淺析法的效力與法的實效

陳陽

摘要：法的效力與法的實效一直以來就是學術界研究討論的重點。法的效力是法的實效的靈魂，當一部法律有了法律效力之后才能進一步探討是否會產(chǎn)生法律實效，否則，這部法律只是空泛泛的文字介紹，缺乏精神層面的內(nèi)容。一個國家只有法的實效取得實效之后，才能達到法治國家所追求的穩(wěn)定、和諧，綜合國力才能增強、人民生活水平才會提高。

關鍵詞：效力;實效;規(guī)范;監(jiān)督

1 法的效力與法的實效的涵義

作為法學理論的一個基本而核心的問題——法的效力，自古以來就是人們探討的熱門話題。所謂法的效力，就是指法對其所指向的人們的約束力。法通過其效力來調(diào)整人與人之間的關系，以便更好地維護社會秩序。法治社會急速發(fā)展的今天，法不應該只是法律條文的羅列，而是應當對人們有強制力、拘束力，能夠產(chǎn)生實際效果的法。換言之，如果法失去了對人們的強制力和約束力，那么再去談法授予人們的權利和對人們所設定的義務便是毫無意義的。

法的實效是指具有法律效力的制定法在現(xiàn)實生活中中被人們遵守、適用的情況。人們在現(xiàn)實生活中往往會按照法律的具體規(guī)定來約束自己的行為，法律引文人們的遵守、執(zhí)行和適用從而得到了靈魂，此時，法的實效已經(jīng)不單單是法律自己的內(nèi)在屬性，更是法律效果的社會延伸，需要通過法律的實施活動帶動其實現(xiàn)。最后，從法的實效所產(chǎn)生的微觀角度看，它表現(xiàn)為社會生活中的有關主體自覺活動的結果。

2 法的效力和法的實效的關系

2.1 聯(lián)系

首先，法的實效是以法的效力的存在為前提的，其次，法的效力也離不開法的實效，法的實效是法的效力實際存在的一個重要體現(xiàn)。

2.2 區(qū)別

首先，法的效力是指法的約束力，屬于“應然”的范疇，法的實效是指法律實際實施的結果，屬于“實然”的范疇。其次，法的效力主要是依賴于法律形式的有效性，而法的實效主要是依賴于主體的自覺活動。最后，對同一法律而言，法的效力是一定的，而法的實效則是一個變量。

3 我國現(xiàn)階段法的實效的現(xiàn)狀

改革開放40年來，中國的法治開始飛速發(fā)展，各種法律法規(guī)相繼出臺，法律體系更加健全，但是仍然存在很多問題。第一，從立法角度來看，我國目前的法律規(guī)范雖然已經(jīng)相當龐大，但是社會對立法的需求量仍然很大，立法缺乏整體規(guī)劃，很多領域遺留了大量法律空白，第二，從執(zhí)法上看，國家經(jīng)過了三十多年的普法教育，全民法律意識有了普遍的提高，但是與經(jīng)濟發(fā)展水平和速度還是不相適應。一些法律法規(guī)形同虛設，大量的社會糾紛的解決缺乏明確的法律依據(jù)。第三，從司法角度來看，司法不公的現(xiàn)象仍然出現(xiàn)，包括司法人員徇私舞弊、枉法裁判等現(xiàn)象。第四，從守法環(huán)節(jié)看，社會成員的守法自覺性不高，部分領導干部守法意識薄弱，徇私枉法的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重破壞了人民群眾對法治的信心。國民的法律意識還是比較淡薄，知法、守法意識不強。大多數(shù)國民在客體上更注重對刑法的遵守，因而忽略對其他法律的了解和學習。因此目前首要任務是嚴明黨的紀律和規(guī)矩，提高遵紀守法自覺性，使得在社會上形成全民浦發(fā)守法的良好風尚最后，在法律監(jiān)督環(huán)節(jié)上，缺乏有效的監(jiān)督機制，從立法角度看對監(jiān)督的標準、方式和程序，并未做出一個明確具體的規(guī)定，從而導致導致監(jiān)督主體難以有效地行使監(jiān)督權。

4 法的效力和實效形成裂縫的原因

第一，內(nèi)部因素。法的效力和法的實效的產(chǎn)生裂縫的最本質(zhì)的原因在于法本身。筆者主要從以下幾個方面展開講解：

首先，法要具有普遍的適用性，要做到同等情況同等對待。另外，法的滯后性也會導致法的效力和實效之間存在差距。法律必須是穩(wěn)定的，內(nèi)容是明確的，不能朝令夕改。再者，法的局限性也會導致兩者之間的裂縫。人受到客觀和主觀的限制，無法全面掌握所有的社會發(fā)展的客觀規(guī)律，對權利義務的界限也并非都是完全合理的。最后，在適用過程中，因為守法的主體思想道德的水平，文化程度的不同也會導致效力和實效的空距。

第二，外部因素。對于外部因素有很多方面都對法的實效產(chǎn)生影響。其一，社會環(huán)境因素。良好穩(wěn)定的政治局面是法律實施的條件，對歷史文化的傳承也會對法的效力實現(xiàn)造成影響，同時科學技術的發(fā)展也對其產(chǎn)生了作用。其二，主體因素。主體的情況不同會直接影響到法的實效。其三，法的運行成本因素。法律運行過程中耗費的社會資源或支出的成本也會對法的實效產(chǎn)生影響。

5 法的實效實現(xiàn)的條件：

法的效力和實效應該是統(tǒng)一的，但其往往產(chǎn)生裂縫，這也是法律不可避免的。法的運行過程就是逐漸縮小兩者之間空距的過程。法被制定出來以后，只有在一定的條件下才能得到正常的運行和發(fā)展。其具體包括以下幾點：首先，法的實現(xiàn)必須要保障擁有一個良好的政治局面、繁榮的市場經(jīng)濟、如此才能保障法治文化深入人心。其次，法律規(guī)范的內(nèi)容要符合社會發(fā)展的規(guī)律，同時還要符合一定時期的社會的基本價值觀念。最后，要改善現(xiàn)階段法的實效現(xiàn)狀就要完善執(zhí)法司法體制，組建一支高素質(zhì)的執(zhí)法司法隊伍來確保法律的實施，以便提升整體的司法裁判能力和糾紛解決水平。

參考文獻

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