基層事業單位的財務管理水平提升策略探討

趙磊

摘要：就我國的基層事業單位來說，單位的財務管理水平在一定程度上決定了其日常工作開展的質量，必須以有效的措施來做好對財務管理水平的提升。然而，在我國的基層事業單位中，財務管理工作的水平仍然較低，存在著許多問題，制約了我國縣鄉的發展，也阻礙了我國的經濟騰飛。故此，現階段基層事業單位的工作重心之一，應該是關于如何提升單位的財務管理水平，保證財務管理質量。本文基于這一要求，結合我國基層事業單位財務管理工作開展的實際情況，探討如何提升基層事業單位的財務管理水平。

關鍵詞：基層事業單位;財務管理水平;提升策略

近些年來，我國經濟建設發展迅速，與此同時，我國的基層事業單位建設情況也有了一定程度的改善。對基層事業單位的發展建設，國家財政給予與了大量的資金支持，免除了基層事業單位的后顧之憂。但隨著基層事業單位工作范圍的不斷拓寬，工作內容逐漸增加，在實際的財務管理過程中存在的問題也越來越多。鑒于此種情況，基層事業單位必須要積極完善單位的財務管理制度，提升財務管理水平，進而為基層事業單位工作的開展提供良好的前提保障。筆者在文中分析財務管理工作對基層事業單位的重要性，找出基層事業單位財務管理工作過程中的問題，并給出相應的解決策略。

一、提升基層事業單位財務管理水平的意義

從單位的運營性質來看，基層事業單位與盈利性的單位相比，雖然在財務管理的內容方面存在一定的差異性，但財務管理工作所具有的積極意義是較為相似的[1]。在基層事業單位中實施良好的財務管理工作，對于基層事業單位的影響是多方面的。首先，財務管理水平的提升有助于基層事業單位更好的發揮其職能。我國的基層事業單位運營的主要任務是提供社會公共服務，良好的財務管理水平能為其提供良好的資金支持，提升服務工作開展的成效，促進事業單位職能的履行。其次，提升基層事業單位的財務管理水平是對國家財產安全的一種保障。我國的基層事業單位的設備設施以及辦公場所等都由國家出資進行購買，良好的財務管理水平能提升基層事業單位對資金的利用率，減少基層事業單位資源浪費的情況發生，從而達到為國家節約資金的目的。最后，提升財務管理水平有切實的提高基層事業單位的發展建設工作。在提升基層事業單位財務管理水平的過程中，能有效的提升單位內部的制度建設、資金控管、績效考核、人員素質等問題，從而為基層事業單位的發展構建一個良好的內部環境，為單位的穩定發展提供保障。

二、在基層事業單位財務管理工作中存在的問題

（一）財務人員能力不達標

從我國目前的現狀來看，在基層事業單位中，財務人員能力不達標的問題存在較為普遍。隨著世界經濟體系的不斷發展，為滿足市場的變化，對于財務人員的要求也在不斷提高。而基層事業單位相對較差的薪資福利待遇以及工作環境讓許多高精尖人才不愿到基層工作，使得基層事業單位的財務人員能力問題在源頭上沒有良好的支撐，導致人員能力不足。同時，基于市場環境不斷變化的前提，財務人員需要時時進行自我學習以及自我提升工作，以保證自身的工作能力。而我國的事業單位員工工作積極性差的情況存在較為普遍，員工缺乏積極進取的精神，也會導致基層事業單位財務人員能力不達標的情況發生。

（二）財務制度建設不到位

我國基層事業單位中對財務制度的建設以及落實工作的開展情況存在一定的不足[2]。許多基層事業單位的財務管理問題僅僅側重于財務審批這一環節，而對財務管理過程中的收支管理、固定資產管理、流動資產管理等環節并沒有明確的要求。在財務制度中，對于各項財務管理工作流程的規范化建設也不到位，許多財務管理工作開展并沒有健全的制度作為依照，財務管理工作開展混亂，工作效率低下，嚴重制約了基層事業單位的服務質量。

