奮斗、不懈奮斗，讓人民過上美好生活。

一、社會主要矛盾的轉化是進入新時代的直接依據

社會主要矛盾新判斷是對新時代社會實際的回應。我國社會主要矛盾的變化，表明原有的社會主要矛盾已經被新的社會主要矛盾所替代，標志著中國特色社會主義進入了新時代。新的社會主要矛盾是新時代的重要內涵和基本特征。

從實踐上看，建國以來，不同的歷史時期對社會主要矛盾都有不同的判斷。

建國初期，新民主主義革命取得勝利，我國即將進入新民主主義社會建設時期，毛澤東、劉少奇等先后對即將建立的新社會的主要矛盾進行了分析。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內的，即工人階級和資產階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾。”但毛澤東等同志很快發現，這種判斷并不符合中國社會實際，因此不再將資產階級與無產階級的矛盾作為中國社會的主要矛盾。事實上，中共中央更多地強調對資產階級要以“團結”為主，對城鄉資本主義經濟要以“利用”為主，并不斷地批評黨內出現的急于消滅資產階級和資本主義的傾向。

到1956年，我國基本完成了對農業、手工業、資本主義工商業生產資料私有制的社會主義改造，建立了社會主義制度。1956年9月，黨的八大對我國社會主要矛盾作出了重大判斷：“我國的無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本上解決，我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”這一判斷在一段時期內指引了社會主義建設的主要任務。

但是因為復雜的社會歷史原因，對八大這個正確的判斷沒有堅持下來，偏離到“以階級斗爭為綱”方面，致使社會主義建設走了很大的彎路。

1979年，在中央召開的理論務虛會上，重新明確了社會主義社會主要矛盾的問題：“我們的生產力發展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾”。

1981年6月，在黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》上對我國社會主要矛盾重新做了表述：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。” 并在十二大上得到再次確認。這一論述直至中共十九大沒有改變。

這一論述既繼承了八大的正確判斷，又肯定了我們國家還比較落后，發展不足的實際情況。

改革開放以來，正是堅持了這一社會主要矛盾，使我國經濟、社會等各方面發生了翻天覆地的變化，綜合國力、科技實力、人民生活水平得到了大幅提升。

四十年改革開放取得的偉大成就，再講“落后的社會生產”明顯過時了。習近平總書記說，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這是繼提出中國特色社會主義進入新時代之后，十九大做出的第二個新的重大歷史判斷。

二、新時代社會主要矛盾轉化的科學內涵

從十一屆六中全會的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”到“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，在矛盾的主要方面上表現為以下三點變化：

1.人民日益增長的美好生活需要和社會生產的新變化

（1）人民需要的內涵大大擴展。人民的需要不止對衣食住行等物質產品的質量要求更高，對教育、醫療、養老等公共福利保障也提出更高要求，對藍天綠水、清新空氣、優美環境的要求也越來越強烈。從物質文化的領域向包括物質文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態文明在內的全面美好生活躍升和轉變，“人民日益增長的美好生活需要”，有的已經超出經濟領域，而更多地指向政治、社會、文化、生態文明領域。

（2）社會生產能力的水平明顯提高。從“落后的社會生產”發展到現代化的經濟大國和制造強國，并成為全球第一出口大國和增長最快的投資來源國，我國告別了短缺時代，也告別了規模、速度和總量滿足階段，社會生產向形態更高級、結構更復雜、分工更合理的水平上提升和發展。

（3）發展重心和抓手轉向結構性改革。“不平衡不充分”成為我國當前的短板和發展的關鍵，向平衡要效益和效率，向充分要空間和質量，堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板，推動發展理念邁向創新、平衡、綠色、開放、共享的新階段。

2.不平衡發展的主要表現

（1）東中西部之間、城鄉之間發展不平衡。不同地區、不同階層能夠享受到的產品和服務也有很大差別。城鄉收入差3倍左右，東部發達地區人均GDP超10000美元，而西部最低的只有1000多美元，我國不同收入群體之間收入差距也比較大。

（2）結構發展不平衡。投資驅動型發展模式促進了我國經濟的騰飛，使我國經歷了連續多年高速增長，但同時也使我國出現了嚴重的結構性失衡，具體體現在需求結構、投資結構、產業結構的失衡。由于投資和消費關系的不平衡，造成大量生產能力閑置和商品積壓，進而不得不“畸形”地依賴“擴張投資”和“增加出口”來維持經濟增長，從而進一步導致需求結構的失衡。在投資結構上，高投資不僅導致資本投資效率下降，產能嚴重過剩、生態環境惡化，近年來房地產等固定資產投資過快發展，還導致企業創新動力不足。在產業結構上，農業現代化程度低，第二、三產業對農業深加工及服務滯后;工業大而不強，產業升級緩慢，產品附加值低，總體處于全球產業鏈低端;服務業無法適應需求變化，生產性服務業效率低和消費性服務業發展嚴重滯后，內部結構有待進一步調整完善。

