把黨的關懷“送進”千家萬戶

余娜

“作為一名社區志愿者，我在外面看到有需要做的事就主動做了。”一上午，頂著烈日清理了不少街道“牛皮癬”、整理好共享單車的劉玉玲，匆匆趕來成都天府新區華陽街道安公社區黨群服務中心時，滿臉通紅、汗流浹背。

“自己的家園自己好好愛惜，才不辜負我們‘中國最美志愿服務社區的美譽嘛。” 摘下帽子順手抹掉額頭汗珠的劉玉玲，盡管已經57歲了，卻充滿活力，“別看我現在這么熱心做志愿服務，幾年前，我對社區開展的工作可完全沒興趣，甚至有抵觸情緒。那時社區存在不少商品房開發遺留問題、老舊院落和安置小區管理難等矛盾隱患，始終缺乏凝聚力，居民們如同一盤散沙”。

短短幾年，是什么促使劉玉玲思想的轉變，又是什么促使社區解決矛盾隱患并獲得“中國最美志愿服務社區”的殊榮？4月8日，記者進行了實地探訪。

? 優化職能，完善黨建引領的組織體系

“2017年夏天，我們組織拍攝社區宣傳片，通知居民前來參加，沒想到第二天就來了2000多名群眾義務幫忙。近年來，社區無論大小事，群眾參與度顯著提高。”安公社區黨委書記張彪認為，社區黨組織作為最基礎的群眾工作單元，只有不斷提升組織力，才能凝聚群眾、服務群眾、教育群眾、引領群眾，實現基層基礎穩固和社區共建、共治、共享。

2015年安公社區成立后，在天府新區成都黨工委黨群工作部和華陽街道黨工委的指導下，社區黨委堅持以提升組織力為重點，通過創新實施凝聚黨員線、健全自治線、發展志愿線、壯大社團線、延伸服務線“五線工作法”，引領居民群眾廣泛參與社區發展治理。通過實踐探索，社區優化完善了“社區黨委+四類黨支部+特色黨小組+黨員示范崗”的組織體系，按需設置社區教育、小區自治、公共管理、公共服務四大專委會，多層次孵化培育社會組織、自組織和群團組織，全覆蓋推行“積分管理+訂單服務”的志愿服務模式。

根據“五線工作法”，安公社區建立了科學的組織動員體系。“社區通過一個個黨組織、自治組織、志愿者組織、社團組織和服務網絡，把轄區的每個居民、每個家庭牢牢凝聚在一起，相互幫助、相互服務。你看，社區約有1.2萬名常住人口，其中就有1200名志愿者，隨時為居民提供志愿服務。” 張彪笑著說，安公社區充分發揮黨組織核心作用，通過提升組織力凝聚動員群眾，共同營造出了全民共建、共享的社區發展治理良好態勢，大家都以住在安公社區為榮。

? 創新機制? 有效開展公共服務

1月23日凌晨4：21，值班社工劉巧林接到呼救電話，家住金城花園的楊爺爺突發疾病，呼吸困難、神志模糊。因為沒有跟子女同住，老伴兒張婆婆驚慌失措之余想起平日社區工作人員的叮囑，連忙按下社區免費發放的智能養老手環SOS鍵。了解情況后，劉巧林立即幫忙撥打了120，還馬上通知“樓棟長”、物管公司，并向社區居委會報備。凌晨4：35，120急救人員抵達，“樓棟長”和物管工作人員把老人護送到醫院，老人轉危為安。

“社區以創新服務機制為重點，增強了人民群眾的獲得感。”華陽街道黨工委相關負責人介紹說，安公社區扶持了一大批優質公共服務項目，除了用好成都市劃撥的“城鄉社區發展治理專項保障資金”和“城鄉社區發展治理專項激勵資金”以外，更多的是撬動社會力量實現“自我造血”和廣泛參與，真正實現服務全覆蓋。同時以“全民享受服務，全民提供服務”為宗旨，實現服務資源對接、服務項目申領、惠民活動報名等功能，讓社會為群眾提供服務，讓群眾為群眾提供服務，不斷凝聚黨心民心。

楊爺爺家的智能養老手環正是去年重陽節安公社區通過社會募捐籌集到14萬元購買的。手環上集成了實時定位、一鍵呼救、監聽脈搏等功能，以保障老人們的安全和健康。社區70歲及以上的老人都免費領到了智能養老手環。“除此之外，社區還開辦了老年食堂，每天中午為老年人提供四葷四素的豐富午餐。”社區工作人員告訴記者，還有志愿者為身體不好的老人提供送餐服務。

? 發動群眾? 科學實施公共管理

走進安公社區錦華苑三期，榕樹下功能豐富的玻璃房是小區自建的活動室，朵朵花兒綻放在小區業主認領的50多個小花園里。

“別看我們這個老小區現在這么干凈漂亮，以前可糟透了！”小區業委會主任趙明武說，“過去，廢棄家具、修剪下來的樹枝等垃圾亂堆，長期無人清理，業主喊物管清運，喊都喊不動”。

此前因為物業公司管理不善，錦華苑三期問題頗多。在社區“兩委”的指導下，小區居民開始實行自治自管，小區公共事務運行和環境衛生等各個方面都發生了巨變。“我們實行自治自管后，用公共收益改善了車位、修建了居民活動室。前年，除去公共設施設備維修等花費，還用剩余資金給業主發了紅包呢。”趙明武說，尤其是小區建成了成都市首個社區有機物生態循環利用中心之后，更加整潔美麗，“如今，餐廚垃圾和園林垃圾可以不出小區，就地變成有機肥料，由居民認領放回到土壤中反哺花草樹木”。

錦華苑三期重新煥發活力的背后，正是安公社區通過提升組織力，凝聚動員群眾的結果。社區通過黨組織引領帶動居民自治組織、群團社團組織、社會服務組織、商業商會組織等開展工作，實現“有人群的地方就有組織”，全面增強了社區黨委凝聚群眾、協調利益、化解矛盾的能力。通過創新實施社區服務群落建設、智慧社區服務平臺、全媒體信息輸送模式等，讓黨的聲音、黨的關懷進入千家萬戶，贏得了人民群眾的廣泛擁護。

（責編/馮雅可）

記者手記

在成都天府新區，黨建引領城鄉社區發展治理工作正在有序推進。作為國家級新區，成都天府新區在構建新體制、新形態、新機制、新生活、新方式等具有特殊優勢的現代化國際化治理體系中，提升社區黨組織組織力形勢緊迫、意義重大。安公社區的實踐成果，有力詮釋了成都天府新區乃至成都市在黨建引領城鄉社區發展治理工作中，著力提升社區黨組織的“聚合功能”，強化了對轄區各類組織的領導，同時，也增強了基層黨組織的影響力、服務力和凝聚力。