（三）財務預算數據不精準

鑒于基層事業單位的特殊財務性質，使得預算工作在單位的財務管理中具有十分重要的地位。然而，就我國目前的基層事業單位財務管理實際情況來看，對于預算工作開展仍然存在許多問題。首先，財務預算模式滯后，我國大部分的基層事業單位財務管理模式仍然沿用傳統的自上而下的預算模式，在預算編制過程中并不考慮各項財務預算的實用性，會產生大量的資金浪費或資產閑置情況。其次，財務預算工作缺少與實際情況的結合，沒有良好的實際基礎，導致在很多情況下，單位所編制的預算數據并不精準，難以起到其應有的作用。

（四）財務管理目標不明確

我國基層事業單位財務管理工作的開展往往缺乏具體的目標，使得基層事業單位的財務管理工作整體缺乏前瞻性，容易使財務管理工作陷入桎梏，難以取得良好的突破性進展。同時，財務管理目標不明確的問題也會導致基層事業單位的財務管理工作開展虎頭蛇尾，不能取得實際的效用。也會導致單位財務管理工作的開展不能解決實際存在于單位財務工作中的問題，浪費大量的人力物力。

三、基層事業單位的財務管理水平提升策略

（一）加強財務人員能力保證和培訓工作的開展

在基層事業單位的財務管理水平提升過程中，單位首先要對財務人員的問題進行有效的解決。首先，要建立高標準的人力資源保障制度，從基層事業單位財務人員的工作環境、薪資待遇以及晉升通道等方面入手，構建優質的財務人員待遇政策，從而吸引人才的流入，提升員工的工作熱情與工作積極性，保證單位財務人員的素質。其次，基層事業單位要定期開展財務人員培訓的專項活動，邀請業內知名人士來為員工做財務管理工作的講解，并定期開展財務管理能力考評，從而保證單位的財務人員能力隨著社會經濟的發展而逐步提升，從而更好的為單位開展財務管理工作。

（二）建立健全的單位財務管理制度

為了切實提升基層事業單位的財務管理水平，必須要在單位中建立健全的財務管理制度。首先，做好物資的審計管理制度建設，對于物資的采購、管理以及使用做到嚴格的審查工作，做好單位閑置物資的處理工作。其次，要仔細梳理單位財務管理的各項流程，對每一個環節都進行規范化建設，精準界定其職責范圍，減少違規操作以及不規范操作情況的發生，提升財務管理安全以及財務管理效率。

（三）對財務預算體系進行革新

基層事業單位預算數據的精準與否直接影響到國家對單位的財務撥款情況，故此，必須要保證財務預算工作的精準性。單位要借鑒先進的預算工作開展模式，對自身的預算體系進行革新工作，使單位所實施的預算體系能與單位自身有高度的適應性，從而保證預算編制所產生數據的精準[3]。例如，哈爾濱通河縣林業局，為了提高對國家財政撥款的利用率，保證不出現對國家資源浪費的情況，對單位原有的預算模式進行了一系列改革工作。通河縣林業局財務管理部門以國家出臺的《政府會計制度》以及《預算法》為基礎，制定了“收支兩條線”分別預算并匯總的預算模式，加強了預算工作與實際情況的結合，有效的提升了單位的預算數據精確性，取得了良好的實際效果。

（四）樹立科學的單位財務管理目標

在基層事業單位開展財務管理工作的過程中，要樹立一個科學合理的財務管理目標，從而促使單位更好的履行自身的職能。這需要單位的相關領導以及財務管理部門具有一定的前瞻性，同時要對單位自身實際情況有良好的認識，了解單位財務工作開展過程中的不足。要通過財務管理目標的設立來促進單位全員的通力協作，憑借各個部門的共同努力，來促使基層事業單位得到更好的發展。

四、結束語

在我國經濟發展的過程中，基層事業單位扮演著十分重要的角色，是政府提供公共服務的基礎環節，必須得到良好的發展與保障。對基層事業單位財務管理水平的提升工作，不僅有利于單位更好的提供社會公共服務，也有利于提升國家的資金利用率，對于國家的發展有著非凡的意義。

參考文獻：

[1]肖蕓.論提升行政事業單位財務管理水平助推財政預算與有效實現的研究報告[J].現代經濟信息，2018 （12）：246.

[2]花慧.淺析提升自收自支事業單位財務管理水平的思路探究[J].財經界，2016 （35）：231-232.

[3]蘆梅.從財務集中核算視角提升水務系統事業單位財務管理水平的途徑探究[J].會計師，2016 （20）：42-43.