嚴格黨員管理 落實“四評”機制

趙銘 曲沃露

習近平總書記指出：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”，“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事”。嚴格黨的組織生活是嚴肅黨內政治生活的重要舉措，是夯實全面從嚴治黨組織根基的關鍵一招。

中石化上海高橋石油化工有限公司（簡稱：高橋石化）是中國石化系統的骨干生產企業、上海市的重要能源生產基地。近年來，為切實履行好基層黨組織教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，把黨內專項工作中的成功經驗做法用制度的形式鞏固下來，高橋石化黨委進行了深入地研討探索，并在實踐中形成了既符合新形勢下加強黨員隊伍教育管理，又得到廣大黨員認可、群眾普遍關注的黨員教育管理“四評”機制，落實了從嚴治黨向基層延伸的要求。

高橋石化黨委構建的“四評”機制即：“黨員自評、黨員互評、群眾評議和支部考評”，每年進行一次，以黨支部為單位，貫穿全年。本著“環節一個不少、節點一個不差、黨員一個不漏”的原則，通過學習教育、評議考評、結果運用三個階段，以及對標學習、雙向溝通、體會交流、群眾評議、黨員自評、黨員互評、支部考評、組織鑒定、談心談話、總結表彰十個步驟的工作，推動黨內政治生活融入經常、嚴在日常、落到實處。

嚴格學習教育，落實“三個節點”“三項制度”

高橋石化黨委嚴格學習教育，堅持把黨員的思想建設作為第一建設，抓牢抓實理論武裝，保持政治定力。

每月對標學習。落實“黨員承諾公開制”， 高橋石化年初要求每名黨員制訂“個人年度規劃”并進行承諾，結合崗位特點和個人實際提出承諾事項，支部審核把關，公開承諾內容，嚴格監督考核。在此基礎上，支部根據年度學習計劃每月設立學習主題，組織黨員對標學習，查找差距，改善自身，亮諾承諾踐諾。

每季雙向溝通。落實“黨員狀況分析制”，結合月度考核和黨員表現，組織支部委員、黨小組長每季度對黨員的工作、學習、生活等情況作一次綜合分析，加強對黨員狀況的了解和掌握，及時關心幫助黨員生活上的困難，緩解排除黨員思想上的困惑，研究提升黨員作用發揮的目標任務和工作措施。在此基礎上，要求黨員每季度向支部進行一次思想匯報，保持黨員與支部之間的雙向溝通聯系，不斷培養和增強黨員的組織觀念、紀律觀念。

每半年體會交流。落實“黨員形象聽證制”，每半年一次，以黨員自我點評、群眾集中點評、組織點評為主要內容，“亮身份、亮承諾、亮職責”，“曬不足、曬措施、曬亮點”，充分強化了黨員身份意識和責任意識。在此基礎上，要求黨員每半年撰寫一篇心得體會，并在組織生活會上交流，嚴肅、認真的氛圍，使黨員教育管理抓在日常、嚴在經常、落在平常。

細化評議考評，實施“四個環節”“四項評議”

高橋石化黨委深抓細化評議考核，通過群眾評議、黨員自評、黨員互評和支部考核等渠道，以直抵人心的方式，教育引導黨員悟初心、守初心、踐初心。

拓寬群眾評議。為進一步加強群眾參與評議黨員的力度，高橋石化黨委要求各黨支部以非黨職工代表為基數，參加評議的群眾達到非黨職工的15%，使群眾參與面更加廣泛。近年來，在“四評”機制的鞭策和激勵下，廣大黨員先進性意識不斷增強，群眾對黨員的評議分逐年提升，各黨支部2017年群眾評議黨員平均分為98.2分，2018年為98.7分，充分反映了職工群眾對黨員綜合評價的不斷提高。不少群眾表示：“現在對黨員的約束越來越實，管理越來越嚴，我們群眾都看在眼里、認可在心里”。

扎實黨員自評。為進一步增強評議的針對性、操作性，公司黨委從行為品格、工作態度、精神面貌、工作業績、職責履行、業務技能、綜合評價等七個方面，明確了二十五條具體評議內容，進一步清晰了評議標準和要求，一律采用打分形式，使評議結果更具有效性和說服力。同時，要求黨員根據群眾評議及征求到的黨員、群眾意見，認真撰寫自評小結、自我鑒定。

深化黨員互評。公司黨委要求支部黨員進行背靠背評議打分，并召開黨小組專題民主生活會，開展批評與自我批評，并實行“四不放過”，即：群眾意見未回應的不放過，黨員自查不認真的不放過，相互批評不嚴肅的不放過，措施制定不到位的不放過。積極健康的黨員民主生活會，成為了黨員鍛煉黨性、保持先進性的重要平臺。

強化支部考評。由支部根據全年黨員模范崗考評，結合群眾評議和黨員互評，對黨員進行綜合考評，考核結果按得分高低進行排序。由于程序規范，操作簡便，透明公正，要求嚴格，有效營造了“比學趕幫超”的濃厚氛圍。一位進單位3年的碩士生黨員由衷地說：“‘四評黨員機制猶如一臺高速運轉的機器，使我們每一名黨員都能時刻銘記黨員身份，牢記黨員責任使命，永葆黨員初心，在系統、規范的黨內生活中學習、交流、激勵、完善和提升，這讓我感受到了組織的力量！”

注重結果運用，強化“三個載體”“三項納入”

高橋石化黨委注重結果運用，在強化黨員教育方法上主動探索創新，實施符合黨員自身教育需求的“三個載體”“三項納入”，不斷提高黨員教育管理的質量和水平。

抓好組織鑒定。高橋石化黨委要求以支部為單位認真對每個黨員的考評分和評議情況進行全面、準確的分析，做好組織鑒定工作。同時，將黨員對口責任區情況納入“黨員責任區模范崗”考核，將“黨員責任區模范崗”考核納入黨員年度“四評”，將黨員年度“四評”結果納入年終績效考核，使責任區內職工的表現直接影響黨員月度的排名，“四評”的成績直接影響黨員年終考核獎，推動形成了“黨員帶動職工進步、職工促進黨員爭優”的生動局面。

開展談心談話。根據民主評議結果，結合工作分工，支部班子成員與每名黨員談心談話，向每個黨員及時反饋評議意見，指出存在問題及努力方向，并有針對性地做好思想工作。同時，通過黨支部大會、內部公告欄等形式向黨員、群眾通報評議考核情況，接受職工群眾的監督。

認真總結表彰。支部對“四評”黨員各階段、環節的工作進行總結回顧，根據黨員評定結果推薦各類先進，落實對排序靠后的黨員進行重點談話，幫助提高，對綜合考評低于60分的進行告誡、幫教。

黨員教育管理“四評”機制的建立，在實踐中形成了基層組織、黨員和職工群眾的工作共識，它進一步強化了基層黨員激勵約束，扎實了黨員教育管理基礎工作，落實了黨員隊伍從嚴管理要求，不斷提升了基層黨建工作質量。

如今，高橋石化在“四評”機制的鞭策和激勵下，廣大基層黨員先進性意識不斷增強，“見紅旗就扛，有第一就爭”的創爭氛圍持續深化，“組織滿意、群眾認可”的工作格局逐步形成。同時，也有效推進了公司生產經營目標的完成，2018年，高橋石化榮獲集團公司“安全生產先進單位”，完成了四年一次的煉油化工全面停工大檢修，利潤和經濟效益創歷史新高。