3.不充分發展主要表現

不充分發展，指我國生產力發展不充分、資源和能源沒有得到充分利用，原發性的重大科技創新能力不太強等等。我國發展的國情決定了我國在許多方面的發展是不充分的，比較有顯著的有：

（1）生產力發展不充分。我國仍然處于社會主義初級階段，在國際上仍然屬于發展中國家，現階段生產力總體水平依然較低。雖然我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但市場體系還不健全，市場發育還不充分，這是我國當前的現實國情。

（2）科技發展不充分。我國在多項領域的科技水平已經在世界上占有一席之地，但我國科學技術發展的總體水平還相對落后，原始創新和系統集成創新能力還不夠強，核心關鍵技術的自主知識產權占有率偏低，擁有自主知識產權核心技術的企業不多，大量的核心關鍵技術依然要靠進口

（3）民生工程發展不充分。老百姓關心的住房、醫療、就業、養老等民生問題發展不充分，很多問題沒有得到充分解決;老百姓需求不斷從生存需求轉向享受需求、發展需求，保障和改善民生仍然是我國發展過程中需要高度關注的問題。

三、科學認識和把握社會主要矛盾轉化實現更高質量發展

社會主要矛盾轉化，預示中國今后若干年，甚至幾十年的經濟社會發展重心將發生變化。“落后的社會生產”聚焦的是發展，是從不發展到發展的問題;“不充分，不平衡的發展”，關鍵詞還是“發展”，但此發展非彼發展了，用一個詞來概括就是高質量的發展。

1.經濟協調均衡發展

經濟的高質量發展，這是一切發展的基礎。我國經濟高質量發展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，也應是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的協調發展。

（1）著力推動商品和服務高質量供給。十九大報告提出堅持質量第一，效率優先，這個主攻方向。經濟發展不僅表現為數量的增加，而且表現為質量的提高。適應新時代滿足人民日益增長的美好生活需要，高質量發展應當不斷提供更新、更好的商品和服務，滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的需求，既不斷開辟新的消費領域和消費方式，改善、豐富人民生活，又引領供給體系和結構優化升級，反過來催生新的需求。

（2）著力解決金融、房地產和實體經濟失衡。實現高質量發展，必須以供給側結構性改革為主線，推動一場深刻的效率變革。解決實體經濟供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡這三大失衡，堅定不移推進“三去一降一補”，調整存量、減少低質無效供給，做優增量、擴大優質高效供給，提高供給體系整體效率。

（3）強化創新這個戰略支撐。創新之所以成為發展的第一動力，是因為當今世界經濟社會發展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創新，國際競爭力越來越體現在創新能力上。科技創新與經濟發展的關系尤為密切。科學技術是第一生產力，是作為“乘數”作用到勞動力、資本、技術、管理等生產要素上去的。科技創新的“乘數效應”越大，對經濟發展的貢獻率就越大，發展質量也就越高。

2.著力實施鄉村振興戰略

要堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

現代農業是工業化、城市化發展的產物，是以產后加工、保鮮、物流和相關服務業為主體，產前、產中、產后全產業鏈的新型業態，是農業現代化的主要內涵和標志，在我國已經成為第一大支柱產業和基礎產業。按照習近平總書記“發展現代農業出路在融合、重點在加工”的重要指示精神，我們努力實現“大地增綠、農民增收、企業增效、政府增稅”的四增目標，大力推進一二三產業融合，實現多要素聚集、多主體培育、多支撐的體系建設。

3.使綠色成為普遍形態的發展

綠色發展是當今世界潮流，更是新時代我國人民對美好生活的迫切需要，也是經濟社會可持續發展的內在要求，因而是高質量發展的重要標志。生態文明建設是高質量發展的重要條件，良好的生態環境本身就是高質量發展的成果，努力使綠色發展成為普遍形態，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

4.社會事業充分發展

高質量發展的最終目的是滿足人民對美好生活的需要。高質量發展，必須落實到社會民生事業的高質量發展上。所以，社會事業充分發展，就是發展成效最終體現在人民生活水平的提高上，要讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，讓共享成為根本目的的發展。這主要表現在：

第一，教育、醫療、養老、社會保障等社會公共產品的數量和質量能夠滿足全體人民的需要。

第二，能夠創造較為充分的就業機會，形成基本合理的收入分配體制機制，使居民總體收入穩定提高，中等收入群體不斷壯大，基本消除貧困。

第三，社會風氣積極向上，文化事業蓬勃發展，人們精神生活日益豐富，社會文明程度不斷提高，社會氛圍公平、公正、民主、和諧。

作者簡介：

李鑫（1966--）男，安徽安慶人，中共黨員，中共安慶市委黨校講師。研究方向：區域經濟和社會發展方面。