基于軍民融合背景下國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)第三方引入機(jī)制

陳媛媛

摘要：文章分析了目前國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)中存在的問(wèn)題，并提出了解決軍隊(duì)特性與實(shí)現(xiàn)科技成果需求兩者之間矛盾的方法。從而到達(dá)軍事強(qiáng)國(guó)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接的目的，進(jìn)而激發(fā)軍隊(duì)科研領(lǐng)域創(chuàng)新者的熱情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)與軍事強(qiáng)國(guó)的模式的“雙重轉(zhuǎn)變”。

關(guān)鍵詞：軍民融合;國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、軍民融合下的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)存在的問(wèn)題

（一）專利事務(wù)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

隨著專利申請(qǐng)量的逐年增加，專利申請(qǐng)費(fèi)與維持費(fèi)已成為很多單位一筆不小的開(kāi)支。這些費(fèi)用目前從管理費(fèi)用中列支，而管理費(fèi)用有限額標(biāo)準(zhǔn)，有些需用利潤(rùn)彌補(bǔ)。目前，由于沒(méi)有裝備研發(fā)中的專利使用費(fèi)這一列支項(xiàng)目，很少可以從裝備研發(fā)項(xiàng)目中獲得實(shí)際收益，從而使專利事務(wù)費(fèi)無(wú)法收回，各單位普遍存在專利事務(wù)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的情況。

與此同時(shí)，部分軍隊(duì)科研單位沒(méi)有明白申請(qǐng)專利的真正意義，僅僅將其視為軍隊(duì)考核的一項(xiàng)任務(wù)，這樣就使思想站位高度有所改變，容易違背專利制度設(shè)置的初衷。與此同時(shí)，由于我國(guó)專利保護(hù)制度不夠完善，導(dǎo)致軍隊(duì)科研單位要獲取一下私營(yíng)企業(yè)的核心技術(shù)，幾乎是不可能的。即使轉(zhuǎn)讓給軍隊(duì)科研單位使用的專利技術(shù)一般都是非核心技術(shù)，應(yīng)用價(jià)值不大。

（二）信息機(jī)制不完善

如何使用國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利是極其重要的，其與國(guó)家的安全密切相關(guān)。為了保護(hù)中國(guó)人民的切身利益，國(guó)家必須要擁有強(qiáng)制實(shí)施國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。但是，這種權(quán)利的實(shí)施不是盲目的，要站在企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的角度進(jìn)行考慮，適度保護(hù)將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)更多的專利使用于國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)中，過(guò)度保護(hù)則將導(dǎo)致封閉和壟斷。

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的專利的保密問(wèn)題極度重視的。保密工作是國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在進(jìn)行查詢、轉(zhuǎn)讓行為的屏障，但是一旦過(guò)于保密，就會(huì)導(dǎo)致信息無(wú)法流通，造成專利成果應(yīng)用太少，研發(fā)的專利未能在國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)于已有存在的相關(guān)專利，軍隊(duì)科研單位無(wú)法得到自己所需要的，這就造成了重復(fù)研發(fā)的現(xiàn)象，使許多寶貴的資源得到浪費(fèi)。這也就在一定程度上限制了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)中專利使用，即信息機(jī)制的不完善導(dǎo)致了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)研究的發(fā)展。

（三）定價(jià)理論與方法不健全

我國(guó)對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的相關(guān)研究還處于起步階段。目前裝備價(jià)格管理的法規(guī)中也沒(méi)有將國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的定價(jià)問(wèn)題納入其中。定價(jià)理論的不完善極大程度阻礙了專利使用權(quán)定價(jià)方法的制定和實(shí)施。

目前國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)主要由雙方談判確定，存在許多不確定的因素，談判結(jié)果總是差強(qiáng)人意，而且因?yàn)闆](méi)有合適的定價(jià)方法對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)進(jìn)行定價(jià)規(guī)范，導(dǎo)致專利研發(fā)方的智力成果得不到認(rèn)可和回報(bào)，也往往成為了雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)所在。因?yàn)閲?guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)本身的定位與商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的定位完全不同，這導(dǎo)致商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的定價(jià)方法不能在軍事上進(jìn)行采用。這也就導(dǎo)致了現(xiàn)階段國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)定價(jià)研究方面存在空白。

二、基于可信第三方提出對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的可行性方案

（一）程序上引入可信第三方運(yùn)營(yíng)模式

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的新技術(shù)、新工藝、國(guó)防專利等均是無(wú)形資產(chǎn)。現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定沒(méi)有明確對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估的處置意見(jiàn)，因此軍隊(duì)無(wú)形資產(chǎn)處于“沉睡”狀態(tài)。

第三方運(yùn)營(yíng)模式主要是指第三方交易中介和平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)推出在線技術(shù)交易服務(wù)保障體系連接各類科技成果轉(zhuǎn)化、使用權(quán)平臺(tái)等，是由政府設(shè)立的獨(dú)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)將國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分成兩個(gè)部分，轉(zhuǎn)交給第三方進(jìn)行管理。當(dāng)?shù)谌娇梢詫?duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)“掌控”后，可以依據(jù)社會(huì)狀況、法律關(guān)系、市場(chǎng)行情于企業(yè)進(jìn)行“談判”，并依法承擔(dān)相應(yīng)的后果。這就使第三方成為國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的“防火墻”。

（二）政策上創(chuàng)新利益分配和激勵(lì)機(jī)制

首先，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的、相關(guān)的法律法規(guī)，制定出適合國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)利益分配的策略。其次，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化不同階段的實(shí)際情況，不斷地對(duì)利益分配和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充、完善。科技成果轉(zhuǎn)化分為兩個(gè)階段，第一階段是研究，第二階段是技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)開(kāi)發(fā)要作為重點(diǎn)。在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的階段進(jìn)行市場(chǎng)拓展的時(shí)候，需要采取股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)方法。

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