春來蜀地迎“清風” 媒體團“廉廉看”

周盼

3月17日至23日，由四川省紀委監委宣傳部組建，包含中央及省級15家主流權威媒體在內的采訪團隊歷時7天赴南充、遂寧、資陽3市，深入多個基層點位進行采訪，探尋我省全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的成效和特色亮點。

“實現城鄉一體化，鄉村不比城市差。水電氣路樣樣通：萬象新！”吃過早飯，南充市儀隴縣賽金鎮潮水壩村的文藝宣傳隊又在空地上排練起了新節目。今年69歲的薛登友是文藝隊負責人，過去的他可是村里出了名的“老頑固”，凡事總喜歡與村干部“對著干”。現如今“老頑固”不但每日帶領隊員們搞演出，還主動擔任起了村里的勸導員和監督員，忙得不亦樂乎。為何會出現這樣的轉變？薛登友笑盈盈地表示，近幾年村風村貌的大轉變，讓他深受觸動。“村里修公路、興水利、搞產業，干部群眾同心同德，干得熱火朝天。縣上的領導也隔三差五來村里走訪，跟我們拉家常，我當然不能再繼續‘拖后腿了！”于是薛登友便利用自己的文藝特長把村里近幾年發生的變化創作成了花鼓、快板、三句半等進行宣傳。

薛登友之變，潮水壩之變，僅僅是我省在決戰貧困、全面建成小康社會的道路上用心用情真抓實干、取得顯著成效的一個縮影。黨的十八大以來，我省旗幟鮮明懲貪治腐，馳而不息正風肅紀，堅決有力刷新吏治，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全省政治生態發生可喜變化、呈現出新的氣象。

真抓真改促實效? 提升群眾滿意度

“完全沒想到這個錢還能回來。”資陽市安岳縣城北鄉安北村村民龔山明笑著對記者說，“多虧了‘陽光問廉節目，太感謝了！”

原來，2015年10月，城北鄉安北村十組村民龔山明和鄰居丁友遠打算修繕年久失修的住房，向村“兩委”遞交了原地改建房屋的申請。幾天后，時任村支書的龔仲斌便帶著鄉國土城建員楊敏到兩家拍照取證，并答應了建房申請，隨之還提出可以收“車馬費”代辦證件。

考慮再三，龔山明交了1200元，丁友遠交了2000元，可宅基地證卻一直拖到2018年年初都沒辦下來。資陽市“陽光問廉”欄目組對相關情況進行了暗訪并拍攝了短片。

2018年4月19日，資陽市“陽光問廉·面對面”走進安岳進行全媒體直播。該期直播以“精準亮劍 守護民利”為主題，由四個短片串聯，其中一個便涉及到安岳縣城北鄉的問題，短片名為《傷人的“車馬費”》。節目播出后，在市紀委監委統一指導下，安岳縣紀委監委立即成立由縣紀委常委帶隊的四個專項調查組，分赴被問廉鄉（鎮），一對一深入調查。5天后，首批涉事的6名黨員干部被黨紀處分。同年4月28日，違規收取的“車馬費”全部退還到了群眾手中。

“節目播出后第二天安岳縣就召開了‘深化改進作風服務群眾工作會，對‘陽光問廉曝光問題進行大討論，要求全縣各級各部門壓實責任，把改進作風、服務群眾工作推向縱深，全縣黨員干部結合自身工作實際，做到深刻反思和自我警醒。”安岳縣紀委書記謝良勇告訴記者，此后一年中，安岳縣組織全縣各級16000余名黨員干部深入基層開展“大走訪”活動。2018年全覆蓋走訪全縣69個鄉鎮978個村（社區），累計走訪在家群眾180萬人次;全面收集群眾反映的問題和建議27831條，解決解釋答復率100%。

“現在村干部在辦事效率上有了很大的提升。辦事隨時有人，服務也非常用心。”城北鄉黨委書記陳兵說，群眾能自己辦的事情，村干部不僅會把需要哪些手續、到哪些部門清清楚楚告知，還會把聯系人電話寫在一張紙條上。“辦事不僅更規范，而且更公開透明。現在我最大的感受就是，老百姓抱怨我們的少了，說干部好的越來越多了，黨群關系得到了很大提升。”

整治群眾身邊腐敗和作風問題，資陽在行動，四川全省更付出了不懈的努力。2018年，全省各級紀檢監察機關堅持以人民為中心的思想，嚴厲查處群眾身邊腐敗和作風問題18368件、處分14963人，省紀委通報曝光典型案例62起。而今年，我省將持續開展專項整治，聚焦教育醫療、住房養老、低保五保、涉農補貼、環境保護、征地拆遷、食品藥品安全等方面，堅決查處基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為，切實解決侵害群眾利益的問題。

織密監督“天網”遏制“小官巨腐”

標準化的辦公室、敞亮的信訪接待室、規范的檔案室......記者在南充市順慶區華鳳街道紀工委辦公區看到，街道紀工委副書記、監察室副主任董曉強正在精心準備本月黨員干部學習材料。“通過基層紀檢監察規范化建設，我們的監察觸角延伸至基層‘神經末梢，從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，著力到群眾身邊解決問題。”董曉強說。

去年8月，順慶區華鳳街道紀工委、區監委派出華鳳街道監察室在日常監督中，發現何家觀社區黨支部書記蒲某違規發放、領取津補貼，違反了廉潔紀律，華鳳街道紀工委、區監委派出華鳳街道監察室決定給予蒲某黨內警告處分。董曉強深有感觸地告訴記者：“類似蒲某這種基層‘微腐敗案件時有發生，但過去紀工委監督力量有限，對村（居）監督存在盲區，造成當地政治生態受損。”

董曉強表示，去年，順慶區監察委員會派出華鳳街道監察室成立后，把監督作為首要職責，配齊了人員、落實了場地，明確了工作制度。同時，創新機制，整合監督力量，將監督的觸角延伸到村居。

區紀委監委將“派駐紀檢組”統一更名為“派駐紀檢監察組”，授予必要的監察職能和權限;整合區直機關內設紀檢監察機構力量，將執法權相對集中部門的監察干部劃入區紀委監委統籌使用;整合派駐機構職能，合理分配派駐資源，提升監督效能。

“自從監察體制改革向基層延伸后，監督的觸角進一步向村（社區）延伸，當地一改以前的做法，積極查辦案件，敢于動真碰硬，實現辦案率提升，切實扭轉了‘上級監督太短，同級監督太軟，下級監督太難的監督態勢，實現了對所有公職人員有效的監察全覆蓋。”董曉強說。

據省紀委相關負責人介紹，2018年9月19日，四川省深化監察體制改革試點工作小組辦公室印發《關于加快推進國家監察向鄉鎮（街道）延伸的通知》。通知明確，鄉鎮（街道）監察組織與紀檢組織合署辦公，實行一套工作機構、兩塊工作牌子，承擔紀檢、監察兩項職能，依法履行監督、調查、處置職責，其職責權限應當與鄉鎮（街道）或者片區紀檢機構職責權限有效銜接和匹配。截至2018年12月底，監察權延伸覆蓋全省所有鄉鎮（街道）。2018年，全省縣鄉紀檢監察機關圍繞脫貧攻堅、“微腐敗”等重點，持續推進反腐敗向基層延伸，立案27287件，同比增長14.9%，占立案總數的90.3%。

為基層減負? 提升辦文辦事效率

物理距離4.8公里，公文“走”了42天。2018年8月，在遂寧市，一份機關公文在運轉辦理過程中經歷了長達一個多月的嚴重“拖堂”，最終12名市直機關工作人員被遂寧市紀委監委追責問責。

“典型教育”往往最深入人心。在本案查處之后，遂寧市委高度重視，從當年10月開始，遂寧在市直機關開展了“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動，劍指形式主義和官僚主義抬頭等六類干部作風問題。特別是今年省上開展集中整治形式主義、官僚主義后，遂寧市圍繞“為基層減負”這一命題，動真格、出實招，取得良好效果。

根據整治要求，遂寧市規定每月第一周為“無會周”，每周三為“無會日”。在此期間，除中央和省委、省政府決定召開到市、縣（區）一級的視頻會議、電話會議;貫徹落實中央和省上重要會議、重大決策部署的會議;市黨代會、市“兩會”、市委全會、市委經濟工作會、市政府全體會議以及中央和省上規定了貫徹落實時限需要及時召開的會議;發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重大應急情況需要召開的會議外，“無會周”期間不得召開全市性會議，不得召開需要其他部門人員參加的會議，“無會日”一律不準召開會議。同時，整治還對會議時間、會議文件等多方面進行了具體細化。推廣使用信息化辦公系統“遂政釘”，充分運用科技手段，減少公文“跑步”環節，實現全程追蹤，提升辦文辦事效率。

而距離遂寧市百余公里外的資陽市也同樣展開了行動。2月15日，資陽市樂至縣率先出臺《深入開展形式主義、官僚主義“十多十少”突出問題集中整治工作方案》，將在今年1月至6月對貫徹落實“表態多、行動少”、監督檢查“檢查多、指導少”、屬地管理“推責多、擔當少”、痕跡管理“材料多、實效少”等十個方面問題進行集中整治。

南充市則結合本地實際，制定《關于集中整治形式主義官僚主義的30條措施》，聚焦監督檢查過多過濫、過度留痕、文山會海等六個方面的突出問題，集中組織開展整治活動。

“自啟動集中整治形式主義、官僚主義工作近三個月來，四川省各級黨委政府把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務。”省紀委監委相關負責人告訴記者，截至3月底，成都、遂寧、內江、樂山等地已公開曝光形式主義、官僚主義問題典型案例165起，持續釋放出集中整治的強烈信號。（責編/蔣筱青）