做好“三個融入”文章促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委主任徐新士談城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

文｜通訊員 謝樹立 任金昌

“今年政府工作報告多次提到‘高質(zhì)量發(fā)展’，充分體現(xiàn)了黨和國家對高質(zhì)量發(fā)展的重視。在我看來，高質(zhì)量發(fā)展就是能滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。全國兩會已對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及加大基礎(chǔ)設(shè)施投資等釋放出了積極的信號。要實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，建筑領(lǐng)域當(dāng)仁不讓，是必然選擇。2018年以來，界首市緊抓時代機遇，堅持推進建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，有18個工程被評為省、市級優(yōu)質(zhì)工程及安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工程。但是也要看到，界首市建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，整體實力有待提高，還有不少短板等”。安徽省界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委主任徐新士接受采訪時說。

徐新士認(rèn)為：人們對城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)的提升要求不斷提高，關(guān)系到老百姓的生活和幸福感，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是促進品質(zhì)升級的當(dāng)務(wù)之急，也是以品質(zhì)守護城市、引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，解決建筑業(yè)發(fā)展中存在的困難和短板，必須堅定不移地貫徹落實創(chuàng)新、經(jīng)濟、綠色、品質(zhì)的發(fā)展理念。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，做好“三個融入”文章，促進建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

積極融入市場模式

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中，就建筑市場模式改革以及政府監(jiān)管方式改革等作出了明確規(guī)定，是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待。現(xiàn)在，關(guān)鍵就是要“真槍真刀”的干。

國家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場規(guī)模。PPP項目的大市場，帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。就如何推動建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項目，徐新士有三點建議：一是政府多多扶持，如通過調(diào)研分析集思廣益，找出路徑，或者認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等建筑強省的經(jīng)驗做法，然后結(jié)合實際加大政策等扶持力度；二是民營建筑業(yè)企業(yè)積極參與，民營建筑業(yè)企業(yè)有自身的特點和優(yōu)勢，要善于發(fā)揮，聯(lián)合優(yōu)勢互補企業(yè)參與PPP項目，比如界首這樣一個縣級市，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)加大投入，建設(shè)項目只會增加，不會減少，因此，一批又一批縣級PPP項目的廣泛落地，很需要民營企業(yè)參與進來，同時也給民營建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項目帶來更多時機；三是快速實施PPP項目，作為建筑業(yè)企業(yè)，一旦中標(biāo)進來，可采用設(shè)計施工總承包模式，承攬其總承包業(yè)務(wù)，快速實施已落地的PPP項目，關(guān)鍵在于認(rèn)真履行合同，踐行承諾，加大誠信體系建設(shè)，形成真正意義上的優(yōu)化設(shè)計、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系。PPP是投資方式改革的深化，對全面提高建筑質(zhì)量和效益具有重要的作用，可進一步促進建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。這是時代機遇下建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次新的“革命”。

全面融入裝配式發(fā)展

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，要大力推廣裝配式建筑，力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。改革開放以來，雖然我國城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，但弊端亦十分突出，主要表現(xiàn)為：粗放式建設(shè)，鋼材、水泥浪費嚴(yán)重；用水量過大；工地環(huán)保差，造成城市污染現(xiàn)象；質(zhì)量通病嚴(yán)重，開裂滲漏問題突出；勞動力成本飆升，招工難、管理難。因此，必須大力發(fā)展裝配式建筑，在三種模式上求突破：一是發(fā)展適用于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅鋼筋混凝土預(yù)制式裝配式建筑；二是發(fā)展適用于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應(yīng)用到住宅的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制式裝配式建筑；三是發(fā)展適用于高層超高層辦公、賓館、公寓全鋼結(jié)構(gòu)式全裝配式建筑，更加節(jié)能、節(jié)鋼、節(jié)混凝土、節(jié)水。近年來，界首市推廣裝配式建筑發(fā)展，上馬了寶業(yè)建筑工業(yè)公司，引領(lǐng)了發(fā)展方向，新建建筑采用裝配式建筑逐年增加。

大力融入“一帶一路”

“一帶一路”倡議對建筑業(yè)帶來深刻影響。國務(wù)院發(fā)布的“一帶一路”總體規(guī)劃，覆蓋全球63%約44億人口、29%經(jīng)濟總量約21萬億美元。界首市處于長三角經(jīng)濟帶，雖然是縣級市，但也是全國經(jīng)濟發(fā)展最具投資潛力排名前十的縣（市），處于經(jīng)濟高增長時期，基建需求龐大，開展互利合作的前景廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域，這為界首建筑企業(yè)“走出去”提供了更廣闊的發(fā)展空間，也為融入“一帶一路”帶來了重大機遇。“一帶一路”倡議是大格局、大思維、大戰(zhàn)略，建筑業(yè)企業(yè)必須“借船出海”“抱團出海”“融入當(dāng)?shù)亍薄吧罡?xì)作”。只有積極實踐，敢于融入，才能取得更多發(fā)展的新經(jīng)驗、新收獲。