大學生進農村：激活“第一資源”破題鄉村振興

史瑞

在推進鄉村振興戰略中，內江市以“人才振興”為突破口，大力實施“大學生進農村”計劃，通過從引進、培育、管理、服務四個方面著力，引導大學生到鄉村干事創業服務，不斷增強鄉村發展的內生動力和可持續發展能力。

功以才成，業由才廣。

習近平總書記指出，人才是第一資源。鄉村振興人才是關鍵，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。隨著中央“頂層設計”的確立，各地紛紛吹響了推進鄉村振興戰略的號角。

去年6月，內江制發《黨建引領鄉村振興實施意見》，其中一項關于鄉村人才引育的“5年計劃”引人矚目：每年培育引進2200名、5年培育引進1萬名以上的大學生在鄉村干事創業服務——“大學生進農村”計劃，成為內江激活“第一資源”，以人才振興破題鄉村振興的路徑選擇。

問題導向+精準施策? 直擊需求“痛點”

去年，內江市東興區郭北鎮圍繞鄉村振興在28個村（社區）開展調研發現，鄉村在人才上“缺口很大”，調研報告直陳“鄉村振興得益于人才振興卻受制于‘人”的尷尬現狀。

同樣的調研在內江市級層面已多次展開。在內江市委組織部會同教育、農業農村、人社、衛健等部門開展的聯合調研中發現，人才的缺乏是當前鄉村社會經濟發展最大的難點和痛點。而這一現象背后反映的，正是鄉村振興中面臨的人才困境。

“聚焦問題導向，回應民生關切，把更多人才引向農村。”聽取調研匯報的內江市委書記馬波提出了明確要求。在去年9月召開的全市鄉村振興大會上，他又再次強調， “持續用力抓實人才建設，加大人才引進力度，強化本土人才培育，充分激發農村現有人才活力”。

“大學生作為寶貴的人才資源，對推動農村高質量發展、實現農村現代化、建成幸福美麗新村具有巨大作用。”內江市委常委、組織部部長劉先偉表示，2017年底，四川下發了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》，引導高校畢業生參加農業現代化，鼓勵高校畢業生投身脫貧攻堅主戰場，支持高校畢業生發展新興業態自主就業等舉措，為內江啟動“大學生進農村”計劃提供了有力支撐。

聯合調研顯示，內江鄉村存在“三類”人才急缺的現狀：以公務員、農村干部為主體的治理型人才;以鄉村醫生、鄉村教師為主體的公共服務型人才;以涉農創新創業者等新型農業經營實體帶頭人為主體的引領型人才。

“社會治理、公共服務、創新創業正是鄉村社會經濟發展、推動鄉村振興的‘關鍵點和‘著力點。”劉先偉強調，“大學生進農村”計劃以問題為導向，作出了精準部署。每年至少為鄉村培養引進2200名具有大專及以上文化程度的大學生，其中1000名到鄉村開展公共服務、800名到鄉村開展社會治理、400名到鄉村創業興業。力爭用5年時間，培養引進1萬名以上大學生在鄉村干事創業服務，“基本形成一支規模適度、素質優良、適應鄉村振興需要的大學生隊伍”。

“外引+內育”? 雙向發力補短板

如何推進“大學生進農村”計劃？內江采取“外引+內育”雙向發力。

去年底，通過面向大學生公開招聘鄉村醫生，從天津醫學高等專科學校口腔科畢業的王魏琳進入了威遠縣新店中心衛生院。醫院為她指派了經驗豐富的“一對一”指導老師。如今，她正在指導老師劉二春的帶領下熟悉業務，期盼著盡快上手工作。

同樣是響應“大學生進農村”計劃，隆昌縣發改局大學生干部王莉主動請纓，來到定點幫扶的雙鳳鎮天灣村擔任第一書記。近一年的工作讓她深深體會到，要為農村發展作出貢獻，就得和村民站在一起，用心謀劃、用情交流、用力扶持。跑項目、找資金，修道路、搞產業，在她和村干部的帶領下，村里中藥材種植產業正連片壯大，后期的烘干、冷藏等延伸產業鏈不斷完善。

除了以面向大學生公開招聘為主的政策引進，內江結合當前選派第一書記和駐村干部、“三千干部進農村”幫扶行動等“規定動作”，從機關選派年輕大學生到鄉村，探索人才的柔性引進;依托大學生創業孵化基地、各類創業活動，選拔大學生到鄉村創新創業，探索人才的引進平臺。

“政策引進、平臺引進、柔性引進，構成了內江人才外引的三大舉措。”內江市委組織部副部長、市委黨建辦主任黃煥燃介紹說，在人才外引的同時，不斷加強人才內育的力度。

方軍是資中縣釬子墳村后備干部，通過“大學生進農村”計劃，開展人才的自主培養，高中文化的方軍正積極參加在職學習，努力獲取行政管理大專學歷，進行“學歷升級”。“只要取得學歷證書，學費全部由政府報銷。”方軍說。

按照計劃，自主培養主要集中于村干部群體，內江每年至少要支持和鼓勵450名村干部（后備干部）通過電大、函授等方式獲得大專及以上學歷。

而在人才內育方面，內江還有“大招”。2016年底，內江啟動了聚焦本土人才培育的“農村家庭能人”培養計劃，在鄉村振興背景下，“農村家庭能人”培養計劃提檔升級，并與“大學生進農村”計劃統籌實施。如今，“能人培養目標”已瞄準鄉村急需的“治理型能人”“技能型能人”“引領型能人”。

“外引+內育”對應著人才的“輸血+造血”，成為內江鄉村人才振興的“一對翅膀”。

用好+留住? 打好人才建設“下半場”

資中縣騮馬鎮劉家廟村有肉兔養殖的傳統，但由于是分散養殖，更缺乏懂技術、善營銷的人才，肉兔養殖產業發展一度停滯不前。返鄉創業的大學生廖美輝利用自己所學的畜牧知識創辦養兔場，帶領村民集中發展肉兔養殖產業，義務為村民傳授養兔知識，成了村里的致富帶頭人。

通過“大學生進農村”計劃，內江培育引進了4627名有知識、有熱情、有夢想的大學生扎根鄉村、建設鄉村、服務鄉村，鄉村成為他們追逐理想、實現抱負的“大課堂”。劉先偉指出，在鄉村實踐過程中，這些青年人才逐漸被培育成為懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興“生力軍”，“他們用青春揮灑的汗水正讓農業強、農村美、農民富的愿景變為現實”。

為了留住人才，內江也是千方百計打出了“組合拳”。《內江市“大學生進農村”干事創業服務扶持政策清單》 《內江市大力促進大學生和科技人才創新創業實施辦法》等制度相繼出臺;落實住房及補貼、提高經濟待遇;公務員、事業單位招錄中向鄉村人才傾斜;職稱評定提高實踐能力和基層工作年限權重……

從創業環境到生活環境，再到成長環境，政策“禮包”接連不斷，? 而各級干部也注重打情感留人的“王牌”，關心關愛培養引進人才的實際困難和家庭生活。在強化人才激勵保障方面，內江“干貨”盡出，很是“走心”。（責編/蔣筱